倾力打造和谐文明新竹山

　　沈学强

　　推进和谐社会建设，是当前和今后一个时期各级党委政府的一项重要任务。竹山作为贫困山区县，我们将全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”这一基本县策，以加快发展推进和谐，以精神文明孕育和谐，以平安创建保障和谐，以环境建设促进和谐，以“民心工程”维护和谐，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新竹山。
　　一、加快“水电大县”建设推进和谐。构建和谐社会，必须坚持加快发展不动摇，打牢物质基础，增强经济实力。一是坚定不移地实施“工业兴县”战略，加快新型工业化进程。按照电矿结合、绿色环保的要求，依托资源优势，全力培植水电能源、矿产开发两大主导产业和珠宝饰品、钒冶炼、铌—稀土开发、高香型生态绿茶、肚倍加工、汽车同步器加工、生态旅游等七大优势产业，着力构建整体优势明显、区域特色鲜明、骨干地位突出、充满生机活力的新型工业化格局。优化生产力布局，着力培植县城、宝丰、官渡三大经济增长极，加快形成三大经济板块和三大经济高地“三足鼎立”的区域经济格局。二是坚持农业基础地位不动摇，促进城乡和谐发展。围绕农业增效、农民增收、农村经济发展目标，实施产业富民战略，大力发展茶叶、肚倍、畜牧和蔬菜产业，稳步发展烟叶、中药材产业，适度发展黄姜产业，着力构建优质高效农业。继续坚持抓两头、带中间的工作思路，一方面积极培植农村经济示范户，培育市场主体，大力发展打工经济，另一方面坚持开发式扶贫方针，以村级公路、农田水利和人畜饮水等基础设施建设为重点，不断加大重点贫困村建设力度，努力改善群众的生产生活条件，力争到2010年，全县148个重点贫困村、14.1万贫困人口达到稳定脱贫标准。三是坚定不移地实施项目强县战略，加强基础设施建设。坚持大办交通、办大交通，形成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通运输网络。坚持建设与管理、防汛与抗旱、水资源开发与利用并重，加强水利设施建设。按照“政府主导、统筹规划、合理培植”的原则，大力发展电信、广电、移动、联通以及其它传输网络建设，加快推进经济社会的信息化进程。
　　二、加快“十星级”文明创建孕育和谐。  一是加强精神文明建设。坚持以“十星级文明农户”为品牌，以“六大工程”为载体，以“绿色小康村”创建为目标，深入持久地开展群众性精神文明创建活动，把80%以上的村建成生态环境良好、生态经济发展、生态文化繁荣的绿色小康村。二是大力实施诚信立县战略。继续深入开展农村、企业、公民、政府四大信用工程创建活动，加快社会信用体系建设，使诚实守信成为全县人民的共同价值取向和行为规范。三是加强思想道德建设。对全体公民特别是广大青少年进行多种形式的爱国主义、集体主义和共产主义理想信念教育，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。四是加快推进社会事业发展。坚持优先发展教育事业，继续巩固义务教育成果，大力发展学前教育，逐步普及高中教育，不断加强职业技术教育，为经济社会发展提供人力资源支撑。加强公共卫生能力建设，完善农村卫生服务体系，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，切实解决群众“看病难”问题。以发掘女娲文化和堵河地域文化为重点，繁荣文化产业，丰富群众文化生活，提升竹山地位和知名度。稳定低生育水平，控制出生人口性别比，提高人口素质，促进人口与经济社会协调发展。
　　三、加快“平安竹山”创建保障和谐。********，打造“平安竹山”，是构建和谐社会的基石。一是加强********综合治理。坚持“预防为主、标本兼治”，大力加强********防控体系建设，完善********综合治理工作机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力为人民群众营造安居乐业的良好环境。二是加强社会矛盾的排查调处。认真贯彻落实《****条例》，进一步强化****工作责任制，改进方式方法，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，通过抓制度、抓基层、抓基础，变“堵”为“疏”，变被动为主动，变群众上访为干部下访，及时化解矛盾纠纷，营造心齐、气顺、风正、劲足的社会环境。三是加快建立健全应对各种突发事件的应急机制。研究制定预防处置群体性、突发性事件的实施办法和专项预案，建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。四是切实抓好安全生产工作。加强对重大隐患的整治和重大危险源的监控，层层建立安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督和全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
　　四、加快“生态竹山”建设促进和谐。构建和谐社会，必须充分考虑生态环境和自然资源的承载力，高度重视保护环境和节约资源工作。妥善处理好跨越式发展与可持续发展的关系，把生态环境建设与保护作为竹山发展的命脉，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合、市场选择与政府推动相结合，发展绿色产业，开辟绿色市场，倡导绿色消费，构建生态链式的绿色经济社会新格局。一是引导全社会树立节约资源意识，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，发展循环经济，促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。二是依法加强对生态环境的保护和治理，严禁引进资源消耗型、环境污染型项目和落后淘汰工艺，避免走“先污染后治理、先破坏后恢复”的老路，坚决禁止各种掠夺自然、破坏生态的做法，大力推广沼气工程、以电代燃料工程等农村新型能源利用工程，启动企业污水处理项目，加强废弃物综合利用，从源头上加强污染治理，依法对水、基本农田、矿产、森林等重要资源实行保护性开发，实现工业和居民生活用水达标排放，确保资源的永续利用。三是大力实施山川秀美工程，加强天然林保护、退耕还林、荒山造林、流域综合治理、水利工程配套、高山住户扶贫搬迁等措施，让竹山山长绿、水长清、天更蓝，实现人与自然的和谐相处。
    五、加快“民心工程”建设维护和谐。构建和谐社会，要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，大力推进“民心工程”建设。一是实施社会就业工程。把充分就业作为构建和谐社会的重要目标，加大对劳动用工的调控力度，坚持在发展中解决就业问题，使城镇登记失业率控制在4%以内。建立城乡劳动者平等就业制度，取消一切对农村劳动力就业的歧视和限制，实行社会就业城乡统筹。全面落实就业再就业各项优惠政策，加强就业指导和技能培训，重点解决就业中的结构性失衡问题。加强劳动力市场建设，进一步形成市场主导、双向选择、规范有序的市场就业机制。二是实施社会保障工程。以应保尽保为目标，继续落实好“两个确保”、“一个低保”措施，做好“三条保障线”的衔接，加快建立与全面小康水平相适应的社会保障体系。建立健全农村特困户定期定量救助制度，逐步建立城乡特困人员医疗救助制度。大力推进“福星工程”。认真落实困难家庭学生义务教育阶段免杂费、课本费和补助寄宿生生活费的“两免一补”政策，解决好困难家庭子女“上学难”问题。三是实施群众权益保障工程。坚决纠正损害群众利益的行为，着力解决在土地征用、城镇房屋拆迁、军转安置、企业重组改制中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。进一步贯彻落实党在农村的各项方针政策，继续做好农民减负和稳定农村土地承包经营等工作，维护农民的切身利益，保持农村稳定。（作者系竹山县人民政府县长）