（2008年1月10日）

同志们：
　　这次全县经济工作会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、市经济工作会议精神，总结经验表彰先进，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作。会上，董书记将作重要讲话，同志们要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就当前的经济形势和今年的经济工作，讲几点意见。
　　一、2007年经济工作的主要成效和基本经验
　　刚刚过去的一年，是竹山经济社会发展实现重大转折的一年，也是为跨越式发展打牢基础的关键一年。一年来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”发展战略，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，全县经济继续保持良好的发展势头。一是发展速度明显加快。全年完成现价生产总值19.65亿元，增长21.2%，比上年增速提高9.5个百分点，比全市平均增速快6.2个百分点。二是经济结构明显优化。以工业为主的第二产业完成增加值5.85亿元，第三产业完成增加值7.02亿元，分别占GDP的29.7%和35.8%，比上年提高0.5和0.1个百分点。三是经济运行质量明显提高。全年完成财政收入13333万元，增长20.6%。地方一般预算收入7666万元，增长21.9%。税收收入10392万元，增长22.9%，占财政收入比重达到77.9%。纳税万元以上的总户数达到404家，比上年增加148家。其中，纳税百万元以上的纳税大户达到22家，比上年增加9家。规模以上工业实现利润2200万元，上缴税金4300万元，分别比上年增长3倍和38%。四是人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入6884元，增长12.6%，净增771元；农民人均纯收入2395元，增长15.3%，净增318元。社会保障体系不断完善，城乡困难群众的生活得到基本保障。五是发展后劲明显增强。全年完成固定资产投资10.8亿元，增长31.7%。其中，产业建设、技术改造等生产性投资达到3.4亿元，占固定资产投资总额的31.5%。综合分析，去年初确定的各项目标任务都圆满超额完成，我县有望在全省县域经济综合考核中继续保持二类县市位次，在十堰市五县一市中名列第二位。
　　过去的一年，我们在发展经济、维护稳定、促进和谐方面既取得了显著成绩，也积累了宝贵经验，在今后工作中要继续发扬光大。
　　1、坚持把谋大事、抓关键作为加快发展的战略举措。一年来，我们坚持有所为有所不为，牢牢抓住事关县域经济社会发展全局的大事要事，矢志不渝，锲而不舍，克难攻坚，奋发有为，实现了各项重点工作的新突破。潘口水电站是我县实现跨越式发展的龙头项目和希望工程，全县45万人民期盼等待了42年。围绕项目核准，各级各部门群策群力，历尽艰辛，终于获得核准并全面开工建设，全面掀起了堵河流域大开发的高潮，赢得了跨越式发展的主动权。坚持把发展工业作为经济工作的“牛鼻子”，以园区为载体，以服务为手段，以创新为动力，以扶优培强龙头企业为目标，坚定不移地推进工业兴县战略，工业主导地位更加突出，对县域经济的支撑带动作用明显增强。坚持把“三农”工作作为重中之重，按照“走一主两翼之路，建和谐文明新村”的总体思路，组建76支工作队结对帮建，与扶贫开发、整村推进有机结合，合力共建和谐文明新村。全县粮油总产达到23.4万吨，新增茶叶、烟叶、林特、蔬菜特色产业基地3万亩，畜牧业完成产值3.1亿元，劳务收入突破6亿元。完成扶贫搬迁652户2595人、地灾搬迁200户937人。推进和完成了一批集镇和村级集中供水工程，解决了2.2万人饮水安全问题。新修通村水泥路453公里，全县通村水泥路总里程达1300公里。新建沼气池5289口，全县“三改一建”总户数达到17958户，全县新涌现和谐文明新村25个，提升了新农村建设整体水平。
　　2、坚持把项目强县作为加快发展的主导战略。一年来，我们坚定不移地实施项目强县战略，保持了全社会固定资产投资的快速增长。全年开工在建投资额500万元以上的重点项目50个，交通、城建、水利、社会发展、生态环保等领域的一批重点项目加速推进，全社会固定资产投资额首次突破10亿元大关，拉动县域经济增长7.4个百分点。实施了白竹路、佑罐路二级路面改善，洪九路、竹旬路出口路建设，完善了内畅外联的公路网络；实施了城关莲花防洪堤、宏发路桥、明清大道等城建项目，城镇功能进一步提升，人居环境进一步改善；实施了霍河病险库除险加固、农村安全饮水工程，农村生产生活条件明显改善，农业综合生产能力进一步增强；实施了广播电视“村村通”、广播电视中心和县体育中心等工程建设，各项社会事业加快发展；实施了以退耕还林、天然林保护和城区垃圾处理场、污水处理厂等为主的生态工程，生态环境继续改善。在推进重点项目开工建设的同时，项目争取工作成果丰硕，襄天高速南通道方案喜获国家交通部批准，龙背湾、小漩水电站可望今年核准开工建设，还有28个重大项目列入国家、省、市投资计划，为今后项目建设打下了坚实基础。
　　3、坚持把培育市场主体作为加快发展的重要抓手。一年来，我们在思想上牢固树立保护市场主体就是保护生产力，培育市场主体就是培育产业、培育生产力的观念，在发展思路上，突出抓主体、抓主角，在工作摆布上突出为市场主体服务，鼓励和支持市场主体创业创新，进一步激活了县域经济发展的细胞。大力培育规模工业企业，把园区作为孵化企业的重要载体，多渠道筹措资金，加强“一区两园”基础设施建设，新增工业用地380亩，实施技术改造和新产品开发项目27个，完成技改投资9500万元，2个产品荣获“湖北省名牌产品”称号，新增规模企业8家，规模企业总户数达到45家。大力培育农业产业化龙头企业，新建了圣水茶场九里岗加工中心、宝丰泡菜加工项目，市级以上农业产业化龙头企业发展到6家。大力培育农村经济合作组织和农村经济示范户，发展各类农民专业合作社、协会68个，培植农村超市、农资放心店、农产品经纪人196个，新增农村经济示范户1962户，农业产业化水平进一步提升。
