年初以来，全县各级各部门认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕县委十二届二次全会、全县经济工作会议和县十六届人大二次会议的总体部署，以科学发展观统揽全局，扎实推进潘口水电站建设和大移民安置工作，保持了县域经济发展的良好势头。现将一季度全县经济运行情况通报如下：
　　一、一季度全县经济运行的主要特点
　　一季度，全县实现生产总值4.51亿元，财政收入3136.6万元，固定资产投资2.69亿元，社会消费品零售总额3.52亿元，引进县外境内资金1.18亿元，同比分别增长12.3%、9.2%、42.1%、16.6%、18.0%，顺利实现经济工作“开门红”。从总体上看，一季度全县经济运行主要呈现六个特点：
　　1、潘口水电站建设快速推进，移民安置秩序逐步理顺。截止3月底，潘口水电站累计投资2.27亿元，坝区工程建设和移民搬迁安置正按计划快速推进。一是坝区工程建设扎实推进。导流洞主洞累计开挖1.13万立方米，一层施工断面进尺135米，支洞进尺179米。泄洪洞、溢洪道开挖进展顺利。砂石骨料分筛系统具备供砂能力。施工大桥完成预制T梁22片、3跨15片T梁架设任务。右岸低线公路及营地场坪工程具备通车能力，左岸上坝公路完成投资64万元，方晶弃渣场公路完成路基建设，黄茅观石料场公路正进行路基建设，炸材仓库、油料储备站已投入使用。二是各项复建工程有序推进。田家坝新集镇累计开挖土石方160万方，铺设涵管158米，场平工程完成95%。田家坝大桥开挖场平1.6万平方米，接线工作已开工；官渡新街大桥正进行招投标；田家坝至红花湾3条环库公路已修通19公里。电力、通讯、广电、供水等专项设施复建工程正加速推进。三是移民安置秩序逐步理顺。截止3月底，首批移民安置去向基本锁定，共落实宅基地422户1802人，开工建房239户1012人，购房157户621人，搬迁100户338人。田家坝、潘口、溢水、麻家渡4乡镇19个移民安置点场平工程进入攻坚煞尾阶段，其中麻家渡安置点“三通一平”基本完成，完成300多户宅基地建设；溢水镇下腰店、五房沟安置点“三通一平”完成60%；潘口乡潘口河、鱼岭、龙王沟安置点“三通一平”完成。移民安置点水、电、路等配套基础设施加快推进，基本满足了移民建房需求。溢水镇、麻家渡镇、潘口乡及时调整土地，为首批移民外迁有土安置创造了条件。水泥、钢材等建材采购合同签订，移民建材市场供应基本正常。四是其它水电项目及时跟进。龙背湾水电站业主创立湖北京能水电发展有限公司，可研报告审查会议顺利召开。小漩水电站完成坝型选定，并召开环评、水保两项专题报告审查会议。深河水电站完成投资2200万元，大坝、导流洞和溢洪道工程完工，正进行厂房建设，设备已订购到位。
　　2、重点项目建设进展顺利，投资拉动效应逐步显现。一季度，全社会固定资产投资2.69亿元，同比增长42.1%，其中58个投资500万元以上的重点项目开工、在建30个，投资1.3亿元。（1）交通项目。三转弯隧道掘进深度700米，初期支护700米，完成洞身衬砌浇筑298米。赶集沟桥完成1－4#墩台浇筑，0#桥台开工。范家沟桥完成0-3#墩台。堵河二桥完成7－10#桩基浇筑，正安装7#墩立柱钢筋。白竹路桥隧工程7座小桥完成招投标，施工单位已进场；两座隧道施工图纸正在报批。襄关道绕城段改线工程正进行施工图纸设计和征地拆迁。省际出口路大宋路建设已启动。（2）城建项目。纵横大道二期工程正式启动，大石沟连接线路基贯通。宏发桥完成主体桥面混凝土浇筑。污水处理厂累计投资3650万元，完成3个处理池建设及过河管网铺设。轻工路、垃圾处理厂等市政工程正抓紧建设。西关大市场完成4号、5号楼主体工程；黎明家园完成1号楼主体工程；圣水•阳光城商住小区开工建设；世纪广场、城南小区、宏发小区、龙山花园等房地产开发项目有序推进。（3）农业项目。