沈学强同志在县委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话
　　(2006年8月7日)

同志们：
　　这次县委全会的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育大会上的讲话精神，回顾总结我县开展保持共产党员先进性教育活动情况，讨论通过《竹山县十一五社会主义新农村建设规划实施纲要（建议稿）》，分析当前经济形势，安排部署下半年的经济工作。根据会议安排，我就《竹山县十一五社会主义新农村建设规划实施纲要（建议稿）》（以下简称《纲要》）作出说明，对当前经济形势和下半年工作安排提出意见。
　　一、关于《纲要》的几点说明
　　（一）《纲要》的形成过程和主要特点
　　建设社会主义新农村既是一项事关全局的系统工程，又是一项长期而艰巨的战略任务。编制一个科学合理、操作性强的规划纲要，对于有序推进新农村建设至关重要。今天提交会议讨论的《纲要》是在县委常委会直接领导下，经过深入调查研究和反复讨论修改制定的。今年年初，永祥同志率四大家分管领导、各乡镇党委书记和县直有关部门的负责同志，组成新农村建设考察团，先后深入江西赣县、浙江建德、江苏江阴、河南新县等地就新农村建设进行了考察学习。考察结束后，县委、县政府认真研究中央和省、市关于社会主义新农村建设的要求和部署，学习借鉴外地成功经验，结合竹山农村三个文明建设的宝贵实践经验，确定了我县社会主义新农村建设的指导思想、总体思路、工作重点和主要措施，在此基础上，以县新农村建设办公室为主，组建专班着手《纲要》起草工作，在这期间，县委董书记等主要领导多次召开专题会议，对《纲要》的起草作了许多重要指示。《纲要》初稿形成后，又认真听取了相关部门、人大代表和政协委员的建议，广泛征求了农民群众和基层干部的意见，特别是7月30日县委常委会又进行了专门审议，按照县委常委会意见对《纲要》又进行了重大修改。可以说，《纲要》形成的过程，是深入调查研究、充分发扬民主的过程，是不断深化对县情和关系发展全局重大问题再认识的过程，较好地集中了全县上下和社会各界的智慧。
　　根据县委要求，《纲要》在编制过程中注意了与各方面工作的衔接:一是注意与《竹山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》相衔接，既保持高度一致性，又有创新和发展；二是与相关专业规划相衔接，《纲要》中的有关目标、项目、投入等与交通、水利、特色产业发展等专业规划进行了对接；三是与县委已经作出的重大决策、部署、决定相衔接，保证政策的连续性和实施的可操作性。《纲要》力求较为准确地把握未来五年我县农村建设、发展的趋势和要求，体现了预见性、战略性和指导性，从发展思路、发展目标到主要任务，都贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，突出了城乡统筹的发展方略，突出了解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。
　　（二）《纲要》确立的指导思想和发展目标
　　根据党的十六届五中全会精神，结合竹山实际，《纲要》确立了十一五时期我县新农村建设的指导思想、基本原则和发展目标。
　　《纲要》提出建设社会主义新农村的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为总体要求，以改善农村生产生活条件、提高农民素质、倡导新风尚、建设和谐农村为目标，大力发展农村经济，着力改善农村人居环境，加强农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，深化农村文明创建，强化基层组织建设，深入推进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展，努力把我县广大农村建设成为生态环境良好、绿色产业发展、居住条件改善、人际关系和谐、群众生活富裕的绿色小康型新农村。这个指导思想是在贯彻落实科学发展观，深化对县情认识基础上提出来的，是准确定位、符合实际的指导思想，是与时俱进、加快发展的指导思想，找准了我县农村经济社会发展的切入点和突破口，具有重要的指导意义。
