对施工单位未履行建筑起重机械安全管理职责行为的处罚

  • 职权编码

    1242032305260763XDCF15700

  • 职权名称

    对施工单位未履行建筑起重机械安全管理职责行为的处罚

  • 子项名称

  • 行使主体

    竹山县城市管理综合执法局

  • 职权依据

    "【规章】《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008年6月1日建设部令第166号发布)

    第二十一条 施工总承包单位应当履行下列安全职责:

    (一)向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料,确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件;

    (二)审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件;

    (三)审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书;

    (四)审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案;

    (五)审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案;

    (六)指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况;

    (七)施工现场有多台塔式起重机作业时,应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

    第二十六条 建设主管部门履行安全监督检查职责时,有权采取下列措施:

    (一)要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料;

    (二)进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查;

    (三)对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患,责令立即排除;重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。

    第三十一条 违反本规定,施工总承包单位未履行第二十一条第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)项安全职责的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。

    "

  • 违法违规行为

    "施工总承包单位应当履行下列安全职责:

    (一)向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料,确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件;

    (二)审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件;

    (三)审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书;

    (四)审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案;

    (五)审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案;

    (六)指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况;

    (七)施工现场有多台塔式起重机作业时,应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。"

  • 处罚种类

    警告;罚款。

  • 细化量化自由裁量权标准

    "(一)初次违法,主动消除违法行为危害后果的 责令限期改正,予以警告,并处以5千元以上1万元(含1万元)以下罚款;

    (二)不具有从轻、从重情节的 责令限期改正,予以警告,并处以1万元以上2万元(含2万元)以下罚款;

    (三)有下列行为之一的:1、责令改正后,拒不改正的;2、施工现场有多台塔式起重机作业时,施工总承包单位未组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施被行政机关查处后,再次实施上述违法行为的;3、造成工程质量安全事故;4、其他依法应予从重处罚的情形 责令限期改正,予以警告,并处以2万元以上3万元(含3万元)以下罚款。"

  • 职权运行流程

    立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

  • 责任事项

    "1.立案责任:通过检查、举报,发现施工单位未履行建筑起重机械安全管理职责行为的,予以审查,决定是否立案。住建部门发现施工单位未履行建筑起重机械安全管理职责行为的,应向城管部门移送,并配合城管部门查处。

    2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。

    3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

    4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。

    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

    6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

    7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

    8.监管责任:对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用违法行为处罚情况的监督检查。

    9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。"

  • 责任事项依据

    "1.《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)第七条 执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关认为应当给予行政处罚的,应当立案……

    2.《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)第八条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。

    3.《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)第十四条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。

    4-1.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

    4-2.《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)第二十一条 执法机关在作出……较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。

    5.《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)第十九条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行政处罚决定书。

    6.建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)第二十七条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人……受送达人处,即视为送达。

    7.《建设行政处罚程序暂行规定》(建设部令第66号)第二十九条 行政处罚决定一经作出即发生法律效力……强制执行。

    8.《建筑起重机械安全监督管理规定》第三条第二款 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

    "

  • 职责边界

    "一、责任分工

    县级:县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

    二、相关依据

    1、《建筑起重机械安全监督管理规定》第三条第二款 县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、使用实施监督管理。

    2、《竹山县人民政府办公室关于印发<竹山县城市管理综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(竹政办发〔2012〕119号)文件明确:竹山县城市管理综合执法局负责负责对全县的城市管理和重大行政执法活动进行统一部署、人员调度和检查督办工作;执法大队负责负责对违反城市管理方面法律、法规、规章规定的行为进行处罚,负责对违反市容环境卫生管理、渣土管理、城市规划管理、园林绿化管理、建筑工程施工、市政工程设施、城市公用设施(包括供排水排污管网、箱体等)、户外广告、散装水泥、房屋装饰装修、燃气安全管理等方面法律、法规、规章规定的的行为进行处罚等。"

  • 承办机构

    竹山县城市管理综合执法大队

  • 咨询方式

    咨询电话:0719-4225889 通讯地址:十堰市竹山县城关镇人民路86号城市管理综合执法大队

  • 监督投诉方式

    监督电话:0719-4226591 通讯地址:十堰市竹山县城关镇体育路20号城市管理综合执法局 执法监督股

  • 审核意见

  • 备注

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