生态绿茶基地建设项目完成受冻茶园救护，购置修剪机等设备150台（套）。小流域治理谭家河区项目完成治理面积19.69平方公里。霍河水库除险加固项目累计投资3522万元，完成土石方33.5万立方米、砌石5.7万立方米、混凝土3.3万立方米。万头标准化养猪场猪栏主体工程完工。（4）社会发展项目。县职业技术集团学校综合楼项目完成主体工程，进入装修阶段；县教师学习与资源中心建设项目进入主体二层施工；广电“村村通”建设工程正进行龙背山无线台设备更新改造；县体育中心建设项目完成主看台和南、北看台浇筑，正进行足球场、篮球场地平整。一季度，固定资产投资对经济增长拉动率达84.1%，直接拉动生产总值(现价)增长18.6%，投资拉动效益进一步显现。与此同时，项目前期工作取得新进展。洪坪河、公祖河河堤加固实施方案得到省发改委批复。谭家河病险库加固初步设计已报省发改委；洞沟、东河水库除险加固工程大坝安全评价通过省发改委、省水利厅鉴定并上报国家发改委。牲猪规模化养殖、城镇供水设施雪灾恢复等项目资金已下达。巩固退耕还林成果专项规划通过省发改委评审。宝丰水厂、公安无房派出所等项目2008年投资计划已下达。宝丰经济综合示范镇世行贷款项目建议书上报省发改委。
　　3、春播生产进度较快，农业农村经济稳步发展。围绕农业增效、农民增收目标，狠抓了以抗灾自救、春播生产和新农村建设为重点的农业农村工作，农业农村经济稳步发展。一是扎实开展抗灾生产自救工作。针对全县油菜、小麦、蔬菜、茶叶、林果等受冰雪冻害影响严重的实际，及时开展灾后重建和恢复生产工作。截止3月底，重建蔬菜倒塌大棚250亩，完成清沟排渍、追施肥料15万亩，摘除油菜早苔0.8万亩；小麦拔节肥、油菜苔肥追施、油菜喷硼、中耕除草和清沟排渍基本完成，绝收油菜地进行了补种、改种，修剪茶园6万亩，培训茶农50场次1万余人，追施肥料1000余吨。二是全力推进农村基础设施建设。全县以通村水泥路、“三改一建”、饮水安全为重点的农村基础设施建设全面启动，完成通村水泥路路基改造75公里，沼气建设1620口。三是大力培育农业优势产业。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，大力推进农业结构调整，大力培育茶叶、烟叶、林特、蔬菜和畜禽养殖等优势产业。截止3月底，完成粮、菜育苗96万平方米、烤烟育苗2.1万平方米；落实烟叶基地2.3万亩，新增林特产业基地1.35万亩，完成幼龄茶园管护6万亩，产业基地人工造林2.35万亩，义务植树230万株，林特基地补植管理25万亩，订单产业育苗500亩；新建蔬菜基地1000亩，宝丰泡菜基地建设落实辣椒种植14个村1660亩；春防工作井然有序，各类养殖大户达到199户，全县生猪存栏17.72万头，同比增长10.8%。四是大力培育农村市场主体。继续培植农产品专业合作社，开展了以茶叶制作、沼气池建设、电脑、养殖等为主的实用技能培训，培训农民工1860人，转移农村劳动力9.75万人，实现劳务收入1.6亿元。五是着力开展对口帮建工作。全面启动实施2008年度18个省定重点贫困村整村推进工作，从移民安置点（区）基础设施建设入手，狠抓移民增收项目建设，促进了新农村建设、扶贫开发和移民安置的结合。
　　4、工业经济快速增长，运行质量和效益进一步改善。一季度，全县工业经济克服雨雪冰冻灾害、拉闸限电、原材料涨价等诸多不利因素，千方百计组织生产，精心搞好产销衔接，保持了良好发展态势。一是工业生产稳步增长。一季度，全县实现工业总产值4.94亿元，工业增加值1.46亿元，销售收入4.18亿元，同比分别增长28.4%、19.0%、37.6%。其中，规模工业实现产值1.58亿元，增加值4924万元，销售收入1.49亿元，同比分别增长25.2%、14.1%、25.6%。二是企业效益明显改善。一季度，全县工业企业实现税金1670万元，利润700万元，同比分别增长37%、21%，其中规模企业实现税金750万元，同比增长19.2%。三是技术改造快速推进。10个重点工业技改项目完成投资1450万元。其中，中强钒业五氧化二钒二期工程正进行门窑、厂房和沉淀池建设，天新公司“双千吨”技改扩能和麻家渡8万吨硫化钡加工项目正抓紧实施。
