着力打牢发展基础 大力建设和谐社会

　　董永祥

　　建设社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央提出的重要战略思想和治国方略，也是解决我们当前面临困难和问题的总方针。学习贯彻中央、省、市建设社会主义和谐社会的精神，必须从竹山县发展不够和社会转型期各种矛盾问题凸显的实情出发，坚持以科学发展观为指导，紧扣发展第一要务，着力打牢发展基础，推动竹山实现全面、协调、可持续发展。
　　一、加快经济发展，打牢构建和谐社会的物质基础
　　发展是我们党执政兴国的第一要务，也是社会和谐的根基所在。目前，竹山县仍然是一个“粗放型的农业大县、初级型的工业小县、拮据型的财政穷县”，发展不够、民穷财弱仍然是竹山县最大的县情。要构建和谐社会，首当其冲就是要加快县域经济发展，必须牢牢把握竹山县未来几年大开放、大开发、大发展、大转折的机遇期，坚持“走一主三化之路，建生态水电大县”不动摇，紧扣水电富县、产业富民两大重点，全面实施开放活县、工业兴县、项目强县、诚信立县四大战略，按照电矿结合、绿色环保的基本要求，全力培植水电能源和矿产开发两大主导产业集群，面向国内外大市场，不断做大做强珠宝饰品、特色冶炼、汽车同步器、高香型生态绿茶、肚倍加工、文化旅游等六大特色产业，调整区域布局，着力打造城关、宝丰、官渡三大经济增长极，按照翻番的目标，力争到2010年，全县生产总值年均增长14.5%以上，达到25亿元；财政收入年均增长19%以上，达到2.1亿元；社会固定资产投资总额达到80亿元以上，人民生活明显提高，生态环境显著改善，三大文明协调发展，为把竹山建设成为“基础牢固、特色鲜明、山川秀美、电矿支撑”的生态水电大县和山区经济强县打牢基础。在发展过程中，我们将始终坚持以科学发展观统揽发展全局，正确处理好整体推进与重点突破、眼前利益与长远利益、富民与富县、速度与效益、自力更生与借助外力发展、局部与整体、人与自然、创优环境与加快发展、经济与社会发展等关系，构筑协调发展的新格局。
    二、坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益
   坚持以人为本，实现人民群众的根本利益，既是构建和谐社会的内在要求，也是开展一切工作的出发点和落脚点。必须从维护人民群众根本利益出发，切实抓好就业和再就业工作，着力搭建政府促进就业责任平台、就业技能培训平台、人力资源服务平台和就业综合信息平台等支撑平台建设，完善“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业体系，努力使每一个有劳动能力的人都享有平等的就业机会。科学进行利益分配，在初次分配重效率、再次分配重公平的基础上，鼓励各种生产要素参与收益分配，加快建立绝大多数群众都能得实惠的分配机制和利益格局，使各种利益关系更加协调。继续坚持“抓两头带中间”的工作思路，一方面，继续大力培植骨干企业和农村经济示范户，培育市场主体，力争通过5年努力，使全县年产值营业额500万元以上的企业达到100家以上，人均纯收入在5000元以上的各类农村经济示范户达到2万户以上；另一方面，认真搞好新阶段扶贫开发、社会保障、济贫帮困、抗灾救灾等工作，切实保障弱势群体基本的生产生活需要，让发展的成果惠及更多的人民群众。同时，充分发挥现代企业和能人富人的示范带动作用，引导能人富人带领群众共同致富，力争全县农民人均纯收入每年净增150元以上，到2010年达到2500元，城镇居民可支配收入每年增长200元以上，达到6600 元。
     三、优化干事创业环境，激发构建和谐社会的活力
　　构建社会主义和谐社会是一项系统庞杂的工程，也是一项长期艰巨的任务，必须营造良好的干事创业环境，激发一切有利于和谐社会建设的积极因素，才能收到事半功倍的效果。为此，我们制定了更加优惠的政策，出台了《关于加快推进县域经济发展的若干政策意见》和《关于放开搞活人才队伍、促进县域经济发展的若干意见》,把政策放得更宽，把市场放得更开，把干部放得更活，以优惠的政策吸引各方投资，鼓励全民创业。进一步深化政府改革，切实转变政府职能，着力打造“阳光政府”和“服务型政府”，增强政府工作的透明度和诚信度，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权。大力实施诚信立县战略，继续深入开展农村、企业、公民、政府四大信用工程创建活动，加快社会信用体系建设，使诚实守信成为全县人民共同的价值取向和行为规范。加快建立干事创业的动力机制，进一步强化领导，明确责任，形成一级抓一级，一层管一层，级级有责任，层层有压力的责任机制;深入开展“引资功臣”、“创业先锋”、“优秀企业家”等评选活动，真正在全县形成“谁为竹山做贡献我们就敬重谁，谁能干事业我们就重用谁，谁有本事我们就提拔谁”的激励机制;建立和完善领导上阵、专班负责、限期落实的督查机制;充分发挥新闻媒体的喉舌作用，加大宣传力度，广造发展舆论，真正在全县上下形成加快发展没有旁观者，构建和谐社会没有局外人的良好局面。
