董永祥同志在县委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话
（2006年8月7日）

同志们：
    这次县委全体扩大会议，以胡锦涛同志“七.一”讲话精神和省委八届十次、市委二届十一次全会精神为指针，紧紧围绕全年发展目标，以新农村建设为切入点，以构建党员先进性建设长效机制为保障，进一步强化了党的先进性建设，必将推进竹山的发展大业继往开来，再创新的辉煌。
    刚才，学强同志就全县新农村建设五年规划编制作了说明，实是求是地总结了开年以来的主要经济工作，安排部署了完成全年目标任务的基本措施，正慧同志就全县党的先进性建设讲了很好意见，全会将审议通过《关于全县开展保持共产党员先进性教育活动的总结报告》、《竹山县“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》两个重要文件。这些讲话和文件切合我县实际，具有很强的针对性和可操作性，必将对我县的发展产生深远影响，希望大家按照要求认真贯彻落实。下面，根据县委常委会安排，我再就有关工作讲些意见。
    一、认真学习领会胡锦涛同志“七.一”讲话精神，切实增强党的先进性建设的自觉性
    胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上发表了重要讲话，讲话以党的先进建设为主线，高度概括了建党85年来的光辉历程，精辟总结了我们党先进性建设的宝贵经验，认真回顾了党员先进性教育的特点和成效，提出了新形势下加强党的先进性建设的途径和方法。胡锦涛同志讲话高屋建瓴、内涵丰富、视角新颖、思想深刻，对党的先进性建设具有很强的针对性和指导性，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件，全县各级党组织和全体共产党员都要认真学习、吃透精神、指导实践、改进工作，不断开创我县党建新局面。
　　保持和发展党的先进性，是我们党夺取政权、巩固执政地位、提高执政水平的关键所在。85年来我们党所走过的艰辛历程、所经历的经验教训，为我们在新时期加强党的先进性建设提供了宝贵经验，胡锦涛同志在讲话中概括为“五个必须”，这就是：必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐；必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运；必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；必须围绕党的中心任务来加强党的先进性建设，保证党始终引领中国社会发展进步；必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。这五个方面的基本经验，是我们党的先进性建设伟大实践的理论升华，是全体党员智慧的结晶，对于我们进一步推进党的先进性建设具有长期指导作用。
    胡锦涛同志指出，先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在，也是马克思主义政党的根本任务和永恒课题。加强党员先进性教育是增强党的先进性的先导性工程。这次历时一年多的先进性教育活动实践告诉我们，保持党员队伍的先进性，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力；重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性；关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话，我们要始终抓住党员队伍这个主体，抓好保持共产党员先进性建设的经常性工作，建立先进性教育的长效机制，把先进性转化为领导全县改革和发展的巨大力量和实际行动，在实践中进一步保持和发展党的先进性。
    胡锦涛同志指出，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。当前，全县正在推进生态水电大县和社会主义新农村建设，我们又正处于社会转型时期，新旧体制转换中矛盾增多，一些不和谐因素客观存在，加之处在换届之年，这更加需要加强党的领导，发挥党的政治核心作用，这给党的先进性建设提出了新的更高要求。建党85周年历史充分证明,什么时候削弱了党的领导，什么时候放松了党的先进性建设，我们党的事业和人民的利益就会受到损害。但是客观地讲，目前我县党员干部理想信念状况、思想理论水平、驾驭市场经济能力、处理复杂利益关系本领、工作生活作风都还有很多需要强化的地方和需要着力解决的问题。我们一定要根据胡锦涛同志的讲话精神，强化党的意识，切实增强先进性建设的自觉性，用发展的实效来检验党的先进性，用长效机制巩固党的先进性，通过密切联系群众永葆党的先进性，确保全县各级党组织和广大党员干部在发展和换届的大潮中充分发挥中流砥柱作用。