　　根据上述指导思想，《纲要》提出建设社会主义新农村必须坚持三项基本原则，一是因地制宜，科学规划；二是尊重民意，注重实效；三是政府主导，农民主体。这三项基本原则需要我们全面认识和把握。
　　根据上述指导思想和基本原则，《纲要》按照新农村建设的总体要求提出了我县农村经济社会发展的主要奋斗目标，主要包括三方面目标：一是经济发展目标。《纲要》提出，到2010年，全县农村经济总收入达到25亿元，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到2500元以上，年均增长6.6%。确定这样一个增长速度，主要考虑到建设社会主义新农村的核心内容就是发展农村经济，增加农民收入，没有较快的经济增长速度，就难以推进农村经济、政治、文化、社会全面协调发展。同时，近年来，我县农村经济呈现较快发展趋势，随着国家、省、市一系列惠农支农政策相继出台和全面落实，将为农村经济加快发展注入强大的动力。因此,《纲要》确定的经济发展目标是能够实现的。二是农村公共事业目标。《纲要》要求加快发展农村公共事业，提出了农村交通、住房、饮水、通讯、教育、医疗、文化、广播电视等方面具体的发展目标，体现了县委、县政府加快改变农村落后面貌、关心农民切身利益、促进农村经济社会协调发展的信心和决心。三是生态环境目标。生态环境目标是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，是实现可持续发展的必然要求。总之，这些目标是在认真分析研究党和国家方针政策，综合考虑未来五年我县农村发展趋势和现实条件的基础上提出的，涵盖了农民生产生活和农村经济社会发展的方方面面，体现了全面科学协调发展的要求，力求发展目标与工作要求相结合、定性描述与定量规定相结合，形成了一个完整的目标体系，描绘了十一五时期全县新农村建设的美好蓝图。
　　（三）《纲要》确立的主要任务
　　1、千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的首要任务是发展生产，《纲要》强调，要坚持以发展农村生产力、增加农民收入为中心，为新农村建设奠定坚实的物质基础。要拓宽农村劳动力就业渠道，搞好农村劳动力转移就业，发展壮大劳务经济。要调整优化农业结构,着力培植茶叶、肚倍、林特、养殖四大农业特色产业。要立足区域特色和优势资源，大力拓展生物与农副产品加工、水电能源、矿产开发、生态旅游四大资源转化型增收渠道。要全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴、林业生态效益补贴等惠农政策，增加农民收入。
　　2、大力改善农村人居环境。一是因地制宜编制集镇和中心村建设规划，力求做到节约用地、科学合理、反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。二是按照建设环境友好型社会的要求，突出抓好村庄环境治理、农村生态建设、农村能源建设等重点工程，实现农村亮化、美化、洁化目标。三是强化城镇建设和管理，增强集聚功能，加快农村城镇化步伐。
　　3、扎实推进农村基础设施建设。加强基础设施建设，改善农民群众的生产生活条件是建设社会主义新农村的重要内容。《纲要》指出，要加快农村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，力争到“十一五”末，全县所有建制村实现通水泥路目标，交通顺畅、安全便捷；农户安全卫生水普及率达到90%以上，农业抗灾和综合生产能力显著增强；实现户户通电，村村通广播电视。
