上半年，全县各级各部门按照全县经济工作会议和县人大十六届二次会议的总体安排部署，全力推进潘口水电站建设和移民安置工作，加快推进新型工业化进程，大力实施项目强县战略，着力建设和谐文明新农村，全县经济实现又好又快发展。现将上半年全县经济运行情况通报如下：
　　一、上半年全县经济运行的主要特点
　　上半年，全县实现生产总值11.68亿元，占年度计划的51%，同比增长15.7%；完成财政收入8267.1万元，占年度预算的53.3%，同比增长25.7%；全社会固定资产投资7.73亿元，占年度计划的51.5%，同比增长67.9%；完成社会消费品零售总额6.83亿元，占年度计划的53.3%，同比增长21.8%；城镇居民人均可支配收入4583元，同比增长12.3%；农民人均纯收入1172元，同比增长10.6%。主要经济指标保持两位数以上的增长速度，顺利实现“双过半”目标。从总体上看，上半年全县经济运行主要呈现以下七个特点：
　　1、水电大开发快速推进，移民安置工作紧张有序。截止6月底，潘口水电站坝区19个单体工程开工建设，7个单体工程竣工，施工大桥、十转山公路改线等5项单体工程基本完工。最大控制性单体工程导流洞开挖进展顺利，洞身第一仓混凝土开始浇筑，完成总工程量的25%，11月底具备过流条件，大坝截流目标可以如期实现。首期移民工作高潮全面掀起，二、三期移民工作全面启动。首期应动迁移民7578人（除机关、企事业单位人员外的移民1678户6889人），已落实去向1659户6815人，占总户数1678户的98.9%，占总人口6889人的98.9%。共落实各项移民安置措施1386户5606人，占总户数1678户的82.6%，占总人口6889人的81.4%，其中已搬迁249户837人，已开工建房803户3404人，已领取宅基地准备开工建房137户620人，已购买房屋准备搬迁197户745人。实行无土安置的118户486人，占总户数1678户的7%，占总人口6889人的7%。田家坝新集镇应建房安置的679户2908人，已认领宅基地459户1950人，占总户数679户的67.6%，占总人数2908人的67.5%；开工建房381户1602人，占总户数679户的56%，占总人数2908人的55%。坝区小府坪70户移民搬迁全部完成。田家坝集镇一期场平工程基本完工，镇政府和镇直机关迁建正加紧进行，九年一贯制学校进入装饰装修阶段，田家坝大桥完成桩基夯灌柱10根210米、钢筋制作1800吨和接线公路毛路工程，3条环库公路22公里路基贯通，官渡新街大桥开工，电力、通讯、广电、供水等专项设施复建工程正加速推进。19个移民集中安置点场平工程建设全面完工。官渡、深河集镇新址迁建修建性详细规划编制完成并通过评审。龙背湾、小漩水电站前期工作快速推进，其中龙背湾水电站项目正式注册湖北京能水电发展有限公司，淹没影响区调查全面展开，完成柳林乡新集镇占地移民调查和专项设施复建初步规划设计工作；小漩水电站项目8个专题报告通过专家咨询、审查。深河水电站土建工程完工，开始机组安装。现有小电站抢抓有利时机千方百计蓄水，实现满发多供。元至6月，全县31座电站累计发电8548万千瓦时，同比增长9.4%。
　　2、农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进。坚持以增加农民收入为核心，以培植特色产业为重点，扎实推进新农村建设，战胜了特大冰雪自然灾害，农村经济稳步发展。一是夏粮夏油实现双丰收。夏粮总产4.03万吨，同比增长2.6%；夏油总产1.44万吨，同比增长21.6%。二是以生猪为主的畜牧养殖业快速恢复增长。上半年，全县建成万头猪场1个、千头猪场2个、150养猪模式3个，在建万头猪场1个、150养猪场12个，生猪存栏18.9万头，同比增长7%。三是特色产业建设取得新进展。上半年，全县共完成冬枣、木瓜等产业基地建设人工造林2.35万亩，以肚倍、茶叶为重点的林特基地补植、抚育管理25万亩，冬枣、杏李等产业育苗200亩，香樟、塔柏等绿化苗木和生态苗木300亩，发展烟叶2.1万亩、蔬菜4.55万亩，溢水东川现代农业科技示范园动工扩建集育苗、科研、高产高效种植和农作物新品种展示、林特产业科技示范于一体的基地100亩。四是农村基础设施建设加强。坚持把扶贫开发、移民安置与新农村建设对接，建成通村水泥路83.7公里，硬化入院到户路70公里，1260公里通村水泥路全部纳入规范化管理范围；解决农村安全饮水1.6万人；新建农村沼气池4378口；新建垃圾集中处理池150个，农村“脏、乱、差”现象明显改观。