　　二、扎实开展社会主义新农村建设，让广大人民群众普遍享受到发展的成果和实惠
　　始终代表最广大人民群众的根本利益是党的先进性的重要体现。改革开放以来，特别是近年来，无论是我们国家还是我们县，经济社会都取得了长足发展，如何让改革发展的成果惠及最广大的人民群众，特别是最广大的农村群众，实现城乡、工农和谐发展，是对我们党能否认真实践“三个代表”重要思想、牢记宗旨、争取最广大人民群众支持与拥护、永葆先进性的全新考验。扎实推进社会主义新农村建设，既是认真贯彻落实中央省市精神、自觉与党中央保持一致的必然要求，也是我县整体推进“三农”工作、妥善处理移民搬迁、着力建设生态水电大县的现实需要，更是党的先进性建设的重要切入点。
　　去年以来，我们在深入总结我县绿色小康村创建经验的基础上，把社会主义新农村建设作为农村管总的工作，通过“宣传发动、完善思路、整合政策、健全机制、形成合力、重点突破”，全力推进切合竹山实际的社会主义新农村建设，我们在整体动员部署的基础上，全县首批50个试点示范村创建工作顺利推进，农村基础设施建设不断加强，农民增收的渠道不断拓宽，部分创建村的村容村貌发生了明显改变，农村风气进一步好转，农民积极性得到充分激发，党群干群关系有了新的改善，为我们深入开展下一步工作奠定了基础，坚定了信心。我们在起点比较低、各方面条件都比较困难、农村尚处于扶贫攻坚阶段的情况下，新农村建设能够取得这些可喜的变化和成绩，离不开党中央的英明决策和惠农政策，离不开各级政府引导、部门帮扶、干部参与，离不开广大农民的积极主动、自力更生、艰苦奋斗，局面来之不易，应当倍加珍惜。
　　在总结经验、肯定成绩的同时，我们也必须看到，我县是一个传统的山区农业县，产业培植难，贫困人口存量大，农民人均收入水平低，脱贫致富的愿望强烈，推进新农村建设更具有特殊性、复杂性、艰巨性和迫切性。这些都决定了我县建设社会主义新农村绝非朝夕之功，必须经过长期的艰苦努力。当然，我们说是长期任务，也不等于说没有紧迫感和阶段性工作目标，消极等待而不作为。这次会议要审议通过的我县新农村建设五年规划，是未来一个时期我县建设社会主义新农村的总纲，各级各部门都必须结合实际深入推进实施，重在干、重在实、重在新、重在变。
　　1、必须继续坚持和完善已有的工作思路和工作举措不动摇。一年多来，我们按照“走一主两翼之路，建现代文明新村”的总体创建思路，围绕推进农业产业化增加农民收入这个难点、加强基础设施建设这个重点、“十星级”文明创建这个亮点、整治村庄改善人居环境这个切入点、培育新型农民实现小康目标这个着力点，从农民最关心、最容易见成效的通村水泥路、三改一建、村庄整治、产业构建等事情抓起，以“兴、建、创”为工作突破口，科学谋划、规划在先、试点示范、典型引路、整村推进、工作到户,基本形成了“政府主导、农民主体、部门主扶、干部主动，县、乡、村、组、户五级联动”的新农村创建格局。实践证明，这一思路和作法切合竹山实际，具有竹山特色，实施效果明显，得到了省市领导的充分肯定和广大农民的拥护欢迎，必须继续坚持并不断丰富完善。
　　2、必须把“一切依靠群众、一切为了群众”作为新农村建设的出发点和归属。建设社会主义新农村，最终的目的是让老百姓过上幸福美好生活，背离了这个目的，新农村建设就失去了方向和意义；建设社会主义新农村，最关键的是发挥农民的主体作用，没有广大农民的积极参与，新农村建设就失去了内在动力和支撑。群众的力量是无穷的，只有一切从群众的意愿出发，一切为群众利益着想，充分调动和激发群众的积极性，我县的新农村建设才会保持持久的生机与活力。现在我们有不少地方，群众理事会带头搞建设、带头抓管理，发挥了很好的作用，很多我们干部管不了、管不到、难得办的事，群众自己管理都取得了明显的效果。新农村建设的实践告诉我们，只要我们始终牢记党的宗旨，忠实实践“三个代表”，真心实意为老百姓办好事、办实事，不搞花架子，就能够得到群众的拥护和支持，就能够团结群众战胜各种困难，把我们的事业推向前进。
　　3、必须突出生产发展和农民增收这个重点。促进生产发展和农民增收是建设社会主义新农村的前提条件和首要任务，如果生产不发展，产业不形成，农民收入上不去，新农村建设就缺乏必要的支撑，农民的生活质量就难以提高，建设目标就无法实现。当前，必须围绕兴致富产业、找致富项目，抓好农业生产、做大特色产业，提高农民素质、发展打工经济，优化经济环境、培植致富能人，努力形成开放型、多元化的产业发展、农民增收格局。
