中共上庸镇委员会 上庸镇人民政府
关于2022年度法治政府建设情况报告
2022年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的有力指导下，上庸镇党委、政府严格按照县委、县政府工作部署，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，围绕中心，突出重点，不断完善工作机制，依法规范行政行为，严格落实法治政府建设各项工作任务，把加快法治上庸建设落实到工作的各个方面、各个环节。现将有关工作汇报如下：
一、2022年法治政府建设主要举措和成效：
（一）以齐抓共建为基点，法治建设工作机制日趋完善
一是强化组织领导，确保责任到位。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，成立了由党委书记任组长，其他党委班子成员任副组长，各村（居）、镇直单位负责人为成员的全面依法治镇委员会，并根据人员变动及时进行调整。坚持常抓常议，每季度召开法治建设工作推进会，及时传达省委全面依法治省、市委全面依法治市和县委全面依法治县工作会议精神，对法治建设工作定期研究部署，年中和年末在上庸镇重点工作推进会上对法治建设工作进行总结讲评。二是明确日标任务，强化责任保障。印发《上庸镇法治政府实施方案(2021-2025年）》、《上庸镇2022年法治建设工作要点》、《上庸镇2022年法治政府建设工作要点》，加强日常考核督办，开展法治建设工作专项督导6次，下发工作通报4份，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他成员配合抓的齐抓共管工作格局。三是加大投入力度，落实经费保障。上庸镇把法治建设工作经费纳入镇财政预算，进一步加大经费保障力度。尤其是法治教育宣传上，在资金上给予大力的支持。全年开展法律咨询18次、法治培训13场次、法治宣讲20场次、受教育群众达2000余人，悬挂横幅标语25条，发放各类宣传手册、资料700余份。
（二）以科学民主决策为核心，依法行政能力不断提升
一是切实提高法治意识。严格落实领导干部学法制度，坚持领导干部带头学法。深入贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《国家安全法》纳入党委理论学习中心组学习计划，列入年度全镇党员干部学习计划。组织全镇干部职工广泛开展经常性学法活动，提高依法行政能力。截至目前，已集中学习8期。加大干部学法力度，线上利用“法宣在线”、知识竞答等活动持续学习，线下开展专题讲座4次，集中夜学31期，稳步提高干部法治意识和依法决策能力。二是提升依法行政水平。2022年上庸镇聘请1名法律顾问，分别为镇政府和10个村（居）提供法律服务，充分发挥法律顾问在各项法律事务中的作用。加强合法性审核，对重大行政决策、重大行政行为、行政合同、行政规范性文件以及其他须经合法性审核的事项一律实行合法性审查和事前把关审查。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，积极推行行政执法全过程记录，规范和约束行政执法行为。规范行政执法主题管理，加强行政执法证件管理。三是加强执法监督。自觉接受人大监督和政协的民主监督。一年来，收到人大代表建议和政协委员提案后，均由主要领导交办、相关分管领导牵头，落实责任科室、部门专人办理，做到件件有落实、案案有回复。加大基层综合执法队伍建设，规范行政执法资格人员管理，全镇3名行政执法人员积极参与本年度行政执法资格考试。上庸镇应急办、城建办、林业站，市场监管所、派出所等部门持续加大在食品药品、公共安全、生态环境、安全生产、交通运输等重点领域监管执法力度，开展专项整治行动8次，下发整改通知7份，责令停业整顿6家，罚款38人，拘留10人，进行批评教育51人，有效促进了在执法中普法，提升了基层行政执法队伍的整体素质。四是加快民主法治示范村创建进程。2022年，上庸镇积极谋划“民主法治示范村”创建工作，制定创建工作方案。申报创建“民主法治示范村”，峪口村、大泉山村、红庙村、吉鱼村申报“十堰市第二批民主法治示范村”并提供宣传视频及纸质创建材料。五是深化政务公开。通过今日竹山网、竹山县政务公开网、政务服务平台等途径主动向社会公开政府信息内容，坚持年底更新公布本年度行政执法统计年报、法治政府建设、法治建设工作情况。
（三）以“八五”普法为抓手，普法依法治理工作稳步推进
一是加大普法力度。印发《上庸镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年)》，对照“一月一主题”活动方案，细化措施。结合我镇实际，动员镇直各单位向执法对象大力宣传法律法规知识，建立健全执法单位各自的日常法治宣传制度、集中宣传制度。先后开展了“普法进万家”、“美好生活 民法典相伴”以及《食品安全法》、《国家安全法》《中华人民共和国湿地保护法》等惠及群众切身利益的普法宣传活动。联合多科室、部门开展集中的法治宣传共进行法律宣传6次，受教育人数达到1000余人次，发放普法资料200余份。同时还充分利用各类宣传阵地，利用融媒体、电子显示屏、微信、横幅、宣传册等多种宣传形式进行法治宣传活动，收到了较好的效果。二是创新普法形式。各村（居）、镇直各单位高度配合，通过微信、村组院落群等进行线上推广答题、在线学习，参与率达100%；线下广泛悬挂横幅、张贴标语，开展专题培训和入户宣讲，推动“八五”普法走深走实。三是开展农村“法律明白人”、“学法用法示范户”创建工作。制定“法律明白人”培训工作方案，组织开展“法律明白人”专题业务培训并完成上岗宣誓。2022年全镇共计培养“法律明白人”20人，农村“学法用法示范户”5户。通过“法律明白人”和农村“学法用法示范户”的培养，从而更好带动群众学法、守法、用法，全面推进基层法治建设，让法治护航乡村事业发展，成为推进乡村振兴的重要力量。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
尽管我镇在法治政府建设取得了一定成绩，但在推进法治政府建设工作中还存在:个别干部尊法学法守法用法意识不强、群众的法治意识需进一步提高、法治宣传教育开展不平衡、法治宣传阵地建设有待进一步加强、普法经费不足等问题。主要有以下几方面的原因:
一是少数村、单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。
二是在切实推进依法治村(社区)工作中，法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况，落实年度责任清单，加强法治政府建设情况
一是加强理论学习，增强法治思维。全面提升党员干部“知法、懂法、学法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治建设工作的突出位置，坚持开展领导干部理论中心组集体学习、法治讲座、法律知识培训、学法考试等活动，依托党委中心组、“学习强国”、无纸化学法等平台，全面学习习近平法治思想、全面依法治国新理念等系列讲话重要精神，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设。二是自觉维护司法权威，切实加强落实法治建设职责。镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程安排，4次专题研究部署法治政府建设和普法宣传和依法治理工作，结合党政中心工作对普法宣传和依法治理工作列入党政考核。建立法治政府建设报告制度，发挥第一责任人核心作用。
四、2023年推进法治政府建设的主要思路和打算
2023年，上庸镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作:
一是加强法律知识学习，提高法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《国家安全法》纳入党委理论学习中心组年度学习计划，把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。二是加强制度建设，规范行政执法行为。进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，在提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范执法行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力。三是加强法治宣传，营造浓厚法治氛围。继续深入推进“法律六进”活动。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的普法宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，加强重点对象法治宣传教育，把普法宣传落到实处。四是加强基层民主法治建设。继续做好“民主法治示范村”创建和乡村“法律明白人”“学法用法示范户”培养工作，更广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育。
中共上庸镇委员会 上庸镇人民政府
2023年3月30日