加强县级政府施政能力建设

　　沈学强

　　开展保持共产党员先进性教育活动的根本目的就是要使党员受教育，群众得实惠。县级政府作为贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者和实施者，在保持共产党员先进性上，必须坚持为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设，全面提高政府施政能力。
　　一、努力提高加快发展和为民谋利的能力。发展是硬道理。保持共产党员先进性，最关键的是要促进第一要务。政府工作人员必须始终保持清醒的头脑，把发展作为解决一切问题的关键，强化机遇意识，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设、凝心聚力促发展。要牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕项目建设、农民增收、企业改革、财政增长、扩大就业、保持稳定等重点工作，强化责任，齐心协力，扎扎实实抓好各项措施的落实，促进经济持续快速增长和社会全面进步，加快推进全面建设小康社会进程。要牢固树立正确的正绩观，在其位、谋其政，用其心、尽其力，干实事、求实效，坚持把群众关心的热点、难点问题作为政府工作的重点，把群众需求作为政府工作的第一信号，把亲民、爱民、为民作为政府施政的基本准则，着力解决群众生产生活中的紧迫问题，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干管长远的事，让群众从改革发展中得到更多的实惠。
　　二、努力提高依法、科学、民主决策的能力。按照职权法定、程序正当、职责一致的原则，明确界定县乡政府、县政府各部门的行政决策权，建立健全有效的权力运行机制，完善政府决策规则和决策程序。对重大问题的决策，特别是对专业性、技术性较强的政府性投资项目，要采取适当形式广泛听取专家意见，进行专家咨询论证，确保决策具有科学性；对社会涉及面广、与广大人民群众利益密切相关事项的决策，要进行社会公示和社会听证，充分听取公众意见。要拓宽社情民意反映渠道，认真落实和完善县长公开电话制度。加快建立和完善决策绩效评价制度，加强对决策的跟踪反馈，定期对决策的执行情况和绩效进行评估，发现问题及时修正纠错。要建立健全决策责任追究制，按照行政首长负责制和谁决策、谁负责的原则，明确监督程序和方法，加强决策监督，对决策失误的实行责任追究，切实树立责任政府的形象。
　　三、努力提高依法行政的能力。要按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信用政府、有限政府，重点解决好政府管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题。要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，将清理保留的行政审批事项逐步纳入县行政服务中心集中办理，进一步改进政府管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强公务员法制教育和培训，切实增强公务员特别是领导干部和执法人员的法治观念和依法行政能力。进一步完善对政府规章和规范性文件的备案审查和定期清理制度，加强行政机关内部层级监督和专项监督制度，充分发挥审计、监察等专门机构的监督作用，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
　　四、努力提高抓落实的能力。狠抓工作落实是领导工作的题中应有之义，是做好一切工作的关键环节和根本保证。抓落实必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕加快发展这条主线，明确目标，突出重点，集中精力抓要事、办急事、攻难事、成大事。必须坚持勤政为民，集中时间、精力和智慧，把上级的方针、政策与本地、本部门的具体实际结合起来，创造性地抓好落实，做到用新思路研究新问题，用新办法解决新矛盾，用新举措开创新局面。必须建立健全制度，用制度管人，以制度理事，严格按制度、按规矩、按程序办事。要健全工作目标责任制，把经济社会发展的各项目标任务细化、量化，层层分解，责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要加强督办检查，完善抓领导、领导抓的责任制和责任追究制，对看清了的事、认准了的事、形成共识了的事、定下来了的事，要逐季逐月逐旬跟踪问效，逐项逐事逐人落实到位。抓落实还要正确处理好“抓大事”与“抓小事”的关系，“有所为”与“有所不为”的关系，“抓重点”与“抓全局”的关系，统筹兼顾，努力推动经济社会协调健康发展。
　　五、努力提高廉洁从政的能力。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，必须不断提高党员干部的拒腐防变、廉洁从政能力。首先，要发扬艰苦奋斗的作风，筑牢思想防线。通过坚持不懈地进行党性锻炼和修养，牢固树立正确的权力观、地位观和价值观，牢记“两个务必”，筑牢党纪国法和思想道德两道防线，做到理想信念不丢、党的宗旨不忘、不义之财不取、自我约束不松，确保自己在任何情况下，都耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节。其次，要正确使用手中权力，自觉接受监督。认真贯彻廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，加大源头治腐力度，下大力气抓好纠风治乱工作。严肃各项财经纪律，强化审计监督，加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计和对行政机关、企事业单位主要负责人的经济责任审计，严肃查处违法违纪行为。牢固树立公仆意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，常办利民之事，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜人民群众的信任和期望，自觉把党和人民给予的权力不折不扣地用于为人民服务之中，自觉接受党和人民群众的监督，以更高的标准要求自己，拒腐蚀，永不沾。再次，要始终坚持廉洁自律，树立清正廉明形象。按照“自重、自省、自警、自励”的要求规范自己的言行，着力把好“法纪关”、“权力关”、“金钱关”、“美色关”、“亲友人情关”，凡事不以善小而不为，不以恶小而为之，不断增强自律意识，规范自己的从政行为，树立为民、务实、清廉的政府形象。(作者系竹山县人民政府县长)