　　4、坚持把改革开放作为加快发展的根本动力。一年来，我们坚持以改革创新体制机制，以开放增进发展活力，坚定不移地实施开放活县战略。积极推进行政体制改革，转变政府职能，加强行政服务中心、环境投诉中心建设，清理简化行政许可手续，深入开展农村、企业、政府、公民四大信用工程创建活动，营造亲商、重商、惠商氛围，形成了外来客商投资兴业、打工之星回乡创业和全民创业的新高潮。全年引进县外境内投资项目80个，实际到位资金6.8亿元，直接利用外资266万美元，京能集团、华银集团等一批大企业进入竹山投资兴业，大批打工之星回乡创业，新的产业和企业不断发展壮大，县域经济发展活力显著增强。
　　5、坚持把改善民生问题作为加快发展的根本目的。一年来，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，把为人民群众谋利益作为根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极做好就业再就业和社会保障工作，新增就业岗位3153个，实现下岗失业人员再就业1627人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善养老、医疗、失业、工伤、生育保障等制度，五项社会保险新增扩面13866人。规范完善城乡居民最低生活保障制度，8808名城镇贫困居民和15587名农村特困群众纳入低保范围，实现了分类施保、应保尽保。新建乡镇福利院4所、村级福利院5所，新增集中供养1000人。妥善解决了旧城改造拆迁范围内符合条件的“两困”家庭住房问题。认真落实“两免一补”政策，全部免除了农村义务教育阶段学杂费，对贫困生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。完善了新型农村合作医疗制度，农民参合率达到87.2%，累计核销农民医疗费1669万元。
　　6、坚持把干部作风建设作为加快发展的根本保障。一年来，我们坚持把作风建设作为推进以潘口水电站为主的重点项目建设，实现县域经济又好又快发展的重要保障。坚持依法行政，全面实施《公务员法》和《行政许可法》，建立健全重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，民主执政、科学执政、依法执政水平进一步提高。坚持完善工作责任目标和干部绩效考核机制，细化责任，强化检查，将考核结果与评先表优、干部选用挂钩，营造了真抓实干、比学赶超的干事创业氛围。全面落实廉政建设责任制，深入开展“干部作风建设年”活动，狠刹国家工作人员赌博等各种歪风，不断强化审计监督和行政监察，严肃查处违法违纪案件，勤政廉政建设进一步加强。
　　一年来，我们在前进的道路上，也存在不少问题，面临不少困难。在思想观念上，开放的意识不强，对外来客商支持不力，服务不优，没有充分认识到只有外来投资的大量聚集，才有竹山大发展的希望；市场化的意识不强，对用行政手段推动发展比较熟悉，没有充分认识到只有把政府引导、市场运作更好地结合，才能加快资源开发、推动事业发展；工业化的视野不宽，对用工业化的理念发展现代农业，用主要精力发展工业认识不高、作为不够，没有充分认识到只有培育市场主体、发展规模工业，才能有效开发特色资源，促进农业产业化经营、扩大群众就业、增加财政收入；大发展的意识还不强，对堵河流域大开发推动各项事业大发展的认识不够，抢抓机遇不够，没有充分认识到只有顺势而为，奋勇争先，抓住稍纵即逝的机遇，才能赢得发展的先机，迈上跨越的台阶。在发展阶段上，农业基础相对薄弱，农民增收渠道仍然不宽；资源型工业受国家宏观调控政策和区位条件的双重制约，培植新的增长点难度加大；一些主要消费品价格上涨幅度较大，对低收入群众生活带来了较大影响；群众利益关系协调难度增加，********和保障公共安全的压力加大。在干部作风上，干事创业意识不强、奢侈浪费、消极腐败问题仍然存在，纪律观念淡薄、政令不畅、作风不实问题较为突出。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。
　　二、2008年经济工作面临的形势和总体要求
　　2008年是全面贯彻党的十七大精神，推进潘口水电站建设，实施大移民安置的重要一年。做好今年的工作，我们面临很多难得的机遇。潘口水电站建设的巨额投资，必将成为今年乃至今后几年全县经济发展的最大推动力和最大增长点；但顺利推进工程建设，要求我们在三年内搬迁安置2万多移民，在今年短短9个月时间内完成近8000人的移民搬迁和集镇迁建、专项设施复建任务，时间紧、任务重、要求高，各种矛盾交织，利益关系复杂，特别是我们还缺乏大移民和特大工程协调服务工作的经验，因此，如期推进工程建设，如期完成移民搬迁任务，是全新的工作、全新的要求、全新的考验。国家促进中部地区崛起、推进新阶段扶贫开发、划分主体功能区并建立生态补偿机制、实行“两比照一支持”政策，我县进入新一轮国家区域性优惠政策叠加期；但如何把这些普惠的政策机遇变成项目和资金，需要我们研究政策，包装项目，全力争取，以扎实细致的基础工作赢得主动、抢前争先。沿海产业加速向内地转移，也仅仅是为我们扩大招商引资提供了可能；但要真正承接到更好的产业、更多的大企业来竹发展，还有很多艰苦的工作要做。近几年来，我们通过实施一批项目，培育一批企业，壮大一批产业，各项工作有了一个好的基础；但要巩固和扩大现有成果，更需要我们认真总结经验，保持昂扬的斗志、吃苦的精神和扎实的作风，把好的做法、好的经验继续发扬光大。
