竹山县“十一五”科技和高新技术产业发展规划

　　为全面落实科学发展观，推进科教兴县、人才强县和可持续发展战略，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，促进县域经济、社会和人文的协调发展，特制定竹山县“十一五”科技和高新技术产业发展规划。
　　一、“十五”科技工作回顾
　　（一） 工作绩效
　　竹山县“十五”科技工作以促进科技与经济紧密结合为主题，以深化科技体制改革为动力，以科技成果应用转化为载体，以提高产业市场竞争力为目标，取得了显著成效。
　　1、“白色革命”献温饱。竹山“八山一水一分田”，长期以来受低温、寡照、干旱影响，粮油产量低而不稳，十几万高山贫民难以温饱。为实现“八七扶贫攻坚”目标，我们成立课题组，在海拔1600米的洪坪乡实施玉米地膜覆盖栽培技术试验示范，不仅通过覆膜增温缩短了生长期，解决了“青疯”问题，而且单产由平作的不足200公斤提高到350公斤以上，“高寒山区玉米覆膜增温高产栽培”技术成果获联合国粮农组织铜牌奖。县政府每年拿出60万元地膜补贴在全县进行推广，一举使10万高山贫民实现了温饱。我们又将地膜覆盖技术引入高山冷浸田、旱滂田进行水稻种植试验，取得了出乎意料的成效。首先是增产效果十分显著。平均增幅在30%以上，最高增幅达50%。其次是扩大了水稻种植区域，通过全程覆膜增加地温10℃以上，相当于将水稻种植区向高山延伸了100米海拔。第三是节水、省工。覆膜后的水稻只需保湿就能正常生长，水的消耗量只需过去的四分之一，旱滂田也能正常种水稻，而且基本上不用除草，每亩田节约投工5个左右。第四是改善了环境质量。通过覆膜减少了水田有害气体的排放。此项技术一经推广，在国内、国际产生了轰动效应，省科技厅在我县召开了现场会，国务院办公厅与农业部联合行文在全国推广，地膜水稻国际研讨会在我县召开。针对水田油菜迟发、渍害造成低产的问题，我们开发推广了“杂交油菜高垄双行栽培”模式，使水田油菜单产由过去的100公斤左右提高到近200公斤。“地膜土豆”、“地膜莲耦”、“设施蔬菜”都给农户带来了实惠。
　　2、“有机食品”俏都市。为发挥山区特色农产品资源优势，我们组织实施“绿色食品”工程，与省农科院、武汉工业学院、北京科技大学等联合开发小杂粮系列面条、保鲜山野菜、玉米高筋粉等新产品，成为都市居民餐桌上的宠食，在上海、深圳、广州等地抢手热卖，供不应求。圣水绿茶通过了有机食品质量认证，“莲花茶”荣获两项国家专利，填补了花茶市场空白，为全县夏茶开发利用起到了示范作用，引起了国际市场关注。
　　3、综合利用固“姜山”。黄姜是我县近几年崛起的支柱产业，种植规模已达到14万亩，水解物、皂素加工企业14家，加工能力为水解物400吨、皂素250吨。为有效抗御市场风险，我们把工作的重点放在推广先进实用技术、提高加工水平上。一是开展了“营养元素对皂素含量的影响”、“黄姜生殖生长期皂素含量峰值积累的机理”等正交试验和1000亩黄姜“三高”栽培技术集成示范，带领姜农走质量兴姜之路，使全县两年生黄姜平均单产达到2.5吨，平均皂素含量达到0.8—1%。二是在黄姜加工上我们采用酶发酵法、溶剂油循环利用等新技术、新工艺，使发酵时间由原6天缩短到2天，吨皂素溶剂油耗量由原来的4.5吨下降到2.8吨，收率提高了10—20%，大大降低了生产成本，提高了生产效益;同时与华农大、武汉工业学院联合开展皂素废水废渣的再利用科技攻关，采用生物工程技术将皂素渣转化成有机肥;与中国地大合作开发了“直接分离法提取皂素的清洁化生产工艺”，从源头上根治污染。通过节能降耗和综合利用技术应用，获得了技术优势和价格优势，增强了企业竞争力。