　　3、工业经济快速增长，发展后劲明显增强。大力实施企业成长工程，着力培植“十大亿元”企业，全力推进园区带动战略，加快发展各类市场和新兴服务业，工业经济保持高速增长。上半年，全县实现工业产值12.85亿元、增加值3.94亿元、销售收入9.1亿元、税金3700万元，同比分别增长40.2%、26.9%、40.5%、45.4%。一是“亿元企业”建设成效明显。实行政策、信息、技术、资金重点倾斜，重点建设以水电、建筑建材、医药化工、特色矿产、金银加工、绿色食品为主导的“十大亿元企业”，金龙公司（康华建材）、天新医药、湖北银矿、中强钒业、秦巴钡盐、圣水茶场、新时代公司等一批规模龙头企业围绕利税双千万目标，全力打造亿元企业。上半年，已纳入全县“十大亿元企业”培植计划的7家企业实现产值22951万元，占全县工业产值的17.9%，占规模企业产值的46.7%。二是规模工业增势强劲。截止6月底，全县新增规模企业4家，规模企业总数达46家，实现产值4.91亿元、增加值1.64亿元、销售收入3.95亿元、税金2700万元，同比分别增长49.2%、32.9%、29.5%、50.0%。三是技术改造快速推进。上半年，共实施重点技术改造和新产品开发项目21个，累计投资5788万元，同比增长18.7%。四是园区集聚效应逐步凸现。上半年，新增入园企业4家，入园企业总数达到49家，实现工业总产值4.1亿元、销售收入3.7亿元、利税0.2亿元，同比分别增长26%、29%、27%。五是节能减排取得阶段性成效。全县万元工业产值综合耗能同比下降21%，主要污染物化学需氧排放总量削减0.5%。
　　4、固定资产投资高速增长，大项目拉动效应显现。上半年，在潘口水电站等大项目拉动下，全县完成固定资产投资7.73亿元，同比增长67.9%。一是生产性投资高速增长。受水电产业投资增长拉动，工业投资完成4.13亿元，同比增长298%，工业投资占全县固定资产投资总额的53.4％。二是民间投资快速增长。民间私人投资快速增长，城镇和农村私人投资完成1亿元，同比增长33.3％，增幅同比提高25个百分点。三是重点项目建设进展顺利。以潘口水电站为龙头的水电项目，以堵河二桥、襄关道绕城段改线工程、通达工程为重点的交通项目，以纵横大道二期工程、污水处理厂、垃圾处理厂和房地产开发为重点的城建项目，以霍河水库除险加固、小流域治理、生态绿茶基地建设项目为重点的农业项目，以县职教集团综合楼、体育中心为重点的社会发展项目快速推进。上半年，全县61个投资500万元的重点项目开工建设42个，投资56803万元，同比增长127%，占全县固定资产投资总额的73.5%。四是项目前期工作实现新突破。布袋营滑坡体治理、低丘岗地改造项目、病险库加固、城镇供水设施雪灾恢复、集镇水厂等一批重点项目前期工作取得实质性进展，相继立项、批复或下达投资计划。
　　5、招商引资增势强劲，外向型经济快速发展。上半年，全县共组织包装、推介招商项目80个，签约内资项目39个，开工实施28个，实际到资54689万元，同比增长69.2%，其中，中国•竹山08女娲文化旅游节签约项目22个，竹坪店坪铁矿开发、官渡进坪煤矿技改扩能、宝丰水泥彩瓦加工、梦绮雅品牌家具加工、城关塑钢及钢构加工等11个项目正式启动实施，实际到位资金1960万元；签约外资项目2个，直接利用外资86万美元。外贸出口快速增长，林产化工、天然石材、绿松石等传统出口产品的主导地位进一步巩固，钡盐、家具等新兴出口产品市场开拓取得新进展。上半年，共出口创汇138.9万美元，同比增长26%；外派劳务276人次，实现收入1656万元，同比增长10.4%。