　　同时，我们也面临严峻的挑战，但如果我们顺势而为，科学谋划，正确应对，那么挑战也可以转化为发展的大好机遇。大移民安置是我们最大的挑战，但如果我们完成这一艰巨任务，不仅能使我们的生态水电大县建设变成美好现实，而且我们的生产力布局也将得到调整和优化，建筑建材、文化旅游、水产养殖、商贸流通、新型服务等一批优势产业将会得到前所未有的大繁荣，淹没区、安置区人民群众的生产生活条件将得到显著改善，和谐文明新村建设也必将迈上新台阶。国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制新开工项目，但宏观调控的指向主要是高耗能、高排放、产能过剩的行业和劣势企业，作为我县正在发展和将要发展的水电能源、矿产开发、医药化工、新兴建材、农产品加工和新兴旅游业都符合国家产业政策，只要我们着力创优发展环境，引进外资和激活内资并举，盘活土地存量与开发整理土地并重，资金、土地、环保等制约经济发展的难题不仅能迎刃而解，而且可以避免走先粗放、后转型，先污染、后治理的老路，发挥后发优势，在科学发展、协调发展、可持续发展上一步到位，争得主动，获得最大利益。
　　面对新的发展形势，我们必须头脑清醒，克难攻坚，图强奋进，在抢抓机遇中乘势而上，在应对挑战中跨越发展，在重大项目推进上务求突破，实现县域经济社会又好又快发展。
　　今年经济工作的总体要求是：以党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”发展主题，紧扣服务水电大开发和大移民安置这一中心任务，全力抓好转变发展方式、改善人民生活两件大事，突出特色资源开发、市场主体培育、和谐文明新村建设三大重点，加速推进工业化、产业化、城镇化、市场化四大进程，全面加强社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和执政能力五大建设，促进县域经济社会又好又快发展。经济社会发展的主要奋斗目标是：全县完成现价生产总值22.9亿元，增长16%以上；财政收入1.55亿元，增长16%以上；全社会固定资产投资15亿元，增长38%以上；社会消费品零售总额12.8亿元，增长15%以上；城镇居民人均可支配收入7184元，净增300元；农民人均纯收入2700元，净增305元；万元生产总值综合能耗下降4个百分点，主要污染物排放总量减少2%。
　　三、2008年主要任务和工作重点
　　今年，我们要突出抓好以下几个方面的工作。
　　（一）举全县之力完成首期移民安置任务。
　　水电大开发，移民要先行。潘口水电站建设成败的关键在移民。要在今年9月底之前完成田家坝新集镇迁建和近8000人的移民安置任务，满足潘口水电站工程截流要求，全县期待，全市关注，意义重大，影响深远。必须万众一心，众志成城，克难奋进，决战决胜。
　　1、要科学编制移民安置实施规划。充分尊重移民群众意愿，广泛听取基层和社会各界的意见，积极配合中南院在本月底前编制完成290米高程以下淹没区移民安置实施规划和田家坝新集镇详细规划，5月底前完成整个库区移民实施规划和深河、官渡新集镇详细规划，这是当务之急的任务，必须如期完成。田家坝集镇要按照“新、特、活”的要求，科学合理布局行政服务区、商贸居民区、教育教学区和文化旅游区，居民住房要按照仿明清徽派风格设计，所有临街住房不低于两层。要把移民安置规划与新农村建设规划、集镇发展规划、整村推进扶贫开发规划、特色产业发展规划等有机结合，力求规划科学可行、特色鲜明，原则上公路沿线和50人以上的集中安置点都要编制详细规划，集约节约利用资源。要按照“以人为本、有土安置、以农为主、产业支撑”的原则和“五结合、五为主”（即农业安置与非农业安置相结合，以农业安置为主；调整土地与开发土地相结合，以调整土地为主；就地后靠与县内外迁相结合，以县内外迁为主；集中安置与分散安置相结合，以分散安置为主；县内安置与县外投亲靠友安置相结合，以县内安置为主）的安置办法，确定移民的安置方式和安置去向，真正做到“人到点、地到块”。原则上，对原本依托土地生活的农业人口，一律采取土地转让、发包机动地、依法收回闲置地、开发整理土地等措施，坚决以地还地，实行有土安置。对出县外迁、投亲靠友、自主择业的农村移民，必须严格审查，严格把关。
　　2、要做好深入细致的宣传发动工作。要组织县、乡、村各级干部开展移民政策法规和业务知识培训，使各级干部成为移民政策法规的宣传员、群众思想工作的辅导员、移民安置的组织员和扶贫帮困的服务员。要统一制作《移民补偿补助卡》和移民手册，发放到每个移民群众手中，充分利用县电视台、今日竹山网和标语专栏等媒介，把移民政策宣传到家喻户晓，做到“政策透明，补偿公开，标准统一，公平公正”。要注重加强政治思想工作，以情感人，以理服人，达到“先移思想后移民”的效果，在全县形成“电站必建，移民必迁”、“早搬早受益，快迁早安居”和“舍小家，为国家，建新家”的高度共识，营造服务大移民、支持大发展的浓厚氛围。