　　5、招商引资工作势头良好，外经外贸稳步推进。一季度，全县共征集、筛选、包装和推介招商引资项目80个，重点推介了35个优势项目，签约县外境内招商引资项目6个，实际到资1.18亿元，同比增长18%。大力实施“走出去”战略，着力培植以绿松石、硅质黑板石、肚倍加工为主的外向型企业，自营出口创汇47.2万美元；外派劳务256人，占年度计划的102.4%。
　　6、财政收入稳步增长，金融运行形势平稳。一季度，全县完成财政收入3136.6万元，占年度预算的20.2%，同比增长9.2%，保持了稳步增长态势。分部门划分：国税完成747.6万元，占年度预算的15.6%，同比下降6.4%；地税完成1614.7万元，占年度预算的17%，同比增长34.2%；财政完成773.6万元，占年度预算的64.5%，同比下降11.3%。分级次划分：中央收入852.5万元，同比增长7.5%；省级收入367.7万元，同比增长14.5%；地方一般预算收入1916.5万元，同比增长8.9%。一季度，全县完成财政支出8223.6万元，同比增长25.2%。全县金融机构存款余额202591万元，比年初净增28513万元；贷款余额72471万元，同比净增10554万元。
　　二、存在的主要问题
　　一季度，全县经济运行总体态势良好，但也存在一些困难和问题，突出表现在：
　　1、移民安置时间紧、任务重，矛盾和问题依然很多。一是移民工作秩序有待进一步理顺，一些潜在的矛盾和不稳定因素仍然存在。二是移民安置点建设和场平工程滞后时间进度，田家坝新集镇和镇直单位迁建、专项复建时间紧、任务重；建材价格上扬明显，供求比较紧张。三是“三级联动”实效尚未完全体现。部分镇、村干部战斗力不强;部分移民工作队没有找到突破口，畏难情绪大、积极性不高；部分移民依赖思想强，存在等、靠、要现象，对移民搬迁支持、配合意识不强。四是部分安置区对移民安置补偿政策宣传不到位，导致群众和基层干部对移民安置补偿政策了解不透、存在歧见。
　　2、新建项目投资不足，招商引资进度不平衡。重点项目建设中，民营和私人投资的房地产、企业技改项目进展较快，农田水利、交通、城建、社会发展等国有基本建设项目由于地方配套资金不足，进展不够理想。同时，受雪灾影响，部分续建项目停工，新建项目处于前期准备阶段，加上资金紧张，启动实施进度缓慢。招商引资工作中，多数单位招商引资没有打开突破口，工作滞后于时间进度；部分单位、乡镇、企业参与积极性不高；少数部门服务意识不强，办事效率不高。
　　3、制约农民增收因素较多，农村经济整体效益不高。一是制约农民增收的因素较多。受冰雪冻害影响，全县油菜、茶叶减产已成定局；受饲料缺乏、母猪存栏不足等因素影响，一季度生猪出栏4.4万头，同比减少7.4%；农资价格持续上涨，在一定程度上挫伤了农民种粮积极性；打工经济受矿山整顿和劳动力素质偏低制约，农民工工资水平同比有所下降。二是农业生产投入不足、科技含量不高的问题比较明显。三是新农村建设进展不平衡，部分新农村建设工作队工作比较被动。
　　4、工业经济面临的困难较多，产能发挥不够充分。一是生产要素紧张。受元至二月份全国大面积持续冰冻雨雪天气影响，交通运输不畅，县内工业企业生产材料和原材料无法及时购进，产品无法及时运出，导致正常生产严重受阻。一季度，全县45家规模企业仅14家完成生产调度目标，6家处于停产、半停产状态。二是流动资金紧张。受央行连续上调贷款利率、严格控制信贷规模影响，企业流动资金紧张程度进一步加剧，部分企业无法正常运转，一批重点技术改造项目因资金短缺进展缓慢。三是部分行业产能发挥不充分。水电行业受枯水期影响，生产和效益大幅下滑；汽配、煤炭、绿松石加工等行业产能闲置现象突出；部分企业设备不同程度冻损，少数企业出现“招工难”问题，不能开展正常生产。