　　6、财政收入增长提速，金融机构存贷双增。上半年，面临骨干企业政策性关闭、企业退税增加、非税收入减少、主体税种受季节性影响等诸多不利因素制约，通过加强财源建设，强化税收征管，共完成财政收入8267.1万元，同比增长25.7%，其中地方一般预算收入5117.3万元，占年度预算的56.9%，同比增长37.2%，地方一般预算收入增幅超过财政总收入增幅。一批重点税源企业支撑了税收收入快速增长，全县万元以上纳税大户新增44户、达到268户，累计入库税款6524.7万元，新增税收2053.1万元，提供税收在财政收入中的比重达78.92%，同比提高45.91个百分点。上半年，全县完成财政支出22445.6万元，同比增长64.35%，其中一般预算支出19522.1万元，同比增长28.3%，政府性基金支出2923.5万元，同比增长100%，实现了保工资、保运转、保稳定目标。在国家货币政策从紧形势下，金融机构存贷款双增，金融支持县域经济发展的力度加大。截止6月底，各项存款余额达22亿元，比年初净增4.5亿元；各项贷款余额达7.78亿元，比年初净增1.6亿元。
　　7、消费市场持续活跃，民生问题有效改善。上半年，全县实现社会消费品零售总额68268万元，同比增长21.8%，拉动地区生产总值增长4.4个百分点，其中县城消费品零售额39818万元，增长17.8%；县以下消费品零售额28450万元，增长27.9%。以“十件实事”为重点，一批事关群众切身利益的问题得到有效解决。上半年，城镇新增就业2254人，下岗失业人员再就业1102人，城镇登记失业率控制在4.01%以内，社会保险新增扩面3795人，8476个城市低保人口纳入保障范围，1.56万人纳入农村低保范围；发放城乡医疗救助资金945.12万元，救助2.83万人次，困难群众“看病难”问题得到有效缓解。
　　二、存在的主要问题
　　上半年，我县经济发展势头强劲，但也存在一些不容忽视的困难和问题，形势依然严峻。突出表现在：
　　1、移民安置时间紧、任务重。目前，潘口水电站正处于首期移民推进的关键期和二、三期移工作的启动期，移民搬迁安置进度相对滞后，潜在矛盾还很多，10月份实现截流目标，时间紧迫、任务艰巨。同时，省政府[2005]26号专题会议纪要衔接落实还存在一些具体困难，配套资金缺口较大。
　　2、物价上涨的压力较大。1—6月，居民消费价格总指数上升11.5%。其中食品类上涨25.9%，燃料类上涨12.1%，农业生产资料类上涨25.2%，物价上涨对居民生活特别是低收入群体生活影响较大。随着世界经济增速放缓、国际金融市场动荡不定、原油和粮食等初级产品价格攀升，加之雪灾、地震、洪涝等自然灾害影响，物价上涨压力仍然较大，全年居民消费价格涨幅控制在5%以内难度很大。
　　3、财政收支矛盾依然突出。从收入上看，工业企业整体实力偏弱，规模效益仍然欠佳，难以支撑财政收入持续高速增长；企业所得税税率下调、一批骨干企业政策性关停、退税压力明显增大等减收因素较多；少数乡镇和部门对财政收入工作重视不够，征管合力没有完全形成，收入依然形势严峻。从支出上看，公务员津贴补贴过渡期逐年提标及正常增资政策兑现导致支出刚性增长，潘口水电站、“三农”基础设施和节能减排项目地方财政配套压力大，财政支出矛盾日益凸显。
　　4、工业经济面临的困难较多。受宏观政策调控、原材料价格上涨和市场波动等因素影响，部分企业经营效益下滑。央行连续调高存款准备金率，货币投放进一步紧缩，中小企业融资更加困难。土地供应紧张，“有土地不能用”和“有项目无地可供”的现象不同程度地存在，部分签约项目不能如期开工建设。受燃料和原材料涨价影响，工业生产、经营、销售成本不断攀升，煤电油供应紧张，加快培植规模企业面临诸多困难。
　　4、招商引资进展不平衡。少数单位支持招商、服务客商的机制、措施不到位。1—6月，全县共有10个乡镇和42个县直单位未能完成任务，其中6个乡镇、41个县直单位没有实现招商引资“零”的突破。
　　三、下半年工作重点
　　综合考虑宏观经济形势和我县经济运行态势，完成和超额完成年度目标任务，必须突出抓好以下七个方面的重点工作：
