学习贯彻十七大精神，不断提高政协工作水平
在政协八届二次会议上的讲话
刘  声  齐

各位委员、同志们!
    中国人民政治协商会议竹山县第八届委员会第二次会议，在大家的共同努力下圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，委员们听取并审议了政协《常委会工作报告》和《提案工作报告》；听取并讨论了县委书记董永祥同志的《讲话》和县长沈学强同志所作的《政府工作报告》及其他有关报告；参观了重点工程建设项目;会议补选了八届政协常委；通过了各项决议；表彰了优秀提案和“五个一”活动先进委员、先进单位。大家以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕我县经济和社会生活中的重要问题以及进一步做好新形势下政协工作，积极建言献策，提出了许多很好的意见和建议，充分展现了广大政协委员强烈的主人翁意识和良好的精神风貌。会议统一了思想，振奋了精神，明确了任务，凝聚了力量，达到了预期目的。这是一次民主求实的大会，团结鼓劲的大会！根据县委十二届二次全会和经济工作会议精神，我就深入学习贯彻十七大精神，切实做好政协工作，讲三点意见。

一

    学习贯彻党的十七大精神，是今年全党全国人民的一项重大政治任务，也是人民政协的首要任务。十七大科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为我们继续夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。 
    学习贯彻十七大精神，必须高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十七大的主题和根本精神最集中的概括。旗帜问题至关重要。旗帜是理想，旗帜是信念，旗帜是力量。在中国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视旗帜问题，都鲜明地举起了代表时代进步潮流、符合人民根本利益的旗帜，带领人民朝着正确的方向继续前进。这既是我们党战胜艰难险阻不断发展壮大的根本原因，又是我们从胜利走向新的胜利最宝贵的经验。当前，我国的改革发展正处在关键时期，机遇与挑战同在，黄金发展期与矛盾凸显期并行，前进中的困难和问题不少。党要团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，只有坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，才能凝聚全国人民的力量共同奋斗。 
    学习贯彻十七大精神，必须坚持中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。它全面系统地阐明了中国特色社会主义道路的组织保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，阐明了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验中最本质、最核心的内容。改革开放以来我们党带领人民开辟了中国特色社会主义道路，这条道路之所以正确、之所以能够引领中国发展进步，关键有两条，一是坚持以马克思主义为指导，坚持了科学社会主义的基本原则；二是紧密结合中国实际，赋予其鲜明中国特色。这条道路是一条富民强国路，它全面增强了我国的综合国力，显著提高了中国人民的生活水平，大大提升了中国的国际形象，历史性地改变了中国人民的面貌，社会主义中国的面貌，中国共产党的面貌。改革开放的实践证明：中国特色社会主义道路是发展中国、富强中国、振兴中华的唯一正确的道路。这是中国共产党和中国人民的创造，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。我们要从党和国家兴旺发达和长治久安的高度，从中华民族伟大复兴的高度，进一步增强坚持中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。 
    学习贯彻十七大精神，必须明确全面建设小康社会的新目标。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都根据人民的意愿和事业发展的需要，明确提出攸关人民利益、富有感召力的奋斗目标，并团结带领人民为之奋斗。十七大报告强调指出，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标。这个目标就是到二０二０年全面建设小康社会实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。并把十六大提出的翻两番指标由“总值”改为“人均”，使我们的奋斗目标更加具体、行动方向更加明确、发展蓝图更加清晰。