　　4、深山“肚倍”出国门。肚倍是我县独有的特色资源，多年来，在国家、省、市等科技部门的支持下，已形成了一定的产业基础，我们一直把肚倍加工作为县属骨干高新技术企业加以培植，通过与南京林化研究所、南京林业大学、华中科技大学和武汉大学密切的技术合作，肚倍系列产品不断向纵深开发，形成了以肚倍为主干，以单宁酸、没食子酸、3.4.5——三甲氧基苯甲酸为支干的高新技术产品树，3.4.5——三甲氧基苯甲酰氯、焦性没食子酸、食用单宁酸、丁香酸、三甲氧基苯甲酸甲脂、没食子酸丙脂等高新技术产品相继走出国门，累计出口创汇2000多万美元，并与日本、德国、美国、印度、新加坡等国家建立了稳定的贸易关系。肚倍深加工技术达到国内领先、国际先进水平，成为国际市场免检产品，拥有自主知识产权，先后获国家星火计划一等奖、省中小企业科技创新奖,省、市科技进步奖，公司被授予“省星火示范企业”、“省、市高新技术企业”。
　　5、道地药材扩富路。我县独特的小气候非常适宜中药材的生长，经过试验示范，已建成板党参、北柴胡、桔梗、天麻、金银花、草决明、木瓜等GAP示范基地10000亩，木、草、藤、菌类药材套种示范基地1000亩。与湖北清大药业达成了共建北柴胡、旱半夏GAP基地协议；与安徽亳州名贵药材研究所签定了技术培训和制种合同，与湖北华夏农业开发公司共建桔梗GAP示范基地。
　　（二） 基本经验
　　“十五”期间，我县科技管理的基本职能集中体现在按科技发展规律办事，通过“抓需求、抓对接、抓供给”促进科技与经济的紧密结合。
　　1、强化科技进步动力机制。一是政府推动力。出台了一系列促进科技进步的政策措施，建立和完善党政领导科技进步目标责任制考核办法，增强各级党政一把手责任意识，积极创造条件，以创建全国科技工作先进县为契机，推进全县整体科技进步水平的提高。二是利益驱动力。以我县骨干产业科技示范园和科技示范企业为阵地，积极进行新技术的应用与推广，增强科技工作的显示度，辐射带动全县整体科技水平的提高。三是需求拉动力。每年组织科技三下乡活动，把技术送到千家万户，满足农民对技术的需求，加大科普知识培训及普及力度，提高全民科技素质，扩大社会需求。
　　2、搭建科技与经济结合的平台。先后与武汉大学、中国地大、华农大、武汉工业学院、南京林化所、日本早稻田株式会社等建立稳定的协作关系，为县域经济的发展提供了重要的智力和人才支撑。二是全面推进科技开发服务机构企业化转制，制订优惠政策，鼓励科技人员进入经济建设主战场。三是建立骨干产业科技示范园区，利用高新技术成果辐射带动、提升骨干产业的科技水平。
　　3、集成各类科技要素。切实加强对各级各类专业技术人员的继续教育和培训，使他们的知识结构和技术水平适应经济结构战略性调整的需要，应用激励机制，制订激励政策，引导现有科技人才，通过创新、创业,合理流动与优化重组，扩大对外科技经济合作与交流，实施人才、技术引进战略，整合、集成现有科技资源，为“科教兴县”战略的顺利实施提供人才和智力支撑。

　（三）主要问题
　　我县“十五”科技工作的关键问题是科技创新和服务体系严重缺失，科技推广能力弱，企业创新能力不强，农民迫切需要的大量适用技术得不到满足。
　　1、市场经济条件下的科技工作机制不健全。主要表现在：缺乏吸引、调动科技人员服务基层的有效措施，科技人员作用不能充分发挥且流失严重；农村科技服务体系不健全，中介机构发展缓慢；信息共享平台建设滞后，信息资源匮乏，企业和农村得不到及时的信息指导。
　　2、科技投入支撑能力弱。虽加大了对国家、省、市科技项目的争取力度，共争取无偿资金350万元，争取科技贷款指标1800万元，县级安排科技三费390.5万元，资金的投入为企业的发展增添了活力，但与我县经济发展的要求相比仍显得微不足道，金融、投资、扶贫、企业、社会等方面的科技投入尚未形成健全的投资体制，资本市场发育不全，招商引资工作起步晚，成效不明显，尤其是作为市场主体的企业，自身投入严重不足，不能适应科技与经济飞速发展的需要。