　　4、必须把创新工作机制作为新农村建设的根本保证。新农村建设是一项系统工程，固然农民是主体，但是没有政策导入和全社会的参与支持及强有力的组织领导，是不可能推进实施好的。只有建立高效运行的领导机制、齐抓共管的工作机制、以奖代补的激励机制和民主管理的长效机制，把阶段性的集中整建和日常管理结合起来，以机制促建设，才能确保我县社会主义新农村建设沿着健康轨道前进。各级各部门要在做好驻点村帮扶工作的基础上，充分发挥职能作用，深入研究推进社会主义新农村建设的工作举措，进一步强化对新农村建设的帮扶和服务力度，加强横向、纵向联系，注重配合，落实责任，形成合力，切实为全县新农村建设提供政策、资金、组织、智力支持，保持新农村建设的良好势头。
　　三、认真完成全年各项工作任务，努力在履行岗位职责中体现党的先进性
　　党的先进性建设历来都是紧紧围绕党的中心任务来进行，党的先进性建设成果也只有通过顺利推进和完成党的中心任务来体现。当前我们的历史使命和中心任务就是认真贯彻落实中央、省、市的正确决策，坚定不移地推进生态水电大县建设，努力使县域经济社会又快又好地发展。
　　当前，“十一五”规划全面起步，新农村建设如火如荼，潘口水电站核准正在攻坚，县乡领导班子换届在即，年内有效工作时间不足5个月，各项工作千头万绪，任务十分繁重。大家能否正确看待进退留转、保持党员本色，在本职岗位上尽职尽责，确保县委的各项中心工作顺利推进，确保年度工作目标顺利实现；能否胜任一方职责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不辱历史使命，不负人民重托，是对我们执政能力和党员先进性的一次检验。各级领导班子和全体党员干部都要认真接受这次检验，努力交出一幅满意的答卷。
　　一是要认清当前形势。近年来，由于政策好、人努力，我们不仅圆满或超额完成了“十五”计划目标，而且为县域经济发展蓄积了后劲，在2005年全省县域经济年度考核中我县位居40位，实现了新的进位。今年元至7月份，县域经济继续保持了快速发展的良好势头，实现了“十一五”的良好开局。形势虽然喜人，但是困难和问题也十分突出：县域经济块头小，GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标与全省的平均水平仍然存在很大差距。受交通、区位等条件影响，县域经济结构不优，工业化、城镇化滞后，工业腿短和园区建设问题十分突出，竹山的工业没看相是一个客观存在的问题。优势资源开发效益还没有完全显现，以潘口电站为龙头的堵河水电大开发仍然任重道远。今年以来，由于新上大项目少、干旱少雨、受市场宏观调控等因素影响，县域经济发展中几个重要指标呈现出高开低走、迅速回落的态势，对此务必要引起我们的高度警醒，如果任其势头下滑，势必影响全年目标实现。全县安全隐患多，不和谐因素还很突出，维护稳定的任务十分艰巨。前几天，国务院专门召开了全国经济形势电视电话会，为防止经济过热，中央决定加强宏观调控，我们必须牢固树立科学发展观，规范和办理好建设项目的相关用地、环保、矿产开发等必备手续，积极做好清理、规范、迎检等工作。各级各部门和全体党员干部必须正确认识我们面临的形势，正视我县经济发展很不够的现实，始终坚持以科学发展观为指导，不断增强加快发展和实现更好发展的责任感和紧迫感，变压力为动力，知难而进，继续坚定不移地做好打基础、管长远的工作，加快生态水电大县建设步伐。
　　二是要咬定年度目标定措施、抓落实。目标就是方向、目标就是旗帜，干有方向、干有目标，这是党的事业和人民对我们的基本要求。抓落实是一个干部的基本功，也是干部作风和党性大检验。不落实半点马克思主义都没有，一点先进性都谈不上。关于今年工作目标和任务，县委、县政府年初已经细化到各乡镇各部门，刚才学强同志又作了具体安排，大家一定要增强目标意识、责任意识和作为意识，对照年初责任目标和学强同志要求全力以赴抓好落实，力争赶超目标。县委、县政府将严格进行目标考核和干部绩效考核，始终坚持以目标论英雄，凭实绩用干部。
    三是要把握工作重点。完成全年目标，实施“十一五”规划，我们既要认真贯彻执行中央的宏观调控政策，确保在刚性政策上不越红线，又要从我县发展不够的实际出发，坚持既定的工作重点不动摇。必须始终抓住项目强县这个重点，认真做好潘口电站的核准工作，争取多上项目，上大项目，上更多的项目，上更好的项目；必须始终抓住工业这个难点，坚定不移地推进天新公司等骨干龙头企业建设，坚定不移地推进“一区两园”建设，加快新型工业化进程；必须坚定不移地推进农业产业化，着力建设社会主义新农村，促进生产发展和农民增收；必须坚定不移地开发优势资源，积极打造生态文化旅游产业和生态环保型特色矿产加工业，着力培育新的增长点；必须坚持以人为本，抓好社会事业发展和保障体系建设；必须坚持人的生命高于一切、安全大于一切，确保社会和谐稳定；必须坚持不懈地优化经济环境，搭建良好的发展平台。
