抓住六个关键      破解三农难题

中共竹山县委副书记   王治安

    今年，中央再次以1号文件印发了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，省委也以1号文件印发了《关于进一步加强农村工作保持农业和农村发展良好势头的意见》，强调各项惠农政策不变，给农民的实惠不减，支农的力度要不断加大。竹山必须按照中央、省、市有关要求，紧紧抓住制约农村发展的关键问题，创造性的推进各项工作落实，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
    一、在产业稳农上求突破
    一是进一步稳定粮油生产。强化粮食安全意识，继续保持粮食生产的良好势头，认真贯彻中央和省关于促进粮食生产的有关政策，充调动人民群众发展粮食生产的积极性，确保全县粮食总产稳定在15万吨。二是坚定不移地抓好特色产业建设。围绕构建生态大县目标，按照长抓林特产业，中抓药材种植，短抓烟叶果菜的思路，着力抓好以茶叶、烟叶、药材、肚倍、金银花、冬枣、木瓜、干果等为主的特色产业，总面积达到50万亩以上。三是大力加强龙头企业和中介组织建设。大力扶持现有的龙头企业，对以黄姜、茶叶、山野菜加工为主的龙头企业，继续给予资金、技术和政策扶持。加大龙头企业招商引资力度，吸引更多的外来资本和人才参与我县特色产业开发。大力支持发展中介组织，建立跨地区、跨行业的农村专业合作社、行业协会，着力培植市场主体。四是切实抓好畜牧业生产。通过推广优良品种、改进饲养技术、扩大母畜种群、强化畜禽防疫，积极推进片区生产，把宝丰、麻家渡等乡镇建成杜长大三元杂交猪生产示范区，把得胜、大庙等乡镇建成郧巴黄牛种繁区和杂交肉牛生产区，把潘口、文峰等乡镇建成波马杂交肉羊生产示范区，把双台、文峰建成竹山大鸡专业乡镇。
   2、在基础强农上求突破
    一是大力推进农田水利基本建设。加强现有水利设施的维护管理，搞好病险库塘的整险加固，提高利用率。抓好水毁农田的恢复，做到一年受灾，一年恢复。二是着力改善农村生活条件。巩固农村人饮解困成果，高度重视农村饮水安全，启动年度建设项目。做好边远贫困地区村组公路建设，完成通村水泥路150公里。积极推进有线电视、电话、移动通讯向非干线公路的农户延伸，实现有线电视和移动通信村村通。三是继续抓好生态建设。继续组织实施天然林保护工程和退耕还林工程，大力推进林业产业建设，抓好速生丰产林和以金银花为主的木本药材产业开发。加大林业执法力度，确保森林资源安全。
    3、在政策惠农上求突破
    一是不折不扣的贯彻落实国家免除农业税和除烟叶以外的特产税、粮食直补、良种补贴政策，深入开展农用生产资料乱涨价、农民建房乱收费、农村义务教育乱收费、农民进城务工乱收费的专项治理，认真落实价格收费公示制，农村义务教育一费制、农村订阅报刊费用限额制和违反农民负担政策责任追究制，加强对农村“一事一议”的监管，防止农民负担反弹。二是切实加大对农业的投入。全县生畜防疫费从今年不再向农民收取，继续对茶叶、金银花、冬枣、优良种畜禽等优势产业项目采取以奖代补的方式提供种苗扶持。三是要进一步加大农村金融扶持力度，组织使用好农村小额信贷政策，加大对农业信贷投入。积极进行农业政策性保险试点，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。
    4、在扶贫支农上求突破
    一是坚持推进开发式扶贫。对低收入贫困人口，着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道；对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，积极稳妥地实施搬迁扶贫，力争完成搬迁扶贫800户3000人；对缺乏技能的贫困人口，加大培训力度，帮助其适应现代种养业和外出务工需要。二是大力实施整村推进。搞好2004年18个省定重点贫困村项目建设煞尾，全力推进2005年度18个省定重点贫困村建设，完成新建通村水泥路100公里，新增通路自然村300个，新增生态家园示范户1000户，解决1万人的饮水困难。三是聚集社会力量参与扶贫。积极争取和配合省、市对口帮扶单位支持我县扶贫开发，继续强化县直单位驻村帮扶，努力形成行业参与、部门帮扶、能人帮带、民间救助、个人捐赠的扶贫格局，切实加大对重点村支持力度。四是认真安排好灾区和困难农户的生产生活。密切注视灾情发生的动向，切实解决受灾农户的生产生活困难。关心丧失劳动能力和弱势群体的生活，积极推进农民最低生活保障制度，加大社会救助力度。
    5、在科技兴农上求突破
    一是要加大先进适用技术推广力度。以深入实施“种子工程”为突破口，加大粮食作物新、优、特品种的引进、示范和推广工作，建立主要农作物和畜禽良种试验示范基地，构建一体化种子产业体系。大力推广地膜覆盖栽培、无公害生产、保护性耕作、节本增收、病虫害综合防治等先进适用技术。继续搞好畜禽品种改良、科学饲养、疫病防疫的技术推广工作。二是大力推进农业科技创新。围绕产业建设规划，整合农业科技力量，组织开展科技攻关，鼓励产业化龙头企业与大专院校、科研机构和各企业联合进行科技开发，不断开发新技术、新工艺，积极转化科技成果。三是加强农民科技培训。开展针对性强、实用有效、通俗易懂的农业科技培训，把农业科技送到田间地头和农户手中。进一步搞好农民转岗就业培训，力争全县农村劳动力转移培训达到1500人次，逐步达到每个农户都有一个科技明白人。
    6、在能人助农上求突破
    一是大力培植农村能人。坚持把培植农村能人作为农业农村战略性、方向性的工作来抓，发挥现有农村能人的引领示范作用，加强农村能人后续梯队建设，力争培植人均纯收入5000元以上的农村能人2000户，总数达到5000户以上。二是继续加大农村剩余劳动力转移力度。健全劳动力市场信息网络，有组织、成建制地输出劳务人员。继续落实发展打工经济的激励措施，简化办证程序，搞好外出务工人员的跟踪维权，最大限度地保护外出打工农民的合法权益。积极拓展农村劳动力就地转移空间，力争外出务工人员达到7.4万人，农村剩余劳动力转移突破10万人，实现劳务收入5亿元以上。