　　3、要认真落实移民安置政策。移民安置是一项政策性很强的工作，必须严格依照法律法规，认真落实各项补偿补助政策。具体讲，就是要遵循“公开、公正、公平”原则。公开，就是要把移民政策交给群众，自觉接受监督；公平，就是要对移民一视同仁，平等对待；公正，就是要出于公心，客观公正地办事，不折不扣地兑现政策。要认真贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》、国家发改委核准审定的《潘口水电站建设征地和移民安置规划设计报告》和市政府出台的七个规范性文件，一把尺子量到底，执行政策不走样。要切实加强移民资金监管，涉及移民群众个人的补偿补助资金要分文不少、“一卡通”直拨到户；涉及归村集体所有的补偿资金要按规定范围和项目使用，实行资金、帐目“双代管”，并及时公开公示，接受群众监督，确保专款专用；所有工程项目资金都要按照“提款报帐、竣工决算、资金直拨、专款专用”的原则，严格把关，确保移民资金安全合理、规范有效使用。县纪委监察、财政、审计等机关要切实加强监督和审计，做到资金流到哪里，监管跟到哪里，责任落实到哪里。县政府将出台《潘口水电站移民安置若干规定》，对移民建房、耕林地调整、子女转学、户口迁移、低保接续、合作医疗接转、军属优抚等手续办理，实行“零规费、一卡通”，移民凭《补偿补助卡》免费办理一切手续。要集中整合相关政策、项目和资金，重点投放到年度移民安置任务重的乡镇和村，加快移民安置区基础设施建设，保障移民群众的基本生产生活条件。
　　4、要全面落实移民安置目标责任。实行县级领导和县直各单位移民包保责任制，这是全国各地移民工作的成功做法。按照“五为主，双包干”（即：农村移民安置以乡镇为主，集镇迁建以所在地政府为主，企业迁建以企业为主，专项设施复建以行业主管部门为主，乡镇直属单位迁建以县主管单位为主，实行资金、任务“双包干”）的移民工作管理体制，县委、县政府已经把移民安置任务分解落实到县级领导干部、乡镇和所有县直部门。这是首要的工作任务，更是严肃的政治任务。要强化县移民指挥部的职权，加强对移民工作队的考核管理，建立健全移民指挥体系和督查机制，落实各项管理制度和保障措施。县直89个一级单位主要负责人和89名工作队长、251名工作队员要认真履行包保责任，按期高质量地完成移民任务。潘口、溢水、麻家渡、宝丰、擂鼓等移民安置乡镇要按照移民搬迁的时限要求，主动与库区移民搞好对接，协调落实移民建房宅基地和生产用地，配套建设基础设施，切实帮助移民解决生产生活、子女就学等实际问题。今年，县委、县政府将把移民工作纳入年度目标考核和干部绩效考核的主要内容，分值占年度考核总分的50%，并与单位评先表优、干部使用和晋级晋升挂钩，分季通报，年终结硬帐。要突出抓好三件事：一是要完成290米高程以下并考虑20年一遇洪水回水影响区和坝区移民安置任务。要迅速组织移民群众到迁入地对接考察，尽早签定安置协议，在3月底前落实移民搬迁宅基地和生产用地并全面开工建房，6月底前完成集中安置点水、电、路等配套基础设施建设，8月底完成移民建房任务，确保9月底前全面完成田家坝镇南坝、北坝、两河口3个村7578人和潘口乡潘口河、龙王沟、鱼岭3个村392人移民搬迁任务。二是加快推进田家坝集镇迁建工程。交通、城建、供电等部门要当好先行官，率先启动集镇水、电、路等保障工程建设，为大移民提供强有力的支撑。教育、卫生等部门要抓紧启动学校、医院等复建工程，保障群众就医、子女上学。确保在3月底前完成集镇通水、通电、通路、通讯和场地平整工作，9月底前实现集镇整体迁建。适时启动官渡、深河新集镇建设。三是加快推进专项设施复建工程，完成深河大桥、田家坝35千伏变电站和竹向路省道改线工程，启动深河、官渡库区公路及桥梁复建工程。
　　（二）全力推进堵河水电大开发。
　　堵河流域水电大开发，是竹山振兴崛起的希望所在。全县各级各部门必须以政企共建为手段，以实现“双赢”为目标，增进相互理解信任，积极兑现服务承诺，以工程建设的实际成效检验各部门的服务能力和水平。
　　1、要建立政企共建协作机制。要以县水电办为平台，建立工程综合协调机制，加强沟通协调，定期召开政企联席会议，通报情况，解决问题。对工程建设进行封闭式管理，实行一个班子协调，一个漏斗向下，一个政策管总，杜绝政出多门，吃拿卡要，各行其是。县水电办代表县委、县政府负责工程建设的综合管理和协调服务，所有工程服务、项目申报由水电办总体负责，统一安排。所有执法执收一律先向县水电办申报，经批准同意，方可进入施工区。各部门要根据国家、省、市相关政策，制定服务工程建设的具体措施，营造开明、开放的政策环境和安全稳定的施工环境，务必形成全社会参与和服务潘口水电站建设的合力。
　　2、要落实服务工程建设职责。县直各有关部门要积极主动配合堵河潘口公司，争取落实省政府<2005>26号专题会议纪要确定的扶贫项目资金、交通专项设施复建资金、水利防洪资金、相关减免税费资金等扶持优惠政策。县发改局、扶贫办要负责争取把潘口水电站纳入2008年全省扶贫开发的重点项目。县国土资源局、林业局要帮助开发业主办理耕林地征占用手续，原则上县内一切政策从优、手续从简，相关费用按包干协议落实。县环保局要争取把工程建设、移民安置环境监管权委托下放到县。县文体局要争取上级主管部门委托县实施文物保护规划。水务局要争取把水土保持监管权委托下放到县，依法依规做好河道采砂管理工作。县建设局要做好相关规划修编工作。县公安局、司法局和潘口乡要营造良好的施工环境，县劳动和社会保障局要搞好劳动用工等对接工作。总之，各部门都要结合职能，找准定位，拿出支持和服务潘口水电站建设的具体措施，以正式文件上报县移民指挥部和县水电办，并向社会作出公开承诺和保证。确保潘口水电站全年完成投资7亿元，完成左岸上坝公路、左右坝肩开挖、上游围堰和导流洞建设，10月份顺利实现工程截流。
　　3、要全力促成龙背湾、小漩水电站开工建设。龙背湾、小漩水电站是堵河流域水电大开发的骨干项目。今年，要进一步加强与京能集团、汉江集团的沟通协调，全力以赴推进各项前期工作，确保年内开工，与潘口水电站同步建设、同步投产发电。同时，积极推进小水电开发，开工建设大磨石、公祖河水电站。要加强深河水电站跟踪协调，确保6月底竣工发电。加强电力企业的协调服务，促其满发满供，力争全年发电量达到2.5亿千瓦时，供电量2亿千瓦时，电力企业年经营收入达到1.5亿元，实现税收4000万元以上。
　　（三）着力推进新型工业化进程。
　　要加速推进新型工业化进程，紧紧围绕壮大规模提高效益这个中心，切实转变发展方式，努力实现科学发展、集约发展、可持续发展。