　　4、大力发展农村社会事业。加快农村社会事业发展，不断提高农民享受公共服务的水平是建设社会主义新农村的重要任务。《纲要》强调，一是加大农村基础教育投入，落实义务教育免费政策，积极发展农村职业教育，加强新农村实用人才培养，满足广大人民群众日益增长的教育需求，为建设社会主义新农村提供人力资源支撑。二是积极发展农村卫生事业。完善农村公共卫生和基本医疗服务体系，推进新型农村合作医疗建设，加强重大传染病防治工作，解决好农村医疗服务条件不适应农民健康需要的问题。重视农村人口与计划生育事业，切实降低生育水平，提高人口素质，改善出生人口性别结构。三是繁荣农村文体事业。加强文体基础设施建设，实施民间文化保护工程，大力开展文体活动，不断丰富农民群众文体生活。四是建立社会救助优抚保障体系。完善农村社会救助体系，建立农村社会养老保险制度和灾害应急救援体系，探索建立农业保险的有效机制。五是弘扬“十星级”文明创建品牌，深入推进农村精神文明建设，努力形成文明健康的生活方式和良好的道德风尚。
　　为保障“十一五”时期新农村建设的顺利推进，《纲要》提出了五项保障措施：一是建立新农村建设多元化投入机制，加大财政资金投入力度，整合涉农项目资金投入，严格规范项目资金监管，建立市场化融资机制，加强扶贫开发工作。二是稳步推进农村综合改革，继续深化乡镇综合配套改革、县乡财政管理体制改革、乡镇企业改革，探索建立土地使用权流转机制、农村生产要素流转机制、土地收益分配机制，完善新农村建设的体制机制环境，全面增强农村发展的活力。三是建立保持共产党员先进性教育长效机制，巩固和扩大先进性教育成果，加强农村基层党组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。四是加强民主法制建设。进一步建立和完善党务、政务、村务公开和民主议事制度，健全村党组织领导的充满生机与活力的村民自治机制。五是切实加强新农村建设的组织领导，创新工作方法，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，广泛动员全社会各方面力量参与新农村建设。
　　（四）实施《纲要》必须正确处理五个关系
　　今年以来，我县新农村建设已经有了一个好的开端，但要确保《纲要》提出的各项目标任务的实现，还需在新、实、干上下功夫。新就是要体现新思路，改变过去就农业抓农业、就文明创建抓文明创建的单打一工作方式，把农村的各项工作扭起来抓，实现三大文明的协调发展；实就是不搞花架子，不搞形式主义，把新农村建设这件好事办实、实事办好，让农民群众得到实实在在的实惠；干就是要研究谋划好各项工作措施，按规划组织带领农民群众推动工作落实，使新农村建设真正成为惠及广大农民群众的民心工程。具体来讲，就是要正确处理以下五个关系。
　　一是正确处理统筹规划与分步实施的关系。推进新农村建设，必须把总体规划与阶段性目标结合起来，既要高起点高水平规划到位，又要有计划分步骤推进实施。要把五年规划体现到年度计划，把总体目标明确到具体项目，把总体要求落实到具体工作，从广大农民群众最为关心、受益直接、能够办到、影响长远的事情抓起，干一件成一件，积小成为大成。
　　二是正确处理整村推进与分类指导的关系。各地在新农村建设实践中要准确把握村与村之间的差异，因村制宜，搞好分类指导。在推进重点上，一方面要鼓励基础好的村示范先行，另一方面要抓好重点贫困村重点项目实施，打牢发展基础。在建设模式上，可拆旧建新，也可改造整治；可保留原来建筑风格，也可推广新的建筑样式，彰显个性化特色。在建设步骤上，可从基地建设上起步，也可以交通水利先行；可从园区建设上突破，也可从饮水、沼气建设上入手，还可从完善乡规民约做起。
　　三是正确处理政府主导与农民主体的关系。要发挥政府的主导作用，引导农民从本村实际出发，按一村一策的要求，选择符合自己实际的发展模式。要突出农民的主体地位，尊重群众意愿，发挥群众主观能动性和创造性。要探索新农村建设民主管理机制，成立村民理事会，实行民主决策，加强民主监督。要教育和引导农民自力更生，艰苦创业，靠勤劳和智慧，建设美好家园。
　　四是正确处理硬件建设与软件建设的关系。新农村建设既注重村容村貌外在的新，又力求农民素质观念内在的新。必须把物质文明建设与精神文明建设有机结合起来，把农村面貌的改变与农民整体素质的提高结合起来，在促进生产力发展的同时，推进农民生产、生活方式的现代化，营造良好的社会风气。
　　五是正确处理加强领导与分工协作的关系。各级党政主要领导要亲自挂帅，组建强有力的工作专班，负责新农村建设的组织指导协调工作，并建立县乡领导办点包村责任制，县直部门实行挂点帮扶。同时，实行分工负责，各司其职，齐抓共管，形成创建合力,共同推进新农村建设。