　　1、全力推进潘口水电站建设和移民安置工作。一是进一步加大坝区施工协调力度，及时妥善解决工程建设中遇到的困难和问题，全面创优施工环境，确保工程建设按计划有序推进。二是加快推进以田家坝集镇移民搬迁为重点的首期移民安置工作。重点搞好南坝、北坝两村移民建房服务和监管，把砖瓦灰沙石调度方案、水电路维护方案和维护稳定的****责任分解到组、安排到人，明确移民建房包保的工作队员和乡村干部，全面掀起移民建房高潮。做好实物指标补偿和土地调整“两到户”工作。三是全力推进专项设施复建。按照时间任务要求配套完善各安置点基础设施，加快田家坝镇九年一贯制学校建设，确保如期开学。四是做好290—355米高程移民安置工作。按照时间进度要求，高标准完成实物指标复核、公示工作。督促协调设计部门完成官渡、深河新集镇迁建实施规划，确保7月底前完成新集镇“三通一平”规划设计并报批核准，8月底前完成新集镇场平建设招投标工作，9月份开工建设“三通一平”。同时，组织协调各单体设计部门完成专项设施复建和移民安置点规划设计，确保工程进度与时间任务要求同步。五是全力维护库区********。进一步优化各类********和分级****，认真摸排，及时准确掌握不良苗头信息，稳控关键人物，为移民搬迁提供稳定和谐的社会环境。
　　2、突出抓好农业和农村工作。一是突出抓好农业生产。加强秋季作物田间管理和病虫害防治，确保秋粮增产增收。扩大速生蔬菜种植面积，增加市场供应量。加强对重要农资市场的监控，确保放心农资入户。完善农业技术推广和服务体系，推广和运用先进实用技术，促进农业稳产增产。二是突出抓好特色产业建设。结合夏种和秋播生产，加强特色产业建设，认真落实年初规划的产业基地新建任务，发展连村一品，实现一乡（镇）一业。加大对老产业基地的管理，提高产出效益。推进生猪标准规模化养殖，在完善巩固鑫源牧业公司万头养猪场的同时，力争再建1个万头生猪养殖场或万只郧阳大鸡养殖场；加强动物疫病防疫工作，确保全县动物生产安全。三是突出抓好市场主体培育。大力培植农业产业化龙头企业、农村经济合作组织、农村经济示范户，使其真正成为搞活农村经济、建设新农村的主力军。按照“村有示范块，院有示范户”的要求，办好示范块，培植示范户。建立和完善龙头企业与农民的利益联接机制，充分发挥其对农户的引领带动作用。四是突出抓好涉农项目实施。加快实施已列入年度建设规划的通村水泥路、三改一建、人饮安全工程、水利基础设施、土地整理等各类涉农建设项目，确保年度规划任务如期完成。五是突出抓好试点示范村建设。坚持“由点到面，点面结合，分步实施，整体推进”，抓好76个示范村建设，全面推进农村“清洁工程”，全面治理农村“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑），确保农村环境卫生整治达到80%以上，真正把示范村培植成全县新农村建设的亮点。六是突出抓好防汛保安工作。立足于防大汛、抗大灾，进一步做好各项准备工作，确保安全度汛。
　　3、全力抓好工业和招商引资工作。一是坚持特色立足，实施产业培植工程。按照国家产业政策和安全环保要求，立足资源秉赋、发展现状、市场走向和产业链条形成趋势，加快培育和发展水电能源、矿产开采加工、医药化工、农产品加工、新型建材和机械制造六大特色产业集群，使其成为拉动县域工业经济发展的引擎。二是坚持强势推介，实施招商引资工程。把招商引资作为振兴工业经济的战略举措来抓，致力于营造大聚大散、大进大出的开放型经济格局，壮大县域工业经济总量。加强签约项目的动态监管，做好报批、注册、登记、建设等前期工作，及时协调处理项目实施过程中的各种矛盾，争取尽快投产见效。三是坚持全面发展，实施企业成长工程。坚持以市场为导向，以增强企业核心竞争力为目标，以推动管理创新、技术创新为动力，以壮大企业规模和提高实力为着力点，全力培植“十大亿元企业”，着力增强工业经济发展后劲。四是坚持“高”字为先，实施园区建设工程。坚持高标准规划园区、高标准建设园区、高标准管理园区、高效率开发园区，着力打造工业经济发展平台，力争全年园区新增规模企业5家、入园企业实现工业产值8亿元以上。五是坚持好中求快，实施节能减排工程。深入贯彻落实科学发展观，注重工业发展的质量和效益，力求在资源节约和环境保护上实现新突破，走新型工业化道路。六是坚持调优结构，做好外经外贸工作。调整出口策略和出口产品结构，转变外贸增长方式，扩大外贸出口队伍，支持秦巴钡盐公司和宝丰梦绮雅家具厂申报自营进出口权。大力发展外派劳务，努力建设全国“外派劳务基地”。