二

    学习贯彻十七大精神，必须准确把握党中央在新形势下对人民政协工作的新要求。面对新的形势和任务，党的十七大在中央连续两年下发 “两个５号”文件基础上，进一步强调指出：“坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。” 十七大报告对政协组织提出了三点新的要求：一是明确提出了推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；二是明确提出要把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；三是明确提出了要加强人民政协的自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。 
    学习贯彻十七大精神，必须坚定不移地推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，努力使政协各项工作有据可依、有章可循。推进人民政协工作“三化”建设，是提高政协工作质量和水平的重要途径。要认真贯彻落实县委政协工作会议精神，进一步拓展协商内容、规范协商形式、明确协商程序、完善协商机制，用制度来保证政治协商纳入决策程序。尤其是要将党的主张、县委的重大决议，通过政协这个平台，使各人民团体、各族各界人士的认识高度一致，建设竹山的行动高度一致。要在知情、沟通、反馈、评议等环节上建立健全民主监督的制度和机制，在不断完善向国家机关（行政执法部门）派驻民主监督员、担任特邀监督员等制度的基础上，积极探索民主监督的新机制、新途径，促进政协民主监督向深度和广度推进。要建立完善以课题遴选机制、协调配合机制和成果转化机制为主的参政议政保障机制。要认真落实中共竹山县委《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》精神，加强与政府部门和各群众团体之间的交流、沟通和联系，为政协委员知情知政创造条件。可选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，与政府部门共同开展调研活动，形成调研活动统筹、信息资源共享、合力咨询论证等调研工作机制。 
    学习贯彻十七大精神，必须高度重视政协自身建设，不断提高适应新形势、开创新局面的能力和水平。人民政协必须始终把加强自身建设作为一项重要任务，摆在更加突出的位置。按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的要求，政协的自身建设的重点放在加强组织架构、突出界别特色、发挥委员作用、重视机关建设 “四位一体”上。就基层政协而言，一要加强政协组织建设。充分发挥政协党组的核心领导作用,保证党的路线方针政策全面贯彻落实;充分发挥政协常委会的带头示范作用,切实履行政协职能;按照基层政协工作的实际情况，配齐配强政协各专门委员会和驻乡镇委员活动组的机构和人员，组织委员开展经常性的活动;配齐配强政协机关内设科室和人员，确保运转协调畅通。二要健全发挥界别作用的制度。要按照“扩大团结面，增强包容性”的方针，研究并合理设置界别，使政协界别更加适应我国经济社会结构和爱国统一战线内部结构的变化。要进一步增强界别意识，针对界别特点，使政协的会议、活动充分反映界别群众代表的声音，体现界别特色。三要健全发挥委员主体作用的制度。要通过加强委员队伍建设，强化委员的学习培训工作，拓宽委员知情明政的渠道，不断规范委员管理服务的机制，逐步完善“五个一”活动的内容和形式，增强委员参政议政的责任感和自觉性。四要健全政协机关工作运作制度，发挥好政协机关的保障作用。按照建设学习型、创新型、服务型、效率型、和谐型机关的要求，大力加强和推进政协机关的思想、组织、作风、制度建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，努力把政协机关建设成政协委员之家、各界人士之家，在政协履行职能中充分发挥其组织协调、参谋助手、服务保障的重要作用。