　　二、关于当前经济形势和下半年工作
　　年初以来，全县各地各部门坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“走一主三化之路、建生态水电大县”的总体战略目标，开拓进取，扎实工作，县域经济呈现良好的发展态势，为实现“十一五”规划的良好开局奠定了坚实基础。主要呈现以下六个特点：一是经济增长速度加快。1-7月，全县实现生产总值9.2亿元，增长16.6％；财政收入6148万元，增长27.1％；固定资产投资4.8亿元，增长37.1％；自营出口147万美元，增长73.2%；县外境内投资3.4亿元，增长54.8%；实际到位境外资金116万美元，各项主要经济指标保持了两位数以上的增幅。二是经济结构得到优化。从三次产业结构来看，一、二、三产业结构为19.4：33.5：47.1，二、三产业比重大幅提升，特别是水电、矿产两大主导产业增势强劲，增幅明显高于其它产业，主导地位凸显；从固定资产投资结构来看，产业建设、技术改造等生产性投资达到3.46亿元，非公有制投资达到2.01亿元，分别占固定资产投资总额的71%和41.1%，投资结构进一步改善和优化。三是经济运行质量和效益明显提高。1-7月，全县工业完成增加值2.5亿元，增长39.2%；税收2625万元，增长73.8%。工商税收达到4682万元，占财政收入的76.1%。税收大户增加，纳税额万元以上的达到164户，净增29户，纳税额达到3567.9万元，占全县财政收入的58%；纳税额在100万元以上200万元以下的纳税大户达到7户，净增2户；纳税300万元以上的纳税大户达到2户，净增1户。全县金融机构存贷同步增长，分别比年初净增1.7亿元和7400万元。农民人均现金收入达到1267元，净增94元；城镇居民人均可支配收入达到3837元，净增381元。四是重点工作快速推进。年初以来，无论是水电、交通、城建、水利等重点项目建设，还是扶贫开发、招商引资、特色产业培植、工业园区建设等各项重点工作都按进度快速推进，总体势头良好，特别是以潘口水电站核准争取为主的水电产业建设和以三改一建、通村水泥路建设为主的新农村建设推进顺利。目前，潘口水电站项目各项前期工作正按计划有序推进，核准所需专题报告已全部通过评审和批复，移民安置双包干框架协议已签定，有关银行出具了项目贷款正式承诺函，国家发改委正式受理了该项目，中咨公司就核准评估进行了实地调研，拟于本月底召开项目核准评估会议，并向国家发改委推荐核准；龙背湾水电站项目可研报告达到省发改委审查深度，小漩水电站项目完成可研咨询和坝址比选工作；松树岭、黄家湾、构元子等水电站竣工投产，220KV输变电工程竣工投入运营。全县通村水泥路已开工建设420公里，完成230.5公里，硬化通村入院公路95公里；三改一建动工3254户，完成1749户；安全饮水工程动工兴建517处，完成395处。五是重点领域的改革继续深化。化工化肥公司等5家企业改制完成,供销系统剩余17家企业改制全面启动；以部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线为主的财政四项改革顺利实施；财政与编制政务公开稳步推进，部分内容正式上网公开；农村税费改革和配套改革成果进一步巩固，市场配置资源的基础性作用进一步增强。六是社会事业稳步发展。在经济快速发展的同时，科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业也都取得了新成绩，社会保障体系进一步完善，安全生产工作进一步加强，社会保持和谐稳定。
　　同志们，在区域竞争日趋激烈，发展压力日益加大，各类矛盾和问题相对较多的情况下，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。一是得益于县委的正确领导、科学决策，全县各级干部群众团结拼搏、开拓进取、扎实工作。二是得益于固定资产投资保持较快增长，形成了一批新的增长点，改善了基础设施条件，拉动作用显著。三是得益于各项改革的不断深入，体制机制不断完善，农民群众的生产积极性空前高涨，农村能人、大户大量涌现，新一轮创业的热潮已经掀起；民营经济显现出勃勃生机，有力地支持了县域经济发展。四是得益于开展保持共产党员先进性教育、加强党的执政能力建设和政府自身建设，转变干部作风，提高政府效能，为发展提供了有力保障。
