——麻家渡集镇建设一瞥

    “十一”前夕，麻家渡镇又投资5万余元，从河南购置了52个绿色环保型垃圾桶，沿主街“一”字安装到位，请来广告公司，制作了64块关于综治和党风廉政建设的宣传牌，沿街悬挂，使集镇又增添了两道靓丽的风景线。这是该镇强化集镇功能，着力打造“秦巴明星集镇”所采取的又一重大举措。
    5年前，麻家渡集镇还是一条泥巴街，集镇人口不到1500人，街道两旁的破旧房屋也多半是土木结构。一遇雨天，街上泥水、污水横流，居民们叫苦不迭，对外形象极差，还有个不雅观的俗名 “疙瘩街”。而如今，这里却楼房鳞次栉比、街道干净整洁、树木苍翠欲滴、车辆运营有序、行人商贾云集、治安秩序井然，一跃成为远近闻名的示范集镇，市级“园林绿化先进乡镇”。
    麻家渡镇上接溢水，集镇建设起步与其整整晚了3年，下毗素有鄂西北商品大市场的宝丰，集镇规模、硬件建设等更是落后数年。但为何在短短的几年内，集镇人口就从5年前的不到2000人猛增到9000余人，且集镇功能更趋完善，集镇面貌焕然一新？

硬件“硬”起来

    基础设施建设是集镇发展的基础，路、水、电又是集镇发展的先决条件，这是当地党委、政府的共识。为避免集镇建设的盲目性，2003年，该镇骋请城建部门对集镇建设进行了整体规划，使集镇建设更具科学性、超前性、可操作性。
    “晴天一身灰，雨天一身泥”是当时集镇街道的真实写照。2003年，政府多方筹资150多万元，改造、硬化集镇中心街道1256米，由原来的不足15米拓宽至22米，其中行车道达12米，两边人行道各宽5米。集镇修建5米宽的人行道，这在竹山，乃至十堰乡镇一级目前是独一无二的。
    集镇供电设施落后、线路老化，特别是线路横穿街道现象，不美观，影响总体形象。2004年，党委、政府争取县电力和电信公司的支持，对集镇线网进行了整改和规范，增设了2台变压器，使集镇主沿街无供电线网，不仅供电得到了保障，而且提高了供电质量，通讯线路达到“一条线”。“我95年就在集镇办菜油加工厂，但那时经常停电，产量总是拿不上来，集镇电网整改后，供电有了保障，我的菜油加工量一下子提高了3倍！”采访中，一位加工厂的老板对笔者说。
    集镇饮水难问题一直是制约集镇发展的瓶颈，一到枯水季节，集镇饮水就供应不上，居民们不得不提着水壶到处找水，集镇居民家家户户备有水缸、水桶，以便随时储水。再加之地下水碱性重，集镇居民得肾结石的屡见不鲜。今年，政府争取500多万元资金，实施集镇饮水安全工程，从宝丰水厂引水，开挖、铺设管道12000米，日供水能力达到1000吨以上，解决集镇内机关、企业、工商户、邻近5个村共3000户1万多人的饮水问题，使集镇居民从此结束了“雨天吃混水、晴天无水吃”的历史，饮上了安全、洁净的自来水。
    拓宽集镇发展空间，壮大集镇规模，一直是镇党委政府的战略抉择。2006年，麻家渡镇借助305省道改造机遇，争取资金150余万，向下延伸、拓宽兹巴弯新集镇1073米，完成了路基开挖、平整、铺油、路两侧防水沟建设，浆砌岸2000余米，拓宽平整人行道1.1万平方米；对麻家渡中桥实施了加宽工程。今年又向上延伸、改造至罗家坡路口街道400米，其中硬化200米，大大拓展了集镇发展后劲。
    2003年到2008年间，该镇集镇基础设施建设投入达1100多万元，完成集镇公共建筑面积2万余平方米，集镇配套设施已近完备，集镇功能日臻完善。