　　3、人才总量不足，素质偏低。2003年，我县拥有各级人才7533人，仅占总人口的1.68%，低于全省6.3%的平均数，尤其是直接作用于工、农、科三类人才，只占人才总数的7.3%，比全省平均水平15%低7.7个百分点。而现有的科技人员结构失衡，高级专业技术职称人员166人中，有153人分布在医疗卫生、教育系统，占高级职称总数的92.2%，工程、农业、经济、财会类专业人才13人，只占7.8%。在工、农业第一线，尤其是工业技术人员奇缺，影响县域经济发展。
　　4、科技管理部门职能发挥不足。伴随着市场机制的不断强化，社会科技需求在不断增长，县域经济发展迫切需要强有力的科技支撑，而县级科技资源又严重短缺，难以及时有效地解决经济、社会发展中的科技“瓶颈”，需求旺盛、期望值高与供给不足、渠道不畅的矛盾突出。
　　二、“十一五”科技工作思路
　　（一）科技工作面临的形势和任务
　　展望新世纪初的国际形势，世界经济正在出现一些新变化新动向，高新科技革命迅猛发展，有力地推动着经济增长，特别是以微电子、计算机和网络技术为基础的信息产业的发展，渗透到经济和社会生活的各个领域和层面，极大地改变着人们的生产方式和生活方式，提高了社会效益。无论是发达国家还是一些发展中国家，都大力发展高新技术产业，力求能够更多地分享新科技革命的成果，国际竞争日趋激烈。世界各国结构调整促进国际贸易扩大，资本流动加速，为我国利用外资引进技术，增加出口，实现产业结构优化升级提供了难得的机遇，为我国企业进入国际市场发展壮大提供了巨大的舞台。
　　随着经济全球化的深入，社会对科技的需求更加旺盛，随着我国加入WTO和西部大开发及中部崛起战略的实施，我县科技发展面临着更加开放的国际国内环境和更广阔的市场空间，科教兴国战略的实施为我县科技发展提供了良好的宏观环境，发展高科技，实现产业化已成为党和政府科技工作和经济工作的重要目标，国际、国内新一轮产业转移为竹山科技及高新技术产业的跨越发展提供了新的机会和发展途径，这些都为新世纪竹山县科技事业的发展提供了良好机遇。同时，竹山的科技发展面临着严峻的挑战，世界新技术革命势不可挡，竹山面临着工业化和信息化的双重压力，国内以高新技术产业为核心的新一轮产业竞争日趋激烈，竹山作为一个不发达的山区贫困县，产业结构调整和优化升级的任务更为迫切，产业技术装备落后，技术创新能力不强，技术储备严重不足，将严重制约竹山经济发展，长江经济带的开放开发，国家发展战略重点向中西部地区的转移，对竹山形成“东西夹击”的态势，竹山将面临着“双重”的竞争压力，如不采取有效措施，竹山的资源比较优势将逐步丧失。
　　目前，能源供应、生态环境、自然资源等对经济增长的约束强度在逐步加大，城乡之间、区域之间发展的不平衡性日益突出，传统发展模式受到严峻挑战。把科学发展观落实到基层，加速新型工业化进程，解决“三农”问题，促进人的全面发展，构建和谐社会，关键在于科技进步与创新。
　　面对机遇和挑战，我们必须牢牢把握“支撑”和“发展”的主题，把握科技投入向高新技术产业化和重大科技成果转化项目倾斜，科技资源支撑向基层拓展延伸的机遇，我们必须进一步解放思想，牢固树立科学发展观，推进科技快速发展，实现我县科技工作新突破。
　　（二）指导思想
　　以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”的总目标，坚定不移地贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针，推进科技与经济的紧密结合，提高科技在经济增长中的贡献份额，促进我县经济、社会协调发展。