　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须保持头脑清醒，高度重视经济运行中存在的矛盾和问题，尤其是今后一个时期经济社会生活中可能出现的新情况和新问题。一是经济增长的后劲明显不足。今年以来，我县工业经济、财政收入和固定资产投资等主要经济指标开局良好，主要得益于松树岭水电站建成投产、湖北银矿等矿产企业增收因素的拉动。4月份之后，主要经济效益指标特别是财政收入增幅逐月下降，由最高月的69.1%下降到7月份的27.1%，其主要原因是在松树岭水电站、220千伏输变电站工程竣工之后，缺乏重大项目支撑，固定资产投资增速减缓，形势不容乐观。同时，秋季粮油受入夏以来持续干旱影响将面临减产，畜牧业生产受饲养量和市场价格下降的双重影响呈下滑趋势，打工经济受矿山整顿和劳动力素质偏低的制约而减收等，对农民增收目标的实现带来了较大压力。部分工业企业特别是黄姜加工企业受资金和市场两大因素的影响，生产经营困难。二是国家宏观调控的新形势需要积极慎重把握和应对。国务院召开的通报全国经济形势电视电话会议要求，国家将采取适度从紧的宏观政策，从严控管土地、信贷两个“闸门”，从资源节约和环境保护等方面提高市场准入门槛，控制新开工项目，压缩固定资产投资规模。这对我们争取项目和投资，特别是对重大项目的争取提出了新的更高要求，面临更加严峻的考验。三是从县政府最近下发的情况通报来看，财政收入、招商引资、重点项目建设等工作存在着推进不平衡的问题，客观上反映出部分地方、部门和干部抓工作的措施不力、作风不实。四是随着开放领域的扩大、开放水平的提高，外来客商、投资项目将越来越多、越来越大，我们还存在许多不合拍、不适应的问题，对各乡镇、县直各部门更新观念、创新方式、创优发展环境的要求更高更迫切；随着改革的深入，各种利益关系调整和深层次矛盾的化解需要付出更大的代价和更多的努力；随着民主法制建设的加强和经济社会的发展进步，对我们执政能力建设也提出了更高的要求。总之，对当前的发展形势，我们要全面分析和正确把握，始终以清醒冷静的头脑、昂扬向上的精神、顽强拼搏的斗志全力推进各项工作。
　　今年后5个月尤其是三季度是实现全年改革和发展目标的关键时期，全县上下一定要坚定信心，突出重点，突破难点，扎实苦干，奋力赶超，确保全面超额完成年度目标任务。
　　1、锲而不舍，克难攻坚，全力推进以潘口水电站为龙头的水电大开发。要以确保年内核准、开工建设为目标，全力配合汉江集团，确保8月20日以前完成防洪规划和移民安置评价专题报告，争取中咨公司8月底以前召开项目核准评估会，形成评估报告并上报国家发改委，全力争取潘口水电站项目年内获得国家发改委核准批复，抓紧做好临建工程准备并开工建设。要会同项目业主抓紧落实龙背湾水电站与松树岭水电站水位衔接工作，做好龙背湾、小漩水电站可行性的研究及初步设计报告编制、各专项报告的咨询评审，争取年内通过省发改委核准。要结合社会主义新农村建设，完善移民安置办法和实施细则，启动移民安置试点工作。要科学有序推进小水电开发，加快推进深河等一批小水电站建设，尽快完成县河、北星河流域规划，规范做好公祖河、响水洞、湖溪、太河坪、大溪河5个小型水电站项目的前期和招商引资工作，确保年内开工建设公祖河水电站等3个项目。全面完成城网改造任务，做好110kv输变电线路改造，加快推进潘十500kv输变电工程的前期工作。进一步强化对29座已投产水电站的调度服务，抢抓雨情水情，确保安全满发多供，实现发电3亿千瓦时的目标。
　　2、突出重点，试点示范，扎实推进新农村建设。县直各职能部门要指导帮助各乡镇抓好茶叶、烟叶、蔬菜、林特和养殖等产业基地建设，抓紧落实年度产业发展规划，狠抓产业结构调整，重点扶持天新化工、圣水茶场等有竞争力的龙头企业做大做强，提高农业产业化经营水平。要抢抓当前工程施工的黄金季节，加快以通村水泥路、三改一建、农村饮水等为重点的基础设施建设，确保全年建成通村水泥路500公里，完成三改一建5000户，解决5万人饮水安全问题，确保完成47个新农村示范村特别是18个重点贫困村的年度建设任务。要与新阶段扶贫开发工作相结合，扎实推进扶贫搬迁和地灾搬迁，确保完成800户3000人扶贫搬迁和70户250人地灾搬迁任务。要认真贯彻执行《竹山县外派劳务管理暂行办法》，加强农民工职业技能培训，抓好维权和信息服务，促进打工经济健康发展，力争全年输出劳务8万人，实现劳务收入5亿元。要密切关注天气变化，认真做好防汛及抗灾救灾工作，确保人民群众生命财产安全。