环境优起来

    集镇的脏、乱、差是影响集镇环境的“牛皮癣”。2005年，党委、政府义无反顾地提出“让集镇绿起来、美起来、亮起来、净起来”的口号，在资金非常困难的情况，开始实施集镇的亮化、绿化、净化工程。
    2006年以来，政府两次对集镇进行绿化，共投资250多万元，购买小叶香樟树1500株，动员、组织集镇居民和机关、部门干部职工义务栽树、除草，并划定各自的管理范围，确保绿化树木成活，使集镇人居环境大大改善。2007年被市授予“园林绿化先进乡镇”荣誉称号。在对集镇绿化的同时，又对集镇实施“亮化”，投资300多万元，完成集镇人行道彩砖铺设1.25万平方米、路沿石培植2500米，安装路灯131盏；投资200多万元，配套建设下水道3100多米，彻底改变了污水横流，臭气熏天的现象；按照居民房屋统一设计，统一风格，统一图纸，统一造型的要求，杜绝了“火柴盒”和“豆腐块”式建筑，使集镇整齐划一，绿了起来，亮了起来。
     麻家渡镇党委、政府认识到，集镇上一小堆垃圾往往能“戳伤”人们一双双雪亮的眼睛。为彻底解决这一难题，镇政府挤出资金在集镇外建起了一个临时垃圾处理场，对集镇垃圾进行集中处理。及时成立了镇环卫所，划定了机关单位和居民的卫生责任区，落实“门前三包” 责任制；骋请了5名清洁工，购置了5辆垃圾车，每天早晚定时清扫全天保洁，保持了集镇街道干净整洁，并安排一名政府干部专职专业负责集镇环卫工作。
    “麻家渡集镇街道整洁干净，环境优雅，在我去过的乡镇集镇中是一流的。”一位在麻家渡集镇做生意的老板这样评价说。
    正是有了优越的环境，使集镇产生了强烈的聚焦效应，集镇人口迅速增加，由5年前千余人增加到近2000多户9000余人。同时也催生了民营经济的发展，5年前，集镇民营经济户只有60来户，产值才160多万元，到目前，发展到300多户，从业人员达到近1500余人。

居民素质高起来

    随着集镇建设的加快，集镇人口的增多，集镇管理的难度也越来越大，单靠行政命令式的管理已越来越不适应集镇的发展要求。如何科学地对集镇进行综合管理，为集镇又快又好地发展提供保障？这一新课题摆上了镇党委、政府的案头。镇党委、政府断然决定，从建章立制入手，把日常管理和专项治理有机结合，大力推行“政府主导，职能部门主管，民众参与”的管理模式。
    2005年，麻家渡镇城建办和环卫所应运而生，肩负起集镇管理的重任。2004年，《麻家渡集镇管理暂行办法》出台，在七届人大二次会议上得到审议并通过，涉及到的卫生费征收，还专门召开了集镇居民听证会，征求意见建议。尽管这些内容简单，涉及面单一，但却迈出了集镇管理规范化的第一步。随后，政府又出台了《镇集镇卫生管理办法实施细则（试行）》《麻家渡集镇管理实施细则（试行），该镇集镇管理真正步入了科学化、规范化、制度化、民主化的轨道。“这些制度在出台前都充分征求了集镇居民的意见，体现了民主管理的理念。”镇分管城建的副镇长陈敬清告诉笔者。
    管理制度只是一种载体，如何把日常的管理落到实处仍是一大课题。该镇充分发挥民主管理的作用，集镇每相邻15户明确一个中心户长，参与集镇的管理，对区域内的卫生、占道经营情况进行监督，督促居民户落实主管部门对集镇的日常工作。集镇清洁工的工资采取政府补贴一部分、居民卫生费收交一部分的办法，取之于民用之于民。
    集镇综合治理是麻家渡镇每个季度的“必修课”，涉及到治安秩序、车辆运营秩序、安全生产、占道经营、房屋建设等多个方面。笔者了解到，在今年3月组织的综合整治行动中，共拆除占道摊点5个、雨棚12个、不规范广告牌8个、查处违章车辆16台次。
    在开展综合治理过程中，城建人员有时会受到无端的指责，甚至侮骂和威胁，但他们从未退缩过。“打造平安和谐乡镇既是我们集镇管理的内涵，也是集镇管理的目标，对于集镇管理的每一项工作，居民总是要经过不理解到理解的过程，只要我们公平、公正，群众最终会拥护的。”城建管理办公室主任贺显斌如实说。
    “我们正在对集镇进行第二次修编，将集镇规划沿305省道延伸，抢抓潘口电站移民迁建、矿产开发、重庆--郑州铁路规划建设等机遇，进一步壮大集镇块头，增强集镇的聚集功能，把麻家渡集镇建设成秦巴山区的明星集镇！建成展示麻家渡综合实力和良好形象的重要窗口！”麻家渡镇党委书记、镇长邵斌满怀信心地告诉笔者。