    四、坚持不懈加强先进性建设，着力构建党员长期受教育、永葆先进性的长效机制
    开展保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的基础性工程。根据中央的统一部署，自去年2月份以来，我县扎实开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，达到了“受教育、保先进、强素质，转作风、谋实干、促落实”的目标，取得了显著成效。当前，如何按照中央先进性教育的要求，切实把先进性教育活动中的一些成功做法、新鲜经验转化为经常之举，用制度的形式固定下来、坚持下去，探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，进一步巩固和扩大先进性教育成果，是今后党建工作的一项重要任务。为此，县委根据《党章》和中央4个文件精神及省市委要求，研究出台了《关于建立健全保持党员先进性长效机制，加强党的先进性建设的实施意见》，刚才，正慧同志就加强党的先进性建设也作了具体安排部署。全县各级党组织一定要着眼长远，切实巩固和充分运用这次先进性教育活动取得的重要成果，建立健全党员长期受教育的学习机制、纯洁党员队伍的管理机制、密切联系群众的服务机制、基层组织建设的工作机制和党建工作责任机制，进一步推进党的先进性建设，为全面建设生态水电大县和社会主义新农村提供重要保证。下面，我就党建工作中的几个问题再强调五点：
    一是要深入开展理想信念教育。理想信念是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。对于共产党人来说，理想信念的动摇是最危险的动摇，也是党性不纯的表现。凡是走向反面的党员领导干部在忏悔录中第一条都是理想信念出了问题。各级党员领导干部一定要坚定理想信念，时刻牢记入党誓言，常思“入党为什么，入党之后干什么”，始终保持正确的人生航向，以饱满的热情、充沛的精力、坚定的信念投身于党的事业。今年是换届之年，但群众不换届，事业不能停顿，领导干部如何对待个人的进退留转是对大家理想信念的现实检验，只有对个人的名誉、地位、利益等问题想得透、看得清，才会对党和人民的事业更加尽心尽力。希望大家务必保持清醒的政治头脑，始终做到换届之际思想不动摇，工作不松懈，脚踏实地抓当前，心无旁骛谋长远，圆满完成今年的各项工作任务，本着相信自己、相信群众、相信组织的良好心态迎接组织的考核，创造无愧于时代的工作业绩。
    二是要用铁的纪律作保障。党的纪律是党的生命，我们党历来重视纪律建设。铁的纪律是做好各项工作的重要保证，严明党的纪律是加强党的执政能力建设的一项重要措施。要进一步严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，不断提高拒腐防变能力，坚决维护党纪的严肃性，始终保持党员干部勤政为民、清正廉洁的形象。特别是要严守党的政治纪律和禁赌“五条纪律”。党员领导干部要把严格执行政治纪律作为最高党性原则和最基本的行为规范，始终以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意志，确保政令畅通。当前，特别是要严肃换届的政治纪律当然也包括财经纪律，认真贯彻执行省、市委关于换届工作的方针、政策，严禁传播和散布影响、干扰换届工作的信息，严禁公开发表与党委决策相反的言论，把依法行使民主权利与按党章规定贯彻党委意见统一起来，把组织意图与个人意愿统一起来。7月20日省纪委、省委组织部发文通报了武汉市纪委关于严肃查处蔡甸区周社民等人在人代会选举中搞非组织活动的案件；黄梅县纪委严肃查出了杨愿华等人在人代会选举中“拉选票”的案件。希望大家引以为戒，严守政治纪律，正确履行好党和人民赋予的权力，用铁的纪律作保障，确保换届和中心工作“两不误，两促进”。要认真贯彻落实省纪委、省公安厅、省监察厅联合召开的严令禁止党员干部参与赌博活动电视电话会议精神，不折不扣落实好省纪委、省监察厅关于禁赌“五条纪律”，凡共产党员、国家工作人员与亲属之外的人员打麻将、玩扑克牌赌钱的均属违纪行为，一经发现，严肃按党纪、政纪处理；凡因参与赌博而受到公安机关治安处罚的领导干部，一律予以免职，再按规定处理；各级领导干部不准在公共场所参与任何形式的“带彩”娱乐活动，不得在下基层调研或检查工作时进行任何形式的“带彩”娱乐活动，不得与管理或服务对象进行任何形式的“带彩”娱乐活动，一经发现，严肃批评教育，情节严重的按参与赌博处理；对共产党员、国家工作人员用公款参与赌博，在工作时间离岗参与赌博，以营利为目的聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的，按党纪、政纪从重或加重处理；对共产党员、国家工作人员为赌博活动提供场所或者其他方便条件，情节较重的给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的给予留党察看或开除党籍处分。按照省市要求，请纪检监察和公安机关把执行禁赌“五条纪律”作为一项重要任务抓紧抓好，尤其要把查处用公款参与赌博作为重中之重，用铁的手腕狠刹赌博泛滥猖獗的歪风。