　　3、精心组织，加强服务，强力推进重点项目建设。项目建设是加快发展的重点和关键。要紧紧围绕争取一批、实施一批、竣工一批、储备一批的目标，以国家投资项目和招商引资项目为重点，采取有针对性的得力措施，加快推进重点项目建设，确保完成固定资产投资任务。当前，要突出抓好三项工作。一是抓紧做好项目储备和重大项目争取工作。要认真研究国家产业和投资政策，围绕环境保护、综合利用和基础设施等重点方向，抓紧论证申报一批规模大、水平高、符合产业导向的重点项目，专班专人负责，锲而不舍地到国家和省市衔接争取，确保全年争取各类政策性资金2亿元以上。二是扎实推进在建项目的实施。对在建的43个重点项目要继续实行县级领导联系制度，逐个项目落实主管领导、责任单位和责任人，严格按照项目的申报程序，完备包括土地、环保、安全在内的各项手续，取得核准文件。要加强重点项目的督办服务，责任领导要经常深入重点项目建设现场，及时协调解决突出问题和实际困难，确保重点项目顺利推进。县直各职能部门要从大局出发，增强服务意识，主动为投资主体、业主单位和施工单位提供项目报批、筹建、施工、投产等全过程的配套服务。县委、县政府两办督查室要改进项目建设通报办法，对服务质量优、支持力度大的部门和单位要通报表彰，对故意设卡、影响建设的人和事要通报批评、限期纠正。三是要严格按基建管理程序，加强对重点项目的全程监管，提高投资效益，确保建设工程质量和安全。这次会后，要召开重点项目建设专题会议，就项目争取、补办和规范手续以及迎接项目清理检查等工作进行研究部署，确保各项工作落实。
　　4、创优环境，扩大开放，加快新型工业化进程。坚持走开放兴工之路，切实把创优发展环境、扩大开放、提高招商引资水平作为工业发展的根本动力。一是要坚定不移地推进招商引资，大力培植特色工业。坚持依托优势资源和产业基础，突出抓好水电、矿产、农产品加工等重点领域招商工作，全力支持宝石暨女娲文化旅游节上签约的47个招商引资项目建设。要创优服务环境，确保中强钒业一期工程达产达标并尽快启动二期工程、秦巴钡盐公司年产4万吨沉淀硫酸钡项目9月份竣工投产、天新公司中外合资单宁酸项目9月份启动、宝丰珠宝公司中外合资项目8月份竣工投产、外商独资三新矿产公司9月份启动板石和绿松石开发等重点项目。鼓励企业扩大对外合作，实施外向带动战略，吸引更多的资金、更新的技术、更优的人才、更科学的管理，借助外力，加快发展。确保实际利用县外境内资金6亿元、境外资金260万美元。二是要加快工业园区报批和建设。全力争取竹山经济开发区城关、宝丰工业园区报批核准。引入市场机制，抢抓政策机遇，确保8月份到位开发性融资贷款3000万元，加快工业园区水、电、路、通讯和标准厂房等基础设施建设，力争全年新增入园规模企业10家以上。三是要切实加大对企业的服务力度。帮助企业解决生产经营、项目建设、手续完备过程中的实际困难和具体问题。要引导和帮助企业加强管理，挖潜改造，加大技术改造力度，推广应用新技术、新工艺，努力实现年初确定的节能降耗、环保达标和争创名牌等目标。四是要继续实施走出去战略。采取政策扶持、典型引路等措施，扩大珠宝饰品、板石及林化产品等传统产品出口，增加新品种，开拓新市场，确保全年自营出口创汇300万美元。