　　4、全力抓好重点项目建设。一是加强投资运行监测和分析。认真分析潘口水电站建设的投资拉动效应，积极寻求新的投资增长点；坚持“月通报、季调度”制度，搞好投资运行监测，加强调查研究，及时破解投资运行和项目实施中的难点和问题。二是全力推进重点项目建设。继续强化重点项目县级领导负责制，建立联席会议制度，落实目标考核制度，切实加强项目管理，着力加快污水处理厂、布袋营滑坡体治理、体育中心、纵横大道二期、堵河二桥、襄关省道绕城线、尖山河灌区、硫化钡加工、白竹公路桥隧配套、宏发路、黎明家园、小流域综合治理、广电“村村通”等在建项目建设进度。同时，积极采取清理、挖潜、置换、整合等方式，盘活闲置存量土地，确保项目建设土地需要；加大国债资金、中央预算资金及各类专项资金的争取力度，积极寻求金融机构的信贷支持，鼓励民间投资参与重点项目建设和经营管理，保证项目建设资金需求。三是加大项目资金争取力度。加快龙背湾、小漩、公祖河、大磨石电站等项目前期工作进度，争取龙背湾、小漩年内开工建设。抓住国家南水北调政策机遇，争取文峪河污染治理、企业治污项目前期工作取得突破性进展。完成铌稀土开发、汉水流域肚倍资源综合开发、石煤综合利用、银金矿综合利用等项目可研报告，加大向上争取力度，力求工业项目在争取国家、省扶持上实现重大突破。争取污水处理厂、小流域治理、谭家河水库除险加固、通村水泥路、退耕还林、土地整理等项目资金及早到位。四是着力优化投资环境。结合开展“两项活动”，改进工作方法，强化服务意识，改革行政审批制度，强化后续管理，提高行政效能，进一步优化投资环境。
　　5、全力组织财政收入。一是全力组织财政收入。对照目标任务和收入进度，倒排时间进度，定期分析调度，整合征、管、查职能，推进精细化管理，强化重点税源、重点税种、重点领域收入的征管，确保全年收入目标实现。二是优化财政支出结构。树立艰苦奋斗、勤俭节约过紧日子的思想，严控人、车、话、会等一般性支出，全力保证干部教师工资、社会保障、重点建设项目、********等重点支出，努力保障各级党政机关正常运转和农业、科技、教育、卫生等各项社会事业发展。三是继续推进财政四项改革。进一步完善国库单一账户体系，规范国库集中收付程序，严格专项资金报账制管理和预算指标网络化管理；规范部门预算执行，确保收支平衡；完善政府采购预算监管体制和运行机制，加强政府采购监督，提高政府采购的质量和效益。
　　6、着力加强和谐社会建设。强化责任，破解难题，按时完成事关群众切身利益的“十件实事”。认真落实促进生产、保障供给的各项措施，加强市场价格监测，进一步规范整顿市场价格秩序。进一步夯实计生工作基础，加强流动人口管理，完善利益导向机制，争创省级计划生育优质服务工作先进县。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源科学保护、合理开发与节约利用。认真落实积极的就业政策，加快推进统筹城乡就业进程，加强城镇新增就业和下岗失业人员再就业工作。做好城镇居民基本医疗保险试点工作，抓好社会保险扩面征缴工作。坚持以“大清查、大整治、大防范”三项活动为抓手，精心组织开展夏季“严打”斗争。以“保奥运、保移民、保电站工程建设顺利推进”为主题，集中开展矛盾大排查、纠纷大调处、维护大稳定专项活动。以巩固基层组织，夯实基层基础工作为重点，深入开展平安创建活动，建立健全治安防控体系。加强信访稳控和安全生产工作，确保“七个不发生”，保持全县社会大局稳定、治安秩序平稳的良好态势。
　　7、着力加强作风建设。认真组织开展“两项活动”，确保顺利通过省、市检查验收。坚持把“工作落实年”活动与政府执行力建设紧密结合，把干部素质能力建设与机关部门作风建设紧密结合，围绕落实抓执行，紧扣发展抓效能，通过增进行政执行力促动效能大提速。加强长效机制建设，健全责任落实、目标管理、督促检查、矛盾化解、全面监督、工作报告、责任查究七项刚性执行机制，大兴落实之气，提高履行职责、依法行政、执政为民、工作创新、整体协作的意识和能力，解决思路不清、办法不多、措施不硬、督查不力、落实不够的问题，促使各项工作高效推进。加强工作责任目标与干部绩效考核工作，推动年度工作争先进位，确保在全省县域经济考核评估中回归“二类县市”、跻身全省5个“进步明显县”行列，在全市年度工作目标考核中实现“保三进二争一”目标。