　　5、财政收入均衡入库压力大，收支矛盾仍然比较突出。一方面，财政收入均衡入库难度大。一季度，全县完成财政收入占年度预算的20.2%，滞后时间进度4.8个百分点，其中国税、地税分别滞后时间进度9.4个、8个百分点。资源和资源消耗型产业、劳动密集型企业、重点建设项目等骨干税源及水电、烟叶等重点税源，受市场波动、季节性因素影响明显，税收不够稳定，直接影响了收入均衡入库。鑫银公司、秦巴钡盐、中强钒业等重点矿产加工企业出力不足，税收同比大幅下滑。高科技企业和生态型企业等新兴税源培植目前还处于起步阶段，第三产业、加工型企业提供的税收贡献率比较低。退税压力增大，一季度累计办理退税167万元，也直接减少了财政收入入库。另一方面，财政支出矛盾比较突出，公务员津贴补贴三年过渡期逐年提标及正常增资政策兑现导致支出刚性增长，潘口水电站、“三农”和节能减排项目的地方财政配套压力大。
　　6、市场物价涨势明显，居民生活成本大幅增加。一季度，全县居民消费价格指数111.7，商品零售价格指数111.9，农用生产资料价格指数120.7，涨幅分别比同期高出5.5、5.8和12.4个百分点。其中，居民消费价格指数逐月上升，一、二、三月居民消费价格指数分别达到110.2、112.3、112.8，尤以食品类价格涨幅最大，同比上涨27.6%，成为拉动市场物价上涨的主要因素。居民消费价格上涨增加了居民生活成本，特别是对低收入群体生活影响较大。
　　三、二季度全县经济工作重点
　　二季度，全县各级各部门要按照县委、县政府的统一部署和总体要求，围绕“双过半”目标，突出重点，强化措施，扎实抓好以下重点工作。
　　1、全力推进潘口水电站工程建设和移民安置工作。加大坝区施工协调力度，全面创优施工环境，确保工程建设按计划有序推进。进一步强化复建单位的责任意识，加快推进田家坝大桥、三条环库公路、电力、通讯、广电、供水等基础设施复建，按时完成19个安置点的配套基础设施。加快推进田家坝新集镇和移民安置点场平建设，尽快优化宅基地划分方案，确保集镇宅基地平稳划分到位。认真组织开展实物指标补偿到户工作，尽快协调落实移民建房贷款工作，制定切实可行的帮扶计划，督促县直工作队落实移民建房帮扶措施，全面落实行政规费“零费制”，迅速组织移民建房。注重预防，完善各类********，及时消除不稳定因素，维护库区********。
　　2、着力加强项目管理和项目储备工作。认真落实县级领导联系重大项目制度，加强在建重点项目的组织协调和监管，及时帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，确保重点项目建设顺利推进。加大项目衔接争取力度，尽快完善各项手续，确保一批新项目开工建设。加快龙背湾、小漩等水电站前期工作进度，力争尽快通过省发改委核准开工；加大协调力度，确保60万吨水泥粉磨站、龙山花园等项目尽早开工建设；争取文峪河污染治理、企业治污等项目取得突破性进展；完成铌—稀土开发、汉水流域肚倍资源综合开发、石煤综合利用、银金矿综合利用等项目可研报告。认真做好项目储备工作，抢抓国家对中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策，以及东部沿海资金、产业加快向西部地区转移的历史机遇，精心研究，筛选、论证、包装一批效益较好、实施可行性大、成功率高的项目，充实完善项目储备库，实现项目建设可持续发展。