三

    贯彻落实十七大精神，就是要坚持团结民主两大主题，为推进社会主义民主政治建设发挥特有作用。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。在推进社会主义民主政治建设进程中，肩负着重要使命，具有不可替代的重要作用。党的十七大报告指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。”在政协工作实践中，必须突出团结和民主两大主题，把发扬民主、增进团结作为履行职能的主要任务，充分发挥政协所特有的协商民主的政治优势，通过各种方式不断扩大公民有序的政治参与，促进人民当家做主。县政协要主动适应人民政治参与积极性的不断提高的新期待，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，按照“求同存异、体谅包容”的原则，广开言路、集思广益，为参加政协的各党各派、各族各界人士参与国是、议政建言创造条件。不断扩大政协工作的社会开放度，为各界群众有序参与政治生活提供场所和渠道，使各阶层的利益诉求能够得到充分表达，努力发展民主活拨、团结和谐的政治局面。要发挥新经济组织和新社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，形成全方位多格局的群众公共参与机制。尽可能地将公民自发的、零散的、无组织的政治参与，纳入到党和政府主导的合法有序的民主政治框架之内。发扬民主,促进团结,加强团结,共谋发展。人民政协通过广泛联系，广交朋友，按照民主协商、平等议事的原则，对重大决策求得广泛共识和一致，充分调动各界别、各阶层人士的积极性、主动性、创造性，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成包括各党派团体和各族各界人士大团结的格局，从而更好地为促进以潘口电站为龙头的生态水电大县建设、实现全面建设小康社会这个大目标汇聚力量。 
    贯彻落实十七大精神，就是要坚持以人为本,主张公平正义，把维护最广大人民群众根本利益的民生问题作为工作的出发点和落脚点。高度关注民生，努力使政协履行职能的过程成为积极协助党委政府解决民生问题的过程，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。关注民生，就是要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。发展，是解决一切民生问题的基础。现在许多问题的根源在于发展不够，许多问题的解决归根到底也要依靠发展提供物质基础。只有发展，才能改善民生，赢得民心。县政协要围绕全县发展改革的大目标，立足服务潘口电站大建设，牢固树立科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，以奋发有为、锐意进取的精神状态，不断增强服务发展、促进发展的紧迫感和使命感，切实履行好各项工作职责，多献发展良策，多建发展诤言，更好地为推进县域经济又好又快发展服务，为维护改革发展稳定的大局出力。关注民生，应更加自觉地把保障民生、改善民生作为履行职能的重点。充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生、安全生产等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过调研、视察、提案、社情民意等方式，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力让人民群众共享改革发展的成果，为广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作出积极贡献。关注民生，就是要保障群众基本生活。社会成员的基本生存底线能否得到保障，是基础性的民生问题。目前，除应加快建立健全与社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业等相衔接的覆盖城乡的初级社会保障体系外，要更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活。广大政协委员要按照“五个一”的要求，积极倡导和开展扶危济困、爱心救助等社会公益活动，力所能及地为广大群众特别是困难群众办实事、解难事、做好事。　 
    贯彻落实十七大精神，就是要真实反映社情民意，畅通各族各界群众利益诉求渠道。反映社情民意工作是人民政协履行职能的一项重要的基础性工作，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要途径，是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分。要把了解和反映社情民意作为履行委员职能的重要方式,丰富政协工作实践的重要抓手，围绕县域经济发展中心、服务潘口电站建设和移民搬迁工作大局，把关注和反映全县经济、政治、文化、社会建设中的重大问题，关系群众切身利益的关键问题和带有苗头性、倾向性的突出问题作为工作的重点，深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众意愿，使履行职能的过程成为听取民声、反映民意的过程，成为理顺情绪、化解矛盾的过程，成为加强党和政府与人民群众密切联系的过程。要善于利用人民政协上达中央、下通各界的畅通渠道，注意运用和发挥政协的界别优势，广泛收集来自各个界别有代表性的群众意见，反映一些人数不多但需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，通过政协提案、信息等专门渠道准确规范、系统综合、快捷畅通地向党政有关部门反映，使政协反映社情民意工作成为党和政府汇集、分析社会舆情的重要来源，更好地为决策的科学化民主化服务，为推动科学发展、促进社会和谐作出我们应有的贡献。政协组织要健全工作制度，创新工作形式，改进工作方法，提供服务保障，充分调动委员反映社情民意信息的积极性，及时反映他们提供的社情民意信息，把反映社情民意工作打造成为政协委员切实履行职责的重要机制，使人民政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。 
    各位委员、同志们！以潘口水电站建设为龙头的大投入、大建设、大发展的序幕已经开启，生态水电大县建设如火如荼，县域经济又好又快发展的前景光明。我们一定要以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实科学发展观，按照县委十二届二次会议和经济工作会议要求，尽展委员才华，尽显委员风采，尽守委员职责，为促进县域经济又好又快发展，力争早日把竹山建设成为和谐文明富裕的生态水电大县而努力奋斗！