2022年度,竹山县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习党的二十大精神,以青少年法治教育为重点,积极启动实施“八五”普法,推进依法治教,为教育事业高质量发展营造良好的法治环境,现报告如下:
一、主要措施及成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。把《习近平法治思想学习纲要》作为重点学习内容纳入党组理论学习中心组学习计划。集体学习习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规和各级法治建设会议文件。2022年组织党组理论学习中心组10次,支部主题党日活动11次,夜学22次。
(二)自觉履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。
局党组书记、局长罗淳同志认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,引导局党组领导班子强化学法用法意识,坚持自学和集中学相结合,经常开展法治业务培训。加强法治政府建设,在主持召开局党组会议研究全县教育系统法治工作时,带头严格遵守法律法规,从不插手干预司法活动,尊重司法独立,能及时参加县法院庭审旁听活动。近年来县教育局无行政诉讼案件。
(三)积极推进教育政务服务事项改革。
县教育局开展行政审批事项清单梳理,现有行政许可事项3项、公共服务事项5项。积极开展保留证明事项清理,现保留证明事项12项。完成审批事项办事流程信息规范17项,全部录入《湖北政务服务网》管理系统。开展“清文件、减环节、降收费”专项活动,对近三年的规范性文件进行了清理,对政务服务的角色分配、岗位设置、流程部署进一步完善。积极优化教育政务服务,窗口工作人员备好每一个事项的办事指南,热情细致地为服务对象解疑释惑,指导、帮助、代替群众网上提交申请、进行评价,全面推行“一网通办”。根据教育实际,加强事中事后监管,将安全检查、后勤食堂食品卫生安全、校园周边环境专项检查、民办教育年检等纳入“双随机、一公开”联合抽查工作计划。
(四)着力推进教育系统法治宣传教育工作。
一是全面启动实施“八五”普法工作。成立教育系统“八五”普法工作领导小组,制定“八五”普法规划,拟定了《竹山县教育局2022年普法责任清单》《竹山县教育局2022年普法依法治理工作要点》,各中小学校已分批完成八五普法启动工作。二是全面落实法律顾问制度。全县3所高中、17个乡镇中心学校、10所县直学校、2所民办学校聘请了法律顾问。三是完善“法治副校长”队伍建设。5月份,县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县司法局五部门联合印发《关于做好竹山县中小学校法治副校长聘任工作的通知》,从全县法官、检察官、公安干警及司法所长中选聘86名政法干警担任132所学校的“法治副校长”。6月上旬86名“法治副校长”全部受聘上岗,通过开展法治讲座、知识竞赛、主题班会、反欺凌、反诈骗、禁毒教育等形式多样的“法治进校园”活动,让宪法、民法典、义务教育法、家庭教育促进法、预防未成年人犯罪法等涉及师生权益保护的相关法律法规知识植根全县4万余名师生心中。四是开展教育领域金融风险隐患大排查、防范非法集资宣传教育活动,2022年共开展活动84场次,参与群众人数16522人次。发布原创作品数14篇,新闻媒体报道4篇。五是开展防范打击电信网络诈骗专项行动,开展专题讲座、发放宣传资料等主题活动128场次,悬挂横幅、张贴海报标语554条,发放宣传资料12702份,播放反诈视频 247条。增强了广大师生及家长的防范意识,提高打击治理能力和水平。六是持续开展《宪法》《民法典》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等宣传教育学习。紧抓重点时间节点,开展了““4·15”全民国家安全教育日”“6.26禁毒日”、《民法典》宣传教育月相关主题法治宣传活动。七是积极配合司法局,完成了教育局机关考试(补考)及执法人员证件办理工作,完成了执法监督换证考试工作。4人取得行政执法监督证、27人取得行政执法资格证。八是继续抓好无纸化普法学习和“宪法宣传周”系列活动。