　　（三）奋斗目标
　　以科技创新为支撑，力争经过5年的努力，初步形成以企业为主体，适应社会主义市场经济体制和现代企业自身发展规律的技术创新体系，规模企业都拥有自主知识产权的主导产品、名牌产品和关键技术；骨干产业主导产品技术水平和质量达到上世纪90年代末的国际先进水平；全县高新技术企业达到5家，高新技术产业增加值占规模企业工业增加值的比例达到25%以上，支柱产业技术人员占从业人员的比例达到35%；专利申请量达100项以上,省级以上科技成果达 15项，专利和科技成果应用转化率达55%以上；农作物优良品种覆盖率达到95%以上，农业先进技术覆盖面达到90%以上。
　　（四）基本思路
　　第一，把促进科技成果转化和产业化作为中心任务。基层科技工作最突出的问题是接受和转化科技成果的能力不足。一方面大量先进适用的科技成果闲置，难以及时扩散到农村、企业、农户；另一方面县域经济社会发展对科技的迫切要求得不到满足。要坚持以市场需求为导向，加强科技中介服务体系建设，促进科技成果供需对接，实现产学研有机结合。要以科技成果和专利技术转化为红线，实现星火、火炬、成果推广、农业科技成果转化基金、中小企业创新基金、农业科技园区等各项工作及相关科技资源的集成，在推动科技进步中发挥更大的作用。
　　第二，把解决“三农”问题作为工作重点。按传统方式增加投资已不能有效带动农业收益增长，也不能有效调整农村经济结构和转移剩余劳动力，农村、农业经济增长和农民增收正在走向科技主导之路。要大力推广先进成套的农业技术，加快现代种植业、养殖业的发展。要大范围推广农产品和农村资源加工技术，延长农业产业链，提高农产品附加值，创造新的就业机会和拓展劳动力转移渠道，提高农民生活水平。要围绕改善农村居住环境、生态环境、推动小城镇建设，加快相关先进适用技术推广应用。在农业技术推广中，要把信息、技术、人才、资金等各种要素集合起来，把科技服务向产前、产后延伸，加大对农民的技术培训力度。
　　第三，把引导、促进地方特色产业发展作为重要载体。紧密结合区域资源禀赋和经济发展需求，促进技术要素与自然资源要素、人力资源要素、资本要素的有机结合，培育区域特色支柱产业，推动县域经济结构升级，提升竞争力，大力发展农产品和农村资源深加工产业集群。
　　第四，把服务和扶持民营企业发展作为重要任务。企业是技术创新的主体，多家企业的技术创新状况可以决定县域经济的发展水平和科技工作的基本格局。要通过支持龙头企业科技进步、科技园区建设，推进农业产业化经营。要围绕县域特色、优势资源开发利用和传统产业升级改造，推进民营企业技术创新和技术进步，促进县域经济结构、产业结构调整。
　　第五，把科技服务信息平台建设作为突破口。基层科技服务能力形成的关键取决于科技服务体系建设和基础设施条件建设，当前，科技基础设施建设远远落后于交通、城建、教育、卫生等，成为制约先进技术进入农村、企业的“瓶颈”。要借助国家和省科技资源、科技计划项目、科技投入向基层延伸倾斜的机遇，重点加快科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等方面的建设，集成各方面的科技资源，健全共享机制，形成社会化、网络化的科技服务综合平台，使科技资源进村入户。
　（五）主要任务
　　1、培育高新技术企业，推进新型工业化
　　以节约资源，提升质量，实现环保，扩大市场为重点，大力推进高新技术产业化。
　　①肚倍系列产品加工。在现有单宁酸系列、没食子酸系列、三甲氧基苯甲酸系列的基础上，一是以生物降解的方式取代现有的强酸强碱的化学方法对有效物的提取，减少辅料消耗，降低污染,实现工厂清洁化生产；二是扩展现有产品的用途，开发新的应用领域，扩大市场占有率。三是进行深度开发，推出高纯单宁酸、电子级没食子酸等高新技术产品，逐步将天新公司培育成国家级高新技术企业。