    三是要迅速掀起争先创优热潮。共产党员要始终走在时代前列，永葆先进性，就必须联系思想和工作实际，坚持向先进学习、向典型看齐。我们生活在一个典型辈出、先进涌现的黄金时代，在县域经济建设主战场活跃着一大批先进典型，他们是时代的脊梁。最近，县委作出了向王义富同志学习的决定，王义富同志自参加工作以来，几十年如一日地忘我工作，爱岗敬业，忠于职守，淡泊名利，默默奉献，在平凡的工作岗位上，用自己的实际行动阐释着一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。王义富同志的工作历程，平凡中透着伟大和高尚，集中体现了一名普通共产党员的崇高品质，用实际行动塑造出了人民公仆的光辉形象。王义富同志平凡而感人的事迹，是我们践行“三个代表”重要思想的生动榜样，为我们树立社会主义荣辱观提供了鲜活的教材，是全县共产党员和基层干部的一面旗帜。县委决定：授予王义富同志“基层干部的榜样”荣誉称号，并在全县广泛开展向王义富同志学习的活动。榜样的力量是无穷的，希望大家一定要以王义富同志为榜样，学习他爱岗敬业、忠于职守的奉献精神，学习他扎根基层、淡泊名利的高尚情操，学习他勤奋好学、与时俱进的创新意识，学习他心系群众、公正无私的优秀品质，牢记全心全意为人民服务宗旨，认真践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为推进全县三个文明建设做出更大贡献。
    四是要努力营造干事创业氛围。人的精神状态具有无穷的力量，人人都洋溢着干事创业的激情，就能够出凝聚力、出战斗力、出生产力。面对新形势、新任务、新要求，我们既要善于造势，更要力求成势；既要脚踏实地，更要富有激情；既要勤奋敬业，更要勇于创业。各级领导干部要始终保持一种昂扬向上的精神状态和雷厉风行的作风，本着对党和人民事业高度负责的态度，树立“无功便是过，平庸就是错”的意识，把事业成功作为自己的最大愿望，把加快发展作为自己的执着追求，千方百计实现更快更好的发展。要坚持科学的激励机制和选人用人制度，坚决打破干与不干一个样、干好干坏一个样的局面，让肯干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有公论，不干事的无地位，干坏事的有报应，充分释放干事创业者的潜能，为建设生态水电大县注入蓬勃的生机和强劲的动力。 
    五是要不断强化责任意识和大局意识。永葆党员先进性，必须进一步强化责任意识和大局意识，切实增强政治责任感和历史使命感。党员干部既要充分履行自己的权利和义务，更要把权利当义务，把义务当责任，做到尽心尽力、尽职尽责地搞好工作，用工作的热情、工作的态度、工作的作风、工作的业绩来展现党员的地位和作用，赢得人民群众的支持和信赖。既要牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，把实现经济社会又快又好发展作为第一责任，又要抓好发展社会事业、健全社会保障体系、消除不安全因素、********，努力构建和谐社会。要把各项具体工作放到全县大局中去研究和推进，切实树立全县一盘棋的观念，正确处理好全局工作与局部工作、部门利益与整体利益的关系，自觉在大局的同频共振中找定位、谋思路、求作为。要牢记“群众利益无小事”的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。多到困难多的地方去，多到群众意见大的地方去，多到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注激情帮助群众，密切党同人民群众的血肉联系。
    同志们！加强党的先进性建设，事关长远、事关根本。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力构建共产党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，与时俱进，开拓创新，为大力推进潘口电站进程、加快生态水电大县和社会主义新农村建设而努力奋斗！