组织局机关股室及二级单位干部职工参加“湖北省智慧普法依法治理云平台”网上学习、考试工作,确保参学率100%,参考率100%,优秀率90%以上。建立宪法教育长效机制,切实加强公职人员特别是各级教育管理干部的宪法教育。组织中小学生积极参加“宪法晨读”、“12·4”国家宪法日和“宪法小卫士”网上学习活动,全县3万名中小学生正在参加《教育部全国青少年普法网》上“宪法卫士”学法活动。九是积极开展法治进校园普法宣传,上好“大思政课”。全面落实《道德与法治》课,做到“师资、教材、计划、课时”四落实。紧抓重点时间节点,开展““4·15”全民国家安全教育日”“6.26禁毒日”、《民法典》宣传教育月等相关主题法治宣传活动。各校利用电视、电脑、LED屏幕、校园广播、墙报、橱窗、专栏、文体活动等形式和手段,宣传法律知识,张贴法治宣传标语,播放法治宣传节目,积极营造普法宣传氛围。
(五)依法加强民办教育机构监管,保证教育事业健康发展。
1.加强校外培训机构监管,落实“双减”政策。目前我县学科类校外培训机构“营改非”1家、注销4家,完成了学科类校外培训机构整改工作。2022年指导督办县域内1家学科校外培训机构和2家非学科校外培训机构,完成资金监管合规审查和全流程监管。建立了竹山县“双减”工作专门协调机制,暑期共出动检查人员60余人次,分别对全县17个乡镇32家校外培训机构进行专项检查,切实巩固义务教育阶段学科类校外培训治理成果。
2.加强民办义务教育阶段学校监管,规范民办义务教育发展。一是落实国家、省市相关文件精神,2022年秋提请县政府按1841人购买学位(服务),将我县秋季民办学校义务教育学校在校生规模占比降至5.87%。二是将两所民办学校党组织纳入局党组管理,两所学校按程序修改章程,学校党组织与决策管理层“双向进入、交叉任职”,完成党组织建设,做到党建工作全覆盖。三是加强民办义务教育阶段学校监管,规范学校招生、教育教学、收费和财务等方面的管理。
3.依法开展民办学校年检工作。根据教育部办公厅《关于印发〈民办中小学年度检查指标体系(试行)〉的通知》(教发厅函〔2021〕40号)文件精神, 6月14日,县教育局组织基础教育股等9个职能股室及二级单位,对竹山县五福堂外国语学校、竹山县行知学校进行了年度检查。对年检结果、成绩与亮点、问题与不足进行了通报,并组织学校落实整改。
(六) 深化“ 法律进企业 ”活动,优化法治化营商环境。
大力宣传《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》《湖北省公共法律服务条例》等相关内容,深入推进企业法律顾问制度和公司律师制度,引导民办学校树立合法合规意识,切实增强民办学校经营管理者和职工遵守劳动用工、社会保险等相关法律法规的意识。
二、存在的主要问题
(一)校园法治宣传整体氛围还不浓,少部分教师法治意识还不强,法纪观念比较淡薄,认识不足,重视不够,有违纪违规行为发生。
(二)教育执法队伍建设有待加强,执法人员不够专业,执法水平还需进一步提高,教育执法相对软弱,青少年法治教育、未成年人思想道德建设还有待加强。
三、2023年工作思路及要点
(一)持续推进“八五”普法工作。坚持推进依法治教、依法治校能力建设。开展“法律进机关”活动,把学法守法用法情况列入年度考核重要内容。着力推动教育系统干部、教职员工开展普法学习活动,继续组织机关干部参加网上普法学习、考试,进一步提高教育管理干部法治意识。
(二)扎实推进教育系统法治教育队伍建设。落实法律顾问制度全覆盖,法律顾问参与学校管理,推进依法治校。管好用好中小学法治副校长队伍,充分发挥法治副校长作用,推进中小学法治宣传教育工作上档次。
(三)认真贯彻落实行政执法“三项制度”。严格落实公示制度,积极公示行政执法信息,全面推进行政执法全过程记录,加强重大执法决定法制审核力度,积极提升法制审核的质量。
(四)扎实开展普法宣传教育进校园活动。扎实推进教育系统普法工作,认真落实“普法责任制”和“普法责任清单”,做好年度普法依法治理工作计划,扎实开展法治宣传教育“一月一主题”活动。
(五)持续推进校园“防电诈”活动。落实每月开展一次“防电诈”专题教育活动,提高师生防范电信网络诈骗意识。
(六)继续落实优化法治化营商环境。落实优化法治化营商环境系列政策,深入落实审慎监管执法,加大涉企行政执法审查力度,争创一流营商环境。
竹山县教育局
2023年1月31日