2023年以来,我局紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主要任务目标,以农村住房安全有保障、农村生活垃圾治理、城镇生活污水处理工作为重点,坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线,全面持续推进乡村振兴行动。定期召开专题会议研究部署相关工作,并结合我县实际制定了工作方案。
一、农村住房安全保障工作
(一)建立和完善了防返贫监测数据信息共享机制。按照县委农村工作领导小组的统一安排部署,我局每月按时向乡村振兴局报送房屋安全预警信息,及时将拟纳入农村危房改造计划的对象名单报乡村振兴等部门,做到实时数据信息共享。
(二)持续开展住房安全动态监测。1、定期开展监测。为保障全县低收入群体等重点对象住房安全,按照“住房安全,动态管理”的要求,配合各乡镇对农村低收入群体等重点对象住房安全定期开展排查。2023年1至10月共开展排查4次,共发现存在安全隐患的低收入群体住房467户。县住建局会同乡镇人民政府加强对村(农户)政策宣传,引导农村低收入群体自我进行房屋安全监测,强化安全意识,对发现疑似安全隐患,及时组织鉴定,将符合政策的第一时间纳入。2、做到应改尽改。对经省市大数据比对无负面清单的对象全部纳入改造,确保所有农村低收入群体住房安全得到全面保障。2023年上报省市计划改造458户,目前开工467户,完成改造467户,通过验收467户,拨付资金732.6168万元。
(三)完善了住房安全保障工作机制。对照国家省市县相关政策文件,结合我县实际,我局第一时间印发了《关于做好2023年农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的通知》、《竹山县农村动态新增危房监测管理办法》、《关于进一步开展农村危房排查整治工作的通知》、《竹山县城乡居民自建房消危整治方案》,在政策配套和机制上不断完善和健全。
(四)加强农村住宅图集推广。为不断提升农村住宅建造管理水平,提高农村住宅建造施工质量,我局通过开展入户宣传及免费发放图集图册的形式,向农户宣讲建房安全知识。2023年1至10月共发放农房安全知识“一张图”及庸派图集2000余份,通过多种形式累计培训农村建筑工匠100多人次,涵盖17个乡镇239个行政村,持续巩固了农村住房安全水平,稳步提升了农村住房环境,促进了全县“乡村振兴”工作健康发展。
二、农村生活垃圾治理工作
(一)高度重视、组织有力。一是出台印发了《2023年农村生活垃圾分类工作要点》、《竹山县农村生活垃圾收运处置体系建设实施方案》和《竹山县城乡生活垃圾分类工作联席会议制度》,初步拟定了创建17个垃圾分类示范村、54个垃圾分类达标村,明确了指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤和保障措施,指导各乡镇试点村庄,有序开展生活垃圾分类处理。二是科学规划垃圾焚烧处理项目。按照国家发改委 住建部《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》(发改环资〔2022〕1746号)等文件要求,做到“谋划一批、成熟一批、申报一批”,积极申报了竹山县小型生活垃圾焚烧(热解)处理项目,分别位于竹山县官渡镇、秦古镇,新建智能化生活垃圾处理车间一栋,配套安装智能化生活垃圾处理设备,设计生活垃圾处理量为20吨/日,概算总投资约3014.8万元。截至目前竹山县小型生活垃圾焚烧(热解)处理项目选址、可研、占用林地手续已获批,地表清理、施工便道开挖和专用变压器架设工作基本完成,项目环评正在评审中。项目建成后,将解决部分乡镇生活垃圾无害化处理工作。
(二)营造良好氛围,引导群众参与。一是坚持以群众为导向,积极发动宣传,通过召开村庄院落会、群众会、利用村村响大喇叭、村民联系群等方式,引导群众参入农村生活垃圾分类治理工作,先后召开群众会议宣讲垃圾分类知识50次,25000人次,通过微信群推送垃圾分类知识20次,新闻媒体宣传垃圾分类活动10次,发放竹山县农村生活垃圾分类宣传册25000余册,悬挂宣传条幅20条,涂刷垃圾分类标语30条。二是扎实开展村庄清洁活动。各乡镇将每月5号、15号、25号定为村庄清洁日,组织发动农户全面清理房前屋后的杂草杂物,动员引导群众将生产工具和柴草物资码放整齐,保持室内屋外地面、墙面干净整洁,严禁垃圾乱倒乱扔,主动做好生活垃圾源头减量,同时充分利用房前屋后、闲散地开展植树造林活动,绿化庭院。三是健全充实了垃圾清理保洁队伍。按照农村不低于2‰配备保洁人员,统一纳入县公益性岗位,由乡镇实行属地管理,做到人员、待遇、责任“三落实”,目前已配备专职清扫保洁人员1125人,其他保洁人员3729(光伏公岗)。四是完善了垃圾收运体系建设。各乡镇已累计配置垃圾收运车辆200台(含机动三轮车、人力车等),垃圾桶15158只,中转式垃圾箱1506个,封闭式大型垃圾池46个,简易垃圾池908个,目前垃圾收集设施已覆盖到所有村庄。
