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对节约能源违法行为的处罚

  • 职权编码

    1142032301144693XMCF00100

  • 职权名称

    对节约能源违法行为的处罚

  • 子项名称

  • 行使主体

    县发改局

  • 职权依据

    【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日主席令第77号,2007年10月28日第十届全国人大常委第三十次会议修订)

    第七十六条  从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。

    第七十七条  违反本法规定,无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

    第八十四条 重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

    【法规】《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》(湖北省人大常委会第116号,2011年4月2日湖北省第十一届人大常委会第二十三次会议修订)

    第二十五条  县级以上人民政府节能行政主管部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。经审查,发现有下列情形之一的,应当进行调查处理,必要时委托节能服务机构实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改:(一)无正当理由,未完成上年度节能目标的;(二)能源计量数据、统计数据有明显错误的;(三)能源利用效率低于同行业平均水平的;(四)节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的其他情形。

    第四十三条  用能单位阻碍或者拒绝接受节能监督检查的,由县级以上人民政府节能行政主管部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,可处5000元以上1万元以下罚款。

    第四十四条  用能单位超过单位产品能耗限额标准用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由节能行政主管部门提出意见,报请本级人民政府按照规定的权限责令停业整顿或者关闭。

    第四十五条  从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由节能行政主管部门责令改正,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下罚款,违法行为信息记入企业信用信息系统。

    第四十六条  违反本办法第二十二条规定,能源生产经营单位有下列情形之一的,由节能行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上20万元以下罚款:(一)无偿或者低价向本单位职工提供能源的;(二)向本单位职工按照能源消费量给予补贴的;(三)对能源消费实行包费制的。

    第四十七条  有关用能单位未按照本办法第二十七条规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由节能行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

  • 违法违规行为

    1. 用能单位阻碍或者拒绝接受节能监督检查;

    2. 用能单位超过单位产品能耗限额标准用能;

    3. 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息;

    4. 无偿或者低价向本单位职工提供能源、向本单位职工按照能源消费量给予补贴、对能源消费实行包费制;

    5. 有关用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实;

    6. 重点用能单位未按规定设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案;

    7. 重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低;

    8. 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺;

    9. 固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或将该项目投入生产、使用。

  • 处罚种类

    1. 责令限期改正;

    2. 责令停业整顿或者关闭;

    3. 罚款;

    4. 没收违法所得。

  • 细化量化自由裁量权标准

    1.从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息,危害后果较小的,处五万元罚款;危害后果较大的,处五万以上八万以下罚款;危害后果严重的,处八万以上十万以下罚款。

    2.对能源消费实行包费制,管理节能工作的部门责令限期改正后逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款;无偿向本单位职工提供能源,管理节能工作的部门责令限期改正后逾期不改正的,处十万元以上二十万元以下罚款。

    3.重点用能单位按照《节能法》规定报送能源利用状况报告内容不实,管理节能工作的部门责令限期改正后逾期不改正的,处一万元以上二万元以下罚款;未按照《节能法》规定报送能源利用状况报告,管理节能工作的部门责令限期改正后逾期不改正的,处二万元以上五万元以下罚款。

    4.重点用能单位无正当理由拒不落实《节能法》第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求,造成轻微能源浪费的,处十万元以上十五万元以下罚款;造成一般能源浪费的,处十五万元以上二十万元以下罚款;造成严重能源浪费的,处二十万元以上三十万元以下罚款。

    5.重点用能单位未按照《节能法》规定设立能源管理岗位,聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案,管理节能工作的部门责令改正后拒不改正的,视单位的能耗水平处一万元以上三万元以下罚款。

  • 职权运行流程

    立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

  • 责任事项

    1.立案责任:通过举报、巡查(或者其他机关移送的违法案件等),发现节约能源违法行为,予以审查,决定是否立案。

    2.调查取证责任:节能主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

    3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

    4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

    6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

    7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

    8.监管责任:对节约能源违法行为处罚实施监督检查。

    9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

  • 责任事项依据

    1.《节约能源法》第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内,加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查,依法查处违法用能行为。

    2.《行政处罚法》第三十六条 行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执行人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。......询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

    3.《行政处罚法》第三十八条:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,......对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

    4.《行政处罚法》第三十一条:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

    5.《行政处罚法》第三十九条:行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。

    6.《行政处罚法》第四十条:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

    7.《行政处罚法》第四十四条:行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条:当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:.......

    8.《行政处罚法》第五十四条:行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

  • 职责边界

    一、责任分工

    县级:负责对本辖区“节约能源违法行为”的直接查处工作。

    二、相关依据

    1.《中华人民共和国节约能源法》(主席令第77号,2007年10月28日第十届全国人大常委第三十次会议修订)

    第十条  县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作,并接受同级管理节能工作的部门的指导 。

    第十二条  县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内,加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查,依法查处违法用能行为 。

    2.《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》(湖北省人大常委会第116号,2011年4月2日湖北省第十一届人大常委会第二十三次会议修订)

    第七条  省人民政府发展改革部门(以下简称省人民政府节能行政主管部门)主管全省节能监督管理工作,县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。节能行政主管部门可以委托其所属的节能监察机构具体实施节能监察工作  。

    第十条  县级以上人民政府节能行政主管部门和有关部门应当在各自的职责范围内,加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查,依法查处违法用能行为 。

  • 承办机构

    竹山县发改局环资科

  • 咨询方式

    0719-4226360,县发改局行政审批科

  • 监督投诉方式

    0719-4225335,县发改局办公室

  • 审核意见

  • 备注

  • 流程图

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