　　②黄姜系列产品加工。一是在稳定水解物、皂素加工能力的基础上，从加工工艺和综合利用开发上进行拓展，在环保的基础上，最大限度地显现企业的综合效益，实现可持续发展。争取将鑫源公司纳入省级清洁化生产示范企业。二是深度开发“双烯”、沃氏氧化物等中游产品，提高产品附加值。三是加强技术集成，开展黄姜资源的综合利用，推广直接分离法生产皂素新工艺等技术和废水废渣生产生物有机肥，黄姜纤维、淀粉制备饲料和食用菌、精制黄姜淀粉食品等技术，使黄姜资源得到充分利用。
　　③制造业。充分发挥竹山同步器与东风公司的配套作用，在热处理技术、材料技术上进行创新，加快开发重型车关键零部件，充分利用计算机信息技术，实现制造业信息化,逐步实现研发、生产、销售、管理的计算机模拟系统自动化集成，最大程度地提高企业的生产效益。
　　④特色产品加工。要树立充分体现品牌、质量、市场效益的观念，小杂粮向口感适应性、营养全面性、方便化、系列化方向发展；油脂加工要体现现代消费的趋势，实现精制，多样、质优；山野菜加工要充分发挥地方优势，体现地方特色，在保鲜、口感、色泽、包装、贮运各个方面适应市场的需求，强化产品认证和标准化建设,以集团生产、经营的方式开拓和占领市场.
　　⑤矿产业。作好铌——稀土开发技术储备工作，研究完善稀土、铌、钛三种主要元素的选矿分离工艺；开发应用绿松石废弃料再利用技术；立足石灰石、红砂页岩和板石、闪长岩等矿产资源研发新型建材；依托钒矿、重晶石、毒重石发展精细化工业；引导矿产业成为县域主导产业。
　　⑥中药材加工。充分挖掘这一古老而又现代行业的内在优势，建设规模种植GAP基地和GMP饮片加工厂;储备技术，开展中药材有效物提取的生产及合成，逐步将我县中药材生产加工纳入国家大型制药厂的种植基地和粗加工车间，实现互利双赢。
　　2、以打造名优品牌为重点，推进农业产业化
　　实现农业产业化当前在生产领域就是打造农产品名优品牌，以名优品牌拉动产业化的发展。
　　①黄姜。当前黄姜要在稳定面积的基础上，加快科研攻关，试验示范，坚定不移地走质量兴姜之路，提高黄姜皂素的熔点和含量。开展黄姜有性繁殖技术、有机质、钾元素、氯离子、钙镁等微量元素、积温与温差对提高黄姜皂素含量和熔点的关系研究。在生产上积极推广黄姜的“三高”栽培，提高生产效益。
　　②茶叶。在茶叶产业上要坚持科技兴茶，走质量兴茶之路。一是选用优良品种，积极推广无性繁殖技术，降低生产成本，提高生产效益。二是推广无公害生产技术，加快对茶叶生态环境，有机肥，生物农药施用等技术的研究推广，保持茶叶的天然无污染。三是开展多种形式的技术服务活动，及时了解茶农的技术需求，组织专家经常下乡，通过现场讲解、培训、示范、经验交流等方式，为茶农提供技术服务。四是产品创新。要在稳定春茶的基础上，开发出更多的花色品种，尤其要注重对夏茶的开发利用，培植新的增长点。
　　③肚倍。当前，要围绕国家退耕还林的政策，把肚倍作为退耕还林的主要品种进行恢复性生产，巩固原有的肚倍基地，争取2—3年内新培植10万亩肚倍基地规模，为天新公司提供工业原料，为农民致富开辟新的途径。要积极组织科研人员开展五倍子高产栽培技术的研究，继续营造肚倍芽虫的适生环境——冬寄主苔藓的保护和夏寄主青扶杨的种植面积，提高肚倍产量。
　　④畜禽。要坚持“三改一建”，牲猪发展上推广“三元杂交”。积极推进郧巴黄牛“肉、役、奶”的品改和规模化养殖，应用人工授精、舍饲圈养等技术，推广分户繁殖、集中育肥的“饲肉能肥”养殖模式。加快“竹山大鸡”的繁殖与推广。
　　⑤油菜。一是引进推广适生的高产、高含、低硫苷、低芥酸的优质品种；二是推广高垄双行、稀育壮苗等种植技术；三是病虫害的生物防治。