　　1、要大力培育特色产业集群。要按照“规划科学、主导突出、特色明显、竞争力强”的要求，从我县资源禀赋特点、产业发展趋势出发，在做大做强水电能源产业集群的同时，进一步培植壮大矿产开采加工、医药化工、农产品加工、新型建材产业集群。要坚持“依法规范、合理开采、综合利用、安全环保”的方针，走电矿结合和深精加工的路子，支持湖北银矿、鑫银贵金属、秦巴钡盐、中强钒业等企业发展壮大，支持华银集团启动铌稀土选矿中试工程，争取溢水钒钼矿项目开工建设，促进矿产开发与水能开发良性互动。要支持天新医药、林产化工等企业，加大内引外联和市场开拓力度，提高产品的附加值和市场竞争力，壮大医药化工产业集群。要抢抓绿色有机食品市场需求旺盛的机遇，做大做强以茶叶、山野菜、泡菜等加工为主的有机食品业，培植农产品加工产业集群。要抢抓潘口水电站建设机遇，围绕服务移民搬迁，新建水泥粉磨站项目，扩大墙体材料、建筑砂石料、水泥预制品加工规模，培植壮大新兴建材产业集群。
　　2、要大力培植规模企业。产业是财富之本，企业是财富之源，产业第一，企业为大。今年，我们要下大力破解企业发展壮大的各种难题，在规模企业培育上实现新突破。一是积极推进技术创新。要围绕开发产品、提高质量、扩大规模、节能降耗的要求，全力推进沉淀硫酸钡技改扩能、8万吨硫化钡开发、肚倍综合利用、绿松石系列开发、2万吨蔬菜深加工等重点新产品开发和技术改造项目，引导和鼓励企业建立技术开发中心，着力提高企业核心竞争力，完成技改投资1亿元以上，新增规模企业10家，力争天新医药、秦巴钡盐、康华建材等3家企业销售收入过亿元，规模工业实现增加值3.5亿元，增长20%以上。二是大力推进企业管理创新。要引导企业苦练内功、挖掘潜力，学习和借鉴现代企业管理的新经验，创新管理理念，围绕产、供、销三个环节，实施流程再造和精细管理工程，切实建立起以质量管理为重点、以成本管理为核心、适合企业特点的新型管理体系，加快建立现代企业制度，提高企业自身素质。三是大力实施精品名牌战略。积极开展原产地认证和地理标志认证，力争天新医药单宁酸系列产品、秦巴钡盐硫酸钡产品争创省名牌产品，同时争创3个省著名商标、5个市知名商标。
　　3、要集中集成建设“一区两园”。工业园区是实现工业科学发展、集约发展的有效载体和重要平台。要积极争取竹山经济开发区报批核准。要进一步加大园区投入力度，争取开发贷款，引入市场机制，加快城关、宝丰工业园水、电、路和标准厂房等基础设施建设。要科学规划，合理布局，集中集成，今后除矿产开发外，原则上所有新办企业都必须进驻园区发展。对乡镇招商进园区的项目，实行任务据实算帐、税收奖励返还的激励政策。要完善支持园区企业发展的配套优惠政策，建立“封闭管理”的运行机制，突破用地、融资等要素制约，优化园区创业环境。全年新增入园规模企业5家以上，园区工业销售收入达到5亿元以上。
　　（四）着力推进社会主义新农村建设。 
　　“三农”工作是全党工作的重中之重。我们必须增强做好“三农”工作的紧迫感，按照“走一主两翼之路，建和谐文明新村”总体思路，扎实推进社会主义新农村建设。
　　1、要千方百计增加农民收入。要组织实施粮油优质高产项目，确保粮油总产稳定在24万吨以上。要大力推进农业产业化经营，在保持现有产业总体规划布局的基础上，进一步调整优化产业结构，扩大特色基地规模，实现产业富民。大力发展林特产业，按照重点发展肚倍、茶叶，适度发展笋竹两用林、耳菇林，鼓励发展中药材，示范发展干鲜果的总体思路，整合国家退耕还林专项和低产林改造政策，新增肚倍基地1万亩、茶叶基地1万亩、笋竹两用林1万亩、耳菇林1万亩、中药材2000亩、干鲜果1000亩。稳步发展烟叶产业，强化生产技术服务，加强基础设施建设和规范化管理，确保烟叶基地稳定在2.5万亩。大力推进“菜篮子”工程，按照“区域化、规模化、设施化、特色化”的要求，以305省道沿线为重点，新增商品蔬菜基地1万亩，新增大棚设施蔬菜基地200亩，保障市场供应，稳定市场价格。大力发展畜牧业，按照“速度加快、规模做大、品牌做响、档次提高、产业延长”的要求，充分发挥郧巴黄牛、马头山羊、竹山大鸡三大地方品种和自然资源优势，全面实施以防疫、监测、检疫为主的安全工程，着力扶龙头、建基地、抓大户，支持文峰金源牧业公司发展壮大，实现畜牧业发展的大转变和大提高，力争畜牧业总产值达到3.5亿元。大力推进品牌农业，帮助无标生产企业制定和采用标准，重点推进有机茶、烤烟生产标准的颁布和实施，力争有3个农产品通过无公害、绿色、有机等农产品质量认证。大力发展劳务经济，充分发挥劳动力外派优势，实施“阳光工程”、“雨露计划”等技能培训，打造外派劳务基地品牌，提高劳务输出水平，实现打工增收，确保全年外出务工人数10万人以上，实现收入6亿元以上。鼓励外出务工人员回乡创业，实现外出务工与回乡创业的良性互动，提高劳务经济发展水平。
　　2、要大力培育农村市场主体。培育农村市场主体是激活农村市场、发展农村生产力的重要举措。要大力发展农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织，新培植省级农业产业化龙头企业1个，市级农业产业化龙头企业3个，新增农民专业合作社、专业协会等中介服务组织15个，引导企业、合作组织与农户之间建立更加稳定的产销服务关系，努力形成龙头企业车间进农村、专业合作组织服务到田头、经纪人订单到农户、农民携手闯市场的新格局。要继续实施以奖代补、贷款贴息等优惠政策，大力培育农村经济示范户，新增农村经济示范户2000户。