(三)深入开展十堆十乱整治活动。各乡镇组织环境突击活动29次,召开群众会60余场,印发宣传资料15000余份,在LED电子显示屏不间断滚定播放宣传标语20余条,出动保洁车辆20台次,清除卫生死角40余处,清除“垃圾”50余处,转运陈年垃圾900余吨。
(四)加大分类设施投入。为了让每一名村民都能够听的懂、易接受、能操作,在试点乡镇推广采取“两类四分法,并且配置分类垃圾收集桶,由农户进行初次分类,严格做到干湿分类,对有毒有害的垃圾直接投放到村集中收集点,对干垃圾按照可回收和不可回收进行分类投放,湿垃圾、有机垃圾直接还田作肥或喂养家畜,通过对湿垃圾和有机垃圾的就地利用,农村生活垃圾量大大减少,也大大节约了垃圾运输成本。截至目前各乡镇筹措资金200余万元,发放户分类垃圾桶2380余个;购置电动垃圾清运车30台、建设积分兑换超市15个、设置公共区域投放点(含垃圾分类岗亭)150处,勾臂车4辆,厨余垃圾处理器100个。
(五)积极申报实施垃圾治理项目。按照国家关于生活垃圾的相关政策,我们谋划实施了小型生活垃圾焚烧(热解)处理、竹山县城乡垃圾污水综合治理生态环保PPP等项目。目前垃圾焚烧热解项目选址、可研批复已完成,项目环评报告基本完成,场地“三通一平”,官渡项目桩基、挡墙基本完成。城乡垃圾污水综合治理生态环保PPP项目合同于2023年3月6日签订,图纸设计已完成,官渡、秦古、上庸垃圾场提标升级工程施工队已进驻,秦古总体形象进度完成约38%,官渡总体形象进度完成约20%,上庸总体形象进度完成约25%,其他子项正在相继推进中。
(六)加强督查考核。今年按照全市乡村建设六件事考核要求,我局积极与县农办对接,将农村生活垃圾治理工作纳入督导考核范围,分6个片区对各乡镇人居环境进行督导,对工作落实不到位、进度缓慢的村给予通报批评,把双月考核评价结果作为年终综合考评打分的重要依据,与评先表优挂钩,提高了乡镇工作积极性。先后完成了两轮6个乡镇的农村人居环境整治情况明查暗访,根据督导情况评分,促进了农村人居大提升。
三、存在的问题
1.拆旧建新选址难。由于我县山地多平地少,地势高差大,地质结构复杂,加之受生态保护红线、基本农田保护等限制,部分因地质灾害、强降雨房屋受损户易地重建选址较为困难。
2.农户易地建房(购房)投资较大。农村危房补助政策资金额度有限,大多数农户自筹资金有限,这部分农户存在因住房安全问题返贫、致贫的风险。
3.政策支持范围有限。根据《中央危房改造预算内补助资金管理办法》,政策仅对农村低收入群体等重点对象(六类人员)住房安全提供保障,其他部分危房不符合享受政策资金补助条件,重建或维修加固工作推进难度较大,矛盾较多。
4.垃圾分类宣传氛围不浓厚,个别乡镇未在村内设置宣传栏等设施;
5.垃圾分类收运设施配备不足;三是居民参入垃圾分类意识不足。
四、下一步工作计划
1.加快农村危房改造进度。对因受连续降雨影响致房屋受损的低收入农户迅速纳入政策支持范围,适当提高农村危房改造补助标准,提高农户改造的积极性、主动性。
2.加快危房改造中央资金拨付。为加快危房改造中央资金拨付进度,对已开工的危改户可先拨付补助资金,待其改造完成后再组织验收。
3.积极开展房屋安全动态监测。强化和完善住房安全动态监测机制,做到住房安全动态监测全覆盖无死角。对排查中发现的危房及时纳入改造,给予政策支持。
4.加快项目建设。加快推进垃圾焚烧、垃圾分类一体化项目建设,采购一批环卫设施,按照规范程序快速推进小型生活垃圾焚烧热解项目,完善生活垃圾收运网络,逐步建立分类投放、收集、运输、处理体系。
5.开展垃圾分类示范村创建。按照市下达要求,加大工作举措,加强工作调度,大力开展垃圾分类示范村创建,确保如期完成创建任务。
6.广泛宣传教育。通过电视、广播、网络等媒体宣传垃圾分类的意义、常识,通过垃圾分类知识进学校、进课堂、进社区等活动,让广大群众对垃圾分类有更多的认识。
7.定期召开联席会议制度。通过召开成员单位联席会,分析垃圾分类推进中存在的问题,督办各成员单位按照整改方案进行落实。
8.严格监督考核。将生活垃圾分类工作列入乡镇政府目标绩效考核,对生活垃圾分类工作推进好、成效明显的单位、村(社区)和住户给予表扬,同时给予奖补资金支持,对较差乡镇主要负责同志进行约谈,确保农村生活垃圾分类工作有效推进。
竹山县住房和城乡建设局
2023年11月8日