　　四、大力发展文化生产力，不断满足群众的精神文化需求
　　社会主义先进文化的协调发展，既是和谐社会的重要组成部分，也是建设和谐社会的精神动力和智力支撑。发展社会主义先进文化，必须从竹山县情实际出发，在继承和创新中弘扬“女娲文化”等堵河优秀传统文化，在吸收和借鉴当代一切优秀文化成果中推进堵河文化发展，在推进文化体制改革中激活堵河文化的发展活力，在实现文化与经济融合中发展生态旅游、宝石加工等产业，提升竹山特色产品的文化品味，实现文化与经济的有机融合，增强县域经济和文化发展的竞争力。坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大教育经费投入，加大对农村贫困学生的救助力度，确保人人享有接受义务教育的权力，进一步整合教育资源，推进基础教育、职业教育和成人教育协调发展，促进人力资源向人力资本转变，为建设和谐社会提供人才保证和智力支持。要大力推进科技进步与创新，加快科技成果的引进、吸收和转化，努力提高科技在县域经济发展中的贡献率。同时，建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系，努力改善农村医疗卫生条件，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件应急处理能力，确保人民群众身体健康与生命安全;做好新时期人口与计划生育工作，稳定低生育水平;促进广播电视、体育等社会事业健康协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。
　　五、正确处理人民内部矛盾，全力********
　　正确处理人民内部矛盾，切实********，是人民群众安居乐业的重要保障，也是构建和谐社会的重要内容。发扬社会主义民主，确保人民群众当家作主是********的重要环节，必须不断完善党委、政府决策规则和程序，健全重大决策科学论证和专家咨询制度，丰富基层民主形式，实现民主参与、科学决策。继续贯彻落实依法治国基本方略，加强法制宣传与普及，加强执法监督检查，促进依法行政和公正司法。努力构筑以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平和人与人公平为主要内容的社会公平保障机制，确保社会公平正义。高度重视****工作，认真贯彻落实《****条例》，畅通社情民意反映渠道，坚持****联席会议、****接待日、重点问题领导包案和督查等制度，形成各级各部门****联动机制，及时发现矛盾隐患，有效化解矛盾纠纷。建立健全社会预警体系，对关系群众生产生活及生命财产安全、易发生突发事件的重点领域和行业实施重点防控，努力提高处理突发事件的能力。加强********综合治理，强化基层基础工作，建立健全经常性严打、突出问题集中整治与长效管理相结合的工作机制，大力开展“平安竹山”创建活动，全力********。
　　六、实施细胞工程，夯实建立和谐社会的管理基础
　　构建和谐社会重点在基层，难点在农村。必须从个人、家庭、团体等社会细胞入手，大力实施细胞工程，夯实建立和谐社会的管理基础。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，加强未成年人思想道德建设，引导全社会形成热爱家乡、遵纪守法、诚实守信、敬业奉献的精神风貌和行为规范。继续深入开展以“六大工程”为载体的“十星级文明农户”创建活动，加强对农民的教育管理，努力造就大批新型农民。以党员先进性教育活动为契机，切实加强基层党组织建设，继续深入开展“十星级”党员创建和无职党员设岗定责活动，全面提高基层党组织和党员凝聚人心、服务群众、促进发展的先锋模范作用。进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，健全完善领导机制，不断提高各级领导干部的驾驭能力、创新能力、应变能力、实干能力和避险能力。充分发挥人大、政协的监督协商作用，工、青、妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，村民委员会、城镇社区等基层自治组织自我约束管理作用和社团、行业组织的中介服务作用，努力形成社会管理和社会服务的强大合力。