　　3、大力推进社会主义新农村建设。一是加快推进新农村建设。抓紧编制新农村建设示范村村庄规划。抓好以“一清一化”为主的村庄环境整治，推进以通村水泥路、“三改一建”、人饮安全、村级组织阵地、广播电视“村村通”等重点项目建设。坚持把新农村建设与移民安置、新阶段扶贫开发结合起来，稳步推进移民搬迁、扶贫搬迁和地灾搬迁工作。二是抓好农业生产。引导农民研究市场、调整结构、优化品质，提高种植业效益；加强督导检查，杜绝耕地“抛荒”现象，确保今年粮食、油料、蔬菜产量分别达到21万吨、2万吨、12万吨以上，稳定 “米袋子”、“油瓶子”和“菜篮子”价格。加快万头种猪场建设，稳定仔猪市场价格，降低生猪养殖成本；加强生猪防疫工作，降低养猪风险，确保今年生猪出栏20万头以上，保持猪肉价格的相对稳定。三是做好各项防汛准备工作。抓好农田水利基础设施建设，落实防汛责任和各项措施，做好塘、库、堰清淤加固，确保安全渡汛。四是抓好农村经济示范户培植。加大重点户的培植力度，大力培植农产品销售中介组织；整合“阳光工程”、扶贫培训、就业培训等培训政策，深入开展农村实用技术培训，促进劳务经济开发。
　　4、扎实抓好工业和招商引资工作。一是全力抓好工业生产。积极争取将竹山经济开发区列入省管经济开发区，加快推进城关、宝丰工业园区基础设施建设。加快培植工业产业集群，择优引进一批先进制造业项目，努力形成新兴的优势产业集群，倾力打造新的龙头企业。加快推进重点技改和新产品开发项目，促其早建成、早投产、早见效，形成一批新的工业增长点。完善中小企业担保中心建设，加快实施扶持企业融资政策措施。进一步强化生产调度，督促企业尤其是规模企业满负荷生产，力争多产多销。二是加大招商引资力度。建立招商引资项目督办协调会议制度，坚持一个项目，一名领导，一套专班，一抓到底。突出水电开发、矿产资源开发、农副产品加工等重点，加强项目包装、宣传和促销，力争签约一批新项目；加强签约项目的动态监管，做好报批、注册、登记、建设等前期工作，及时调处项目实施过程中的各种矛盾，争取尽快投产见效。开展以节招商活动，组织办好中国•竹山08’宝石暨女娲文化旅游节，积极参加中博会、广交会、鄂港经贸洽谈会，促成一批优势项目签约。三是努力做好外经外贸工作。组织外贸企业参加国外各种商务活动，进一步调整出口策略和出口产品结构，转变外贸增长方式，扩大外贸出口队伍，壮大外贸出口规模。积极支持秦巴钡盐公司和宝丰梦绮雅家具厂申报自营进出口权，着力增强外贸出口后劲。大力发展外派劳务，力争取得新突破。
　　5、认真做好增收节支工作。一是全力组织财政收入。进一步加强对组织收入工作的领导，严格目标管理，做到任务到户、责任到人。切实加强协调配合，对掉进度的税种，深入分析原因，认真研究对策，有针对性地采取措施，千方百计把进度赶上来。进一步加强重点税源监控，稳定骨干财源，加强非税收入、基金征管。健全精细化管理制度，加大依法治税和税收专项整顿力度，严厉打击偷、漏、骗、抗税等违法行为，大力清缴欠税，做到应收尽收，确保时间过半收入任务过半。二是着力优化支出结构。继续推进部门预算、政府采购、国库集中收付、收支两条线管理四项改革，健全国库单一帐户体系，规范国库集中收付程序，完善专项资金报帐管理办法，规范非税收入管理，完善政府采购监管体制和运行机制，确保干部教师工资、社会保障、重点建设项目、********和党政机关正常运转等重点支出。三是拓宽生财聚财渠道。全力支持壮大骨干税源，培植新兴税源，为财政收入持续增长奠定坚实基础。
　　6、进一步规范整顿市场价格秩序。一是认真落实促进生产、保障供给的各项措施，加强种子、农药、化肥价格监管，遏制农资价格过快上涨；保障粮食、肉类和食用植物油等重要商品供应，确保价格稳定。二是加强粮食、食用油和石油、钢材、煤炭等重要商品的价格监测，把握价格运行态势和规律，做到反应迅速、措施得当、干预有效，有效防止可能发生的价格异动。三是加强建材企业的生产调度，扩大县内建材生产供应，缓解供求矛盾，稳定建材价格。四是依法打击搭车收费、串通涨价等违法违规行为，稳定公共服务项目价格。