　　3、要着力改善农村生产生活条件。要把改善农村生产生活条件作为新农村建设的基础性工程，努力在乡村道路、农村安全饮水、户用沼气等方面实现新突破。坚持把扶贫开发整村推进与新农村建设、移民新村建设有机结合，继续从县直各部门选派得力干部组建新农村工作队，实施对口帮建工程，一手抓移民搬迁，一手抓示范村建设和扶贫开发整村推进，扎实做好年度省定重点贫困村项目建设工作，进一步巩固提升新农村建设示范村创建成果。整合扶贫搬迁、地灾搬迁政策，以潘口水电站淹没区为重点，组织实施搬迁扶贫793户3172人，完成地灾搬迁100户410人。积极争取国家通村水泥路建设补助政策，新修通村水泥路200公里，着力解决库区移民群众行路难问题。整合农村能源和退耕还林相关政策，加强技术指导和服务，狠抓验收兑现，完成“三改一建”工程5000户。继续推进农村饮水安全工程，解决2.2万人的饮水安全问题，积极争创全国农村饮水安全示范县。组织实施第二轮村级组织阵地建设工程，确保村村都有办公活动场所，实现乡村面貌的新变化。
　　（五）着力推进服务业发展。
　　1、要加快发展文化旅游业。要按照“大旅游、大产业”的思路，把挖掘历史文化遗产、民间民俗文化等人文资源，与开发生态资源有机结合，以编制女娲山、木鱼湖、九华山、堵河源风景区详细规划为基础，加大文化旅游产业的宣传推介和招商引资力度，加强与周边地区合作，积极构建武当山—堵河源—神农架精品旅游线路。加快推进A级景区创建工作，启动武陵峡、女娲山风景区和木鱼湖休闲度假区等重点旅游项目建设，抓好配套设施、关联产业、组织机构、营销队伍建设，走综合开发的路子，高起点推动旅游业发展，打造山水文化旅游新兴产业。
　　2、要大力发展新兴服务业。要以“万村千乡”市场工程建设为契机，加快“一村四有”工程建设，新培育农家店100家，着力构建农村现代商品流通网络。依托寿康永乐、鑫城超市等流通企业，推广“两连一代”（连锁经营、连锁配送、总代理）经营模式，增强繁荣城乡市场的辐射功能。要大力发展信息咨询、中介代理、电子商务、广告策划等新兴服务业，着力培育与群众生活密切相关的社区服务、物业管理和公共服务业，进一步提升餐饮、娱乐、交通运输等传统服务业水平，促进服务业全面协调快速发展。
　　3、要加强市场建设和管理。加快建设西关农贸市场、宏发肉类和禽蛋市场等专业市场，努力形成功能分工明确、设施配套完备、辐射能力强大的商品市场体系。深入推进市场秩序整顿和规范化管理，扎实开展食品、药品、农资安全专项治理活动，严厉打击商业欺诈、假冒伪劣等违法行为。加强物价监管，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等各种价格违法违规行为，保持重要消费品和服务价格基本稳定。加强对社区物业、社区卫生服务的监管，规范律师、劳动就业服务等中介组织的行为，强化金融、保险等行业自律，整治宾馆、餐饮、娱乐休闲业存在的问题，创优市场环境，提高服务水平。
　　（六）全力推进项目强县战略。
　　要在全力推进潘口水电站建设的同时，继续加大基础设施、生态环境、社会事业等重点项目建设。全县投资新建或续建500万元以上的重点项目达到60个，总投资12.5亿元。
　　1、要全力推进重点项目建设。一是推进交通重点项目建设。完成三转弯隧道、赶集沟桥、范家沟桥续建工程，启动堵河二桥、白竹路桥隧、官渡二桥和三级客运站工程建设，争取做好襄天高速竹山段开工准备，致力改善交通环境，打破交通瓶颈制约。二是推进城镇重点项目建设。完成城区宏发路桥、污水处理厂、垃圾处理场等建设工程，完成纵横大道二期主体工程建设任务，加快西关街和后街旧城改造步伐，加快城区公益性服务设施建设，完成县城停车场和城区主街道垃圾站建设，完善服务功能，提升城市形象。三是推进农田水利重点项目建设。启动实施农业综合开发项目，优化农业结构，提高农业综合生产能力。实施土地整理工程，对上争取整理项目3000亩，县内自行开发整理3000亩，各乡镇都要争取每年开发整理土地300亩以上，全县新增耕地总量达到6000亩以上。完成霍河水库除险加固续建工程，启动谭家河水库除险加固、尖山河灌区等重点水利工程。继续实施南水北调水土保持工程。搞好库、塘、渠、堰、窖等小型水利基础设施建设，增强农业防灾抗灾能力。四是推进生态重点项目建设。完成退耕还林补植补造和老林特基地补植管理38.7万亩，天然林管护300万亩；完成天保公益林建设任务1.3万亩，林业育苗500亩。五是推进社会发展重点项目建设。建成县体育中心，推进乡镇中心文化站建设，完成281个20户以上自然村广播电视“村村通”工程，启动农村部分学校改水、改厕工程，继续实施农村寄宿制学校工程。
　　2、要扎实做好项目前期工作。要认真研究、准确把握国家产业政策和投资方向，紧密结合优势资源、优势产业和重点领域，抓紧筛选、论证、包装一批重大项目，特别要抓紧启动堵河水利枢纽工程的前期工作。要加大前期工作经费的投入力度，切实做好项目的咨询、评审和争取工作，确保申报核准一批、开工建设一批、竣工投产一批、论证储备一批。今年，县级项目储备库单项总投资500万元以上并达到预可研深度的重点储备项目要新增40个以上，更新储备项目50个以上。通过对上沟通和联系，争取国家各类政策性项目资金3亿元以上。
　　3、要强化重点项目跟踪管理和服务。继续坚持县级领导联系重大项目制度，实行一个项目一位领导挂帅、一套班子服务，及时帮助项目业主解决建设中的困难和问题，千方百计推动待建项目开工、在建项目快建、竣工项目达产。建立项目建设每月通报制度、项目联席会议制度、部门跟踪服务制度，创优项目建设环境。要建立激励机制，实行奖励制度，对在重大项目争取和实施过程中作出突出贡献的单位和个人实行奖励。严格落实工程项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、施工合同制、竣工验收制、责任追究制等六大管理机制，推行政府投资项目跟踪问效、资金报帐、决算审查制度，保质量、保安全、保进度、保廉洁。
　　（七）着力推进改革开放。
