竹政办发[2008]101号

竹山县争创全省茶叶产业开发示范县实施方案

为加快我县茶叶产业发展，做大做强茶叶产业，提升茶叶产业化经营水平，争创全省茶叶产业开发示范县，制定本方案。
一、工作思路
抢抓全省优质茶板块基地建设机遇，大力实施科技兴茶战略，以增强茶叶市场竞争力为核心，以提高茶叶加工质量和产业效益为出发点，以加快茶叶基地建设、开发有机茶产品、推进茶园管理标准化为着力点，实行区域化布局、专业化生产、系列化加工、社会化服务、产业化经营，全面提升茶叶产业综合效益，促进全县茶叶产业持续健康快速发展，努力把我县建成全国茶叶名县、全省茶叶产业开发示范县。
二、工作目标
（一）基地建设。到2010年，全县以“两山一岗”（大观山、九华山、九里岗）为中心，以城关、麻家渡、宝丰、擂鼓、秦古、竹坪、得胜、大庙、双台、楼台、文峰、深河、田家坝13个乡镇为重点的生态有机茶基地达到15万亩。其中，2008年新建茶叶基地1万亩，改造提升茶园1万亩，创办茶园管理标准化核心示范区0.5万亩，培植茶叶专业村25个。
（二）龙头企业培植。做大做强湖北圣水茶场有限责任公司，放大“圣水”品牌效益，实现亿元产值建设目标。到2010年，全县培植500家茶叶经销大户，建成80个名优茶（有机茶）加工企业，建成城关、宝丰、得胜3个茶叶专业批发市场，新建3座库容1500m3的茶叶冷藏保鲜库，全县茶叶科技人员达到500人以上。其中，2008年，全县改造提升茶叶加工厂8个，改造面积4000平方米；新建茶叶加工车间12个，添置名优茶先进加工机械165台（套），新建加工车间总面积6000平方米。
（三）品牌开发。到2010年，“圣水”品牌的影响力和知名度进入全省前2位，争创“中国名牌产品”；堵河源绿峰、娲山毛峰、逍遥毛峰等地方名茶争创“湖北省名牌产品”。2008年，完成有机茶品牌认证5个以上，“圣水”品牌辐射面积扩大到1.5万亩。
（四）综合效益。到2011年，全县茶叶产量达到5000吨，茶叶产业综合收入突破5亿元，茶农人均从茶叶产业中获得的收入突破2500元，茶叶产业提供税收突破2000万元。其中，2008年干茶产量达到1700吨，创茶叶综合收入2亿元，茶叶亩平产值达到2000元，茶农人均从茶叶产业中获得的收入突破1000元。
三、工作措施
（一）加强基地建设管理。按照“建管并重、有序发展，高标准建园、标准化管园”的要求，依托县茶叶产业办公室的技术支撑，以乡镇、村为主体，大力推广良种良法，加快全县茶园建设管理标准化进程。一是新建基地。2008年，在全县13个茶叶重点乡镇新建茶叶基地1万亩，其中城关镇1000亩、麻家渡镇1000亩、宝丰镇1500亩、擂鼓镇500亩、秦古镇500亩、竹坪乡1000亩、得胜镇1000亩、大庙乡500亩、双台乡500亩、楼台乡500亩、文峰乡500亩、深河乡1000亩、田家坝镇500亩。二是改造低产茶园。进一步加强茶园管理，有计划引进国内、省内优良品种，选育扩繁地方良种，扩大无性系种植面积，改造低产老茶园，逐步提升全县茶叶种植水平。2008年，全县以老茶区乡镇为主改造提升茶园面积1万亩，其中竹坪乡柳坪茶场、陈家河村茶场1500亩，秦古镇大观山、小观山茶场2000亩，得胜镇圣水村、施家河村、茶场村2000亩，宝丰镇龙井村、新茶村、小堰村2500亩，城关镇刘家山村500亩，田家坝镇大泉山村、桃子湾村1000亩，文峰乡塘湾村500亩。三是建设标准化高产示范基地。2008年，县茶叶产业办公室创办茶园管理标准化核心示范区5000亩，其中湖北圣水茶场有限责任公司圣水村有机茶标准化示范区1000亩，湖北圣水茶场有限责任公司大观山、大泉山、谌家坡茶场“三高”示范茶园1500亩，宝丰镇九里岗无公害茶园管理标准化示范园2500亩。四是建设示范村。全县重点培植25个“一村一品”茶叶专业村，即城关镇刘家山村，麻家渡镇罗家坡村、柿树坪村、墩梓村，宝丰镇小堰村、喻家塔村、龙井村、新茶村、下坝村，秦古镇西岭村、荆竹村、方家河村，竹坪乡新茶村、陈家河村，得胜镇茶场村、大桥村、坛山村、圣水村、庙垭村、界岭村、施家河村，文峰乡塘湾村，田家坝镇大泉山村、九华村、桃子湾村，使“一村一品”茶叶专业村达到人平一亩茶、人平收入突破3000元的目标。