　　5、深化改革，转变职能，增创体制新优势。要进一步强化责任，明确目标，集中精力，克服困难，加快粮食、商贸、供销系统企业改制工作，确保年内将未完成改制任务的企业改制到位。深入推进农村综合配套改革，切实转变政府职能，加强公共事务管理和服务能力建设；健全以钱养事的管理体制和运行机制，促进农村公益事业发展。继续推进行政审批制度改革，规范行政许可行为；健全政府投资监管制度，完善招投标制度，扩大招投标范围，在政府宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用。继续深化部门预算、政府采购、国库集中收付和收支两条线管理等财政四项改革，着力构建公共财政框架。完善财政与编制政务公开工作，按照省政府统一要求，确保9月底以前全部规范落实到位。要狠抓财源建设，强化税收征管，保证全面超额完成年度财政收入任务。财政部门要加强资金调度，严格预算管理，加强专项资金监管，统筹合理安排支出，努力保工资、保运转、保稳定、保发展。各级各部门要弘扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，勤俭办事，坚决压缩非生产性开支，从严控制招待费开支，把有限的资金用在保证运转、项目建设和事业发展上。切实加强金融工作。要转换经营机制，严格监管，防范和化解金融风险；要创新服务方式，增加信贷品种，加强对新农村建设、资源型加工企业和重点项目的支持和服务，拓展发展空间，壮大竞争实力，提高服务质量和经济效益。
　　6、统筹兼顾，发展事业，努力构建和谐社会。在抓好经济工作的同时，要进一步加快各项社会事业发展。要引导企业和农村示范户成为科技创新主体，积极争取实施科技项目，抓好先进适用技术的引进、示范和推广。以办人民满意的教育为目标，加快学校危房改造、寄宿制工程建设，改善办学条件，落实“两免一补”政策，加大贫困生救助力度，做好学校安全工作，努力提高办学质量和水平。加快卫生事业发展，推进县人民医院、中医院和乡镇卫生院以及村卫生室项目建设，加强重大疫病防治，办好新型农村合作医疗试点，深入开展医德医风建设，提高公共卫生服务质量和水平。高度重视人口和计划生育工作，强化管理和服务措施，稳定低生育水平，逐步将出生人口性别比控制在正常范围之内。完善城镇和农村低保机制，扩大覆盖面、提高保障水平；继续推进“福星工程”建设，努力解决城区两困人员住房问题。大力实施就业工程，完成新增就业任务，加大社保基金扩覆征缴力度，提高就业和社会保障能力。要改革体制机制，落实政策措施，加强城镇社区建设。要强化********综合治理措施，畅通群众****渠道，依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。始终坚持人的生命高于一切，切实抓好安全生产工作，加强安全生产专项治理，加大安全生产监管和执法力度，防止重特大安全生产事故发生，确保社会安全稳定。
　　7、狠抓落实，注重实效，努力提高施政能力。完成全年目标任务，关键在干部，关键在转变作风、狠抓落实、务求实效。一是要统一思想，集中精力抓发展。各乡镇党委政府、县直各部门特别是主要负责同志要进一步集中精力，善于思发展、谋发展、抓发展，确保全年工作目标如期实现。二是要突出重点，认真研究解决重点问题。要改进方法、创新方式，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出招商引资、项目建设、财政收入、农民增收等关系全局、关系民生的重大问题，重点突破，带动全局。三是要明确责任，强化督办考核。要把经济社会发展的各项目标任务进一步细化、量化，层层分解，责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要加强督办，县级领导干部要带头到一线，抓督办，促落实；县委、政府两办督查室要紧紧围绕县委、县政府确定的重大工作事项开展督办检查，及时跟踪通报工作落实和进展情况，确保已经确定的工作事项一件一件落到实处。要严格目标考核，坚决兑现奖惩。年终县委、政府将对照工作责任目标进行严格考核，坚决兑现，把考核结果与部门、单位和领导个人的评优评先、晋升晋级挂钩。四是要严明纪律，令行禁止。要认真贯彻市委关于严禁党员干部参与赌博、公款娱乐消费等纪律规定，坚决刹住群众反映强烈的少数干部吃喝风、玩乐风、赌博风，对有令不行、有禁不止的，发现一起，查处一起，决不姑息，以良好的党风、政风带动社会风气的根本好转。
　　同志们，完成全年的目标任务艰巨而又光荣，做好当前各项工作至关重要。全县各级各部门一定要按照这次会议的部署，进一步坚定信心，振奋精神，强化措施，扎实工作，奋力推动全县经济更快更好地发展，为顺利实现“十一五”规划和跨越式发展的良好开局而努力奋斗！