　　1、要进一步深化各项改革。推进农村综合配套改革，巩固农村税费改革成果，落实各项支农惠农政策，健全农民负担长效监管机制和农业投入稳定增长机制。巩固完善乡镇公益性事业“以钱养事”机制，促进农村公益事业健康发展。按照“确权、减负、流转、管理、配套、发展”的要求，推进农村集体林权制度改革，实现山定权、树定根、人定心目标。认真落实国务院完善退耕还林政策的总体要求，与移民搬迁相对接，与林业产业化相结合，切实解决退耕农户长远生计问题。深化行政审批制度改革，继续推进行政许可权相对集中行使。深入推进财政改革，加强和完善行政事业单位国有资产管理，全面推行公务卡消费制度，完善部门预算和国库单一帐户体系，强化政府采购预算监督，严格实行“收支两条线”，加大财政与编制政务公开力度。加强公务员年度考核工作，完善事业单位工资分配制度改革，形成以绩效考核为主、科学规范的收入分配激励机制。加快推进社会管理体制改革，完善公共服务体制。
　　2、要进一步扩大对外开放。坚持以大开放为先导，以招商引资为重点，努力提高对外开放水平。一是全力推进招商引资，力求在引进资金、项目上有新突破。要努力拓宽招商引资渠道，深入研究沿海产业向内地转移的新特点，集中我县的特色资源、支柱产业和优良资产，大力开展企业招商、委托招商、以商招商、乡亲招商、会节招商、网上招商和小分队招商，继续办好中国·竹山女娲文化旅游节，组织参加广交会、鄂港经贸洽谈会等招商活动，努力提高招商引资的规模、质量和水平，力争吸引一批技术资金管理实力雄厚的国内外大企业来竹开发优势资源，发展特色产业。要实行严格的招商引资环境行政首长负责制，完善招商引资考核奖惩机制，健全重大招商项目工作协调机制，下决心建立招商引资“绿色通道”。要精心做好招商引资各个环节的具体工作，对有投资意向的项目要抓紧论证申报，对正在洽谈的项目要全力争取，对谈成签约的项目要追踪服务，对建设之中的项目要保证顺利推进，对建成竣工的项目要尽快投产见效。确保全年引进县外境内资金7.8亿元，直接利用外资280万美元。二是加快实施“走出去”战略，积极扩大外贸出口。要继续扶持培育外贸龙头企业，重点支持天新医药、麻家渡工艺品公司、女娲山公司、拓新石材公司发展壮大，帮助企业申报进出口经营权，确保新增自营进出口企业3家以上。要积极研究国际市场的新变化、新特点，优化出口商品结构，突出肚倍系列产品出口创创汇的出口龙头地位，巩固绿松石、板石等传统产品出口优势，争取茶叶、山野菜等特色农产品出口，促使特色产业优势转化为出口优势。同时，要抓住政策机遇，继续全力争取国家外贸发展资金，支持企业壮大实力，开拓国际市场。全年确保实现自营出口280万美元以上。
　　(八)着力加强财税金融工作
　　1、要强化收入征管。着力加强重点税源的监控，加大对个人所得税、契税、交易税的征缴力度，加强行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等非税收入管理。要大力整顿和规范财税征管秩序，严格执行税收优惠政策，严禁越权减税、免税、缓税或实施先征后返等变相减免税，切实维护税法的统一性、严肃性。要加大税收稽查力度，大力清理欠税，严厉打击偷税、骗税、逃税和抗税行为，堵塞收入流失漏洞，确保应收尽收，确保完成全年收入任务。
　　2、要优化支出结构。要本着量力而行、量入为出的原则，科学安排县乡两级财政预算，在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，财政资金更多地向城乡困难群众、“三农”、科教文卫和重点建设领域倾斜。要严格控制非生产性和一般性支出，强化财政同级审计，严肃财经纪律，规范财政资金使用行为。要不断完善财政资金管理办法，厉行节约，节俭办事，严查违法违纪行为，保证财政资金运行安全、规范、有效，提高财政保障能力。
　　3、要加强银企、银政合作。加强信用环境建设，提高政府、企业、公众的信用意识，防范化解金融风险。协调金融部门与上级沟通，争取更大贷款授信额度，增加有效信贷投入，增强服务能力。要建立政银企联席会议制度，推进银企项目资金对接，支持企业发展和全民创业，服务县域经济发展。
　　（九）着力促进社会和谐。
　　1、大力发展各项社会事业。牢固树立科学技术是第一生产力的思想，加快发展科技事业，弘扬科学精神，普及科学知识，提高全民科技素质，推进创新型县建设。要坚持把教育放在优先发展的战略位置，进一步加大教育经费保障力度，全面落实免费义务教育政策，继续完善贫困学生资助体系，大力实施关爱教师工程和教师素质提高工程，切实改善办学条件和育人环境，办好人民满意的教育。要大力推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。要深入开展“十星级”文明创建活动，培育文明新风尚。要继续深入挖掘包装开发女娲文化，积极发展地域文化和广场、社区、企业、校园文化，丰富群众文化生活，增强文化影响力。要大力推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系建设，加快形成有利于群众及时就医、安全用药、合理负担的制度格局，真正为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要严格落实计划生育“一票否决”制度和责任追究制度，进一步夯实基层基础工作，完善利益导向机制，突出流动人口管理，争创省级计划生育优质服务工作先进县。