　　⑥中药材。坚持发展道地药材产品和市场紧俏产品，以木瓜和北柴胡为主导品种，以林药套种为主要模式，扩大GAP基地面积，促进原料药的规模化生产，完善中药材GAP基地规划布局、试验示范、技术保障、销售服务四大体系，高标准、高起点建设道地药材GAP基地，争取将我县纳入全省道地中药材GAP基地县。
　　⑦林特。调整林种结构，以肚倍、茶叶、木瓜、淡竹、核桃为重点，以林地高效生态经济综合示范为突破口，建立植物、动物、微生物优化结合的生态经济圈，开发林果、林药、林菜、林菌、林牧、林沼、林水电、林水产、林旅游等生态经济模式，大力提高林地产出率，促进农民增收。
　　⑧培养农村科技致富带头人。按照“三稳、三扩、一突破”的发展思路，进一步深化科技体制改革，加快科技服务机构向企业转体，引导科技人员深入农村，发现和培养一批科技致富能手。同时要加大“黄姜三高”栽培、中药材GAP基地、抗旱节水栽培、面源污染控制、高效间作套种等农村先进适用技术的推广和应用，让一批有知识、有能力的农村能人尽快掌握先进技术，加快致富步伐，引导农产品加工企业加大科技投入，加快产品、工艺和管理创新，提高市场竞争力，实现农产品的转化增值，用科技增加农民收益。加快推进农村信息化，实施科技资源进村入户工程，用信息引导农户调整结构，走向市场，拓展致富门路。
　　3、以城镇建设为重点，推进农村现代化
　　农村城镇化是农村工业化、农业产业化和农村富余劳动力转移载体，是加快农村经济向二、三产业转移的重要途径和解决“三农”问题的根本出路，要着眼未来，立足实际，科学规划，合理布局，逐步推进，加快中心乡镇的建设。采取灵活措施，规划建设工业园区、科技园区，信息园区和专业市场，大力发展农产品加工和其它传统产业，加速农村工业聚集发展，形成产业群体规模，繁荣城镇经济。加强环境保护、素质教育、地方病传染病的防治、灾害预防等方面的技术应用与推广。
　　（六）对策与措施
　　1、强化科技目标责任制。建立建全科技工作组织领导机构，坚持科技目标考核制度，领导联系科技工作制度、联系科技企业制度、联系科技人员制度，专家咨询制度，科普联系会议制度，形成有组织、有领导、有措施、有考核的工作格局。
　　2、提高全民科技意识。科学技术是经济发展的基础，经济只有插上科技的翅膀才能够腾飞。科技兴县的战略决策必须依赖于全民科技意识的提高，普及现代科技知识，提高全民科技意识，是实施科技兴县战略的基础性工作。
　　3、不断深化科技体制改革。改革现有的站、所，县、乡，区域、行业等分割的科技体制，以产业为龙头，一个骨干产业配置一批骨干技术人员，明确技术人员的责、权、利，把他们真正放在产业的第一线，充分发挥其作用。
　　4、搭建产业人才支撑体系。第一个层次为农村乡土人才，用先进适用的技术培训他们，武装他们，使他们成为产业的排头兵。第二个层次为现有科技人才，一是进行再教育和技术更新，二是用优惠的政策使他们成为产业的领头人。第三个层次为吸引人才，按产业发展的需求，采取走出去、请进来的办法，广纳四海贤才，服务于县域经济社会发展。
　　5、建立强有力的投入支撑体系。产业的发展是以科技进步为基础的，除现有的财政科技投入体系外，必须调动全社会对科技投入的积极性，企业以不低于销售额的5%进行投入产品研发，农产品以产出总额的3%以上投入技术服务，同时鼓励社会风险投入。
　　6、搭建互联互通的信息平台。整合科技信息和实用信息资源，提高信息服务质量和水平，创建能为企业和农村提供即时服务的公共信息平台，从企业、农村的实际需要出发，引进和采用用得起、易操作的信息技术终端产品，建立技术市场信息系统，探索有效的信息和经营方式。

　　竹山县科技局
　　2005年6月28日