（二）大力培植龙头企业。坚持“公司＋基地＋农户”的产业化模式，大力培植茶叶产业龙头企业，不断增强辐射带动能力，充分调动茶农的生产积极性，实现企民双赢。一是全力扶持湖北圣水茶场有限责任公司发展壮大，积极申报省级农业产业化重点龙头企业。二是改造提升茶叶加工企业。按照《农产品质量安全法》和食品安全卫生标准，改造提升不达标的茶叶加工企业，达到规划设计科学、加工设备先进、每个加工车间面积500平方米以上。三是加大名优茶开发力度，努力提高名优茶比重。2008年，全县名优茶产量达到900吨，占茶叶总产量的53%，实现产值1.4亿元。其中，春季名优茶产量达到400吨，实现产值5600万元；夏秋名优茶产量达到500吨，实现产值8400万元。积极申报茶叶自营出口权，组织湖北圣水茶场有限责任公司开拓国际市场，力争年出口干茶10吨左右，创汇50万美元。四是大力推行茶资源综合开发利用。2008年，引进乌龙茶加工设备10台（套），生产乌龙茶5万斤，实现产值250万元。
（三）着力打造茶叶品牌。进一步加大以“圣水”为主的地方茶叶品牌培植力度，不断提升品牌的影响力和知名度，着力发挥品牌辐射带动效应。一是加强与省农业厅、华中农业大学、省农科院的技术协作，大力开展技术培训，储备一批茶叶科技人员，为茶叶产业建设提供强有力的技术支撑。二是扶持湖北圣水茶场有限责任公司发展壮大，做大做强“圣水”品牌。2008年采取整体购买等形式，将竹坪乡柳坪茶场、秦古镇西岭茶场、霍河润兰庄园茶场归并到湖北圣水茶场有限责任公司，统一使用“圣水”品牌，使圣水品牌辐射面积扩大到1.5万亩。三是积极开发圣水系列名优茶，在巩固“湖北省名牌产品”基础上，积极申报争创“中国名牌产品”。四是继续加大有机茶基地认证与复评工作。对已取得认证的湖北圣水茶场有限责任公司、肖家垭茶场、茶叶科研示范场、润兰庄园茶场、郭家坡茶场生产基地做好复认证工作，积极引导女娲山茶场、圣母山茶叶专业合作社、刘家山茶场认证有机茶，使全县有机茶认证企业及品牌达到7个以上，有机茶基地认证面积达到5000亩以上，全县有机茶基地占投产茶园的10%。
（四）创新产业投入机制。集中捆绑财政支农、以工代赈、扶贫开发项目资金，扶持茶叶基地建设、品牌开发等产业发展工作。积极包装、申报茶叶科技开发项目，积极争取上级项目资金扶持，重点争取省优质茶板块基地建设、鄂西北地方优良茶树品种选育、中国科协科普惠农兴村计划等项目资金扶持，做到年初立项、年中实施、年尾资金到帐。鼓励外商、民营业主购买茶叶加工企业和投资兴建茶叶加工车间。采取“以奖代补”方式，把种茶10亩以上的农户作为茶叶种植大户进行培植，列入农村经济示范户扶持范围，每户给予1000元奖励，引导茶农增加投入。把幼龄茶园和新建茶园纳入退耕还林兑现范围，引导茶农从退耕还林补助资金中拿出一定资金购买肥料和农药，提高基地管理水平。从茶叶板块、茶叶示范园等项目建设资金中拿出一定资金支持茶园管理。通过“政府投一点、项目补一点、农民筹一点”的办法，努力破解产业建设资金投入的难题。
    （五）切实加强组织领导。成立“竹山县争创全省茶叶产业开发示范县工作领导小组”，县长任组长，分管县领导任副组长，县财政、发改、农业、扶贫、工商、质监等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，在县农业局办公。各茶叶乡镇主要负责人亲自抓，明确1名分管领导具体抓，并成立相应机构，制定中长期发展规划，及时研究解决产业建设中的困难和问题，积极落实配套政策与措施，确保圆满完成规划目标。相关部门全力支持，密切配合，及时为茶叶产业发展提供优质服务。