　　2、要做好就业和社会保障工作。认真落实积极的就业政策，以贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》为主线，按照“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”的要求，加快推进统筹城乡就业进程，多渠道开发就业岗位，大力发展就业容量大的产业，鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业，城镇新增就业岗位3500个，下岗失业人员再就业1500人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。要依法推进基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴，完成扩面新增6700人、征收社会保险费3600万元。不断加大财政配套力度，严格执行企业离退休人员养老金发放标准，确保按时足额发放。进一步巩固和完善城乡居民最低生活保障制度，扩大城乡低保救助覆盖面，确保符合条件的城乡困难群众应保尽保。强化政府救灾救济职能，基本建成覆盖城乡特困群众的新型社会救助体系。认真落实干部职工住房公积金制度，继续提高财政预算资金配套比例。落实优抚对象的医疗政策和伤残军人的医疗待遇，争取启动城镇居民基本医疗保障试点工作。认真落实老年人优待政策，关注残疾人事业，筹建县残疾人康复中心。完善城区廉租房制度，结合旧城改造解决100户“两困”人员住房问题。落实低收入群众补助补贴，确保他们的基本生活水平不因物价上涨而下降。
　　3、要深化平安竹山创建。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化政府、企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作和安全生产法制建设，加强安全隐患排查和专项整治，加大安全生产事故责任追究和处罚力度，严防重特大安全事故发生。要加强********综合治理，深入开展平安竹山创建活动，依法防范、严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。要进一步落实****工作责任制，畅通群众****渠道，加大****督查、督办力度，认真做好群众来信来访和人民调解工作，着力解决事关群众切身利益的热点、难点问题，确保各类上访明显下降。
　　4、要高度重视节能减排工作。在全省经济工作会议上，省委、省政府明确提出对完不成节能减排目标任务的市州县，一律不批新的投资项目、不批新增建设用地，这是十分严厉的约束性措施，是不折不扣的硬指标。要实行严格的节能减排工作责任制和问责制，将节能目标任务逐项分解，落实到重点行业、重点企业和重点单位，跟踪监督、严格检查、严格考核。要加快推进以节能降耗为主要内容的技术改造，加大对节能技术、可再生能源和新能源的推广力度。要深入实施环境影响评价制度、总量控制制度和排污许可证制度，集中整治威胁人民群众身体健康的污染源。要加强潘口水电站建设的环境影响监测，确保节能减排目标实现。要实行最严格的土地管理制度，严格控制建设用地规模，加强基本农田建设和保护，提高土地综合利用水平。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源的科学保护、合理开发与节约集约利用。
　　四、转变作风，推进各项工作的全面落实
　　全面完成今年经济社会发展目标任务，各地各部门特别是各级领导干部必须加倍努力，扎实抓好各项工作的落实。
　　1、要解放思想，保持良好的精神状态。大事当前，决战在即，保持良好的精神状态至关重要。要始终保持高昂的斗志、蓬勃的朝气和勇往直前的锐气，用充沛的激情干事创业，克难攻坚，奋发有为。要爱岗敬业，切实增强忧患意识，时刻牢记肩负的使命，认真履行工作职责，凡是县委、县政府决定的事，都要争分夺秒地“抢”，排除万难地“闯”，锲而不舍地“争”，努力争创一流工作业绩。要坚持团结协作，互相理解，互相支持，互相鼓励，通力协作，保持和谐的工作关系，共同把竹山的事情办好。要做到与时俱进，解放思想，永葆思想上的活力，工作上的新意。要集中精力，心无旁骛，切实把心思用在谋发展、抓发展、促发展上。
　　2、要转变作风，狠抓工作落实。抓落实是今年工作的主题，也是对各级干部的根本要求。抓落实就是讲政治，只有在抓落实中才能体现各级干部特别是领导干部的能力和水平，才能体现工作业绩，才能造就大批优秀干部。必须健全抓落实的机制，进一步完善目标责任考核体系和办法，将目标任务细化、量化、硬化，层层分解，落实到单位、到领导、到具体责任人；进一步完善工作督查机制，及时掌握工作的进度和效果，真正做到工作有部署、有检查、有考核、有奖惩，确保各项工作落到实处。领导干部必须带头抓落实，县级领导要率先垂范，舍得下真工夫、苦工夫、实工夫，主动到任务重的地方去，到矛盾多的地方去，到落实难度大的地方去，帮助解决问题；各级各部门主要负责同志要深入一线，靠前指挥，干给下级看，带着下级干，具体抓，抓具体，一级抓一级，层层抓落实。
　　3、要严明纪律，确保政令畅通。纪律是抓落实的根本保证，没有严明的纪律，就难以保证各项工作任务的落实。各乡镇各部门必须牢固树立全局意识，不折不扣地执行县委决策和政府政令，令行禁止，切实维护县委、政府权威。要建立健全科学、民主、公开的决策机制，提高行政决策的公众参与度，使各项决策符合政策要求，切合县情实际，体现人民意愿。要遵循公正、公平、便民的原则，按照《政府信息公开条例》的规定，及时、准确地公开政府信息，畅通民情民意反映渠道，保障群众的知情权、参与权和监督权。要清正廉洁，干净干事，以正确行使权力为重点，坚决纠正不正之风，严查腐败案件，推进反腐倡廉建设，以良好的党风、政风带动社会风气的根本好转。
　　同志们，今年的经济工作任务艰巨而光荣。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，全面落实这次经济工作会议精神，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，为夺取潘口电站大移民工作全面胜利，开创竹山各项工作新局面而努力奋斗！