2023年以来,国家税务总局竹山县税务局坚持党对法治建设工作的领导,依法全面履行税收工作职能,切实提高税收制度建设质量,积极推进科学民主决策,严格公正文明执法,健全依法行政领导体制机制,各项税收工作持续稳步推进,现将国家税务总局竹山县税务局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。不断深入学习习近平法治思想和中央依法治国方略,将其作为提升税收执法水平的重要抓手,坚持把学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国方略作为党委理论学习中心组的重要学习内容,将普法宣传活动作为媒介,结合税务部门实际,积极开展税费法律法规宣传,加大全民普法力度,营造遵法守法学法用法的良好氛围。
(二)发挥党建引领作用,抓好党建业务融合。加强县局党组织对法治工作的全面领导,通过不定期召开县局党委会、按月召开党委中心组理论学习、支部主题党日等活动,教育引导党员干部学习贯彻习近平法治思想,全面准确把握精神实质,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,使全局的法治建设始终在正确政治轨道上向前推进。
(三)依法全面履行税收工作职能。一是坚持把组织收入作为税务部门的中心任务,坚持贯彻落实“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,紧盯实有税源变化、严征细管,主动作为,多措并举,准确把握地方经济和税收发展的形势,找准组织收入的方向和切入点,确保全年税费收入量稳质优。二是做好税收预测工作,增加组织收入工作的前瞻性。三是严格落实党中央、国务院系列减费降税政策,多渠道、多形式开展优惠政策的宣传推送、培训辅导,确保符合各项税费优惠政策的纳税人应知尽知、应享尽享,为企业发展积蓄动能。
(四)不断提升税收制度建设质量
一是严格税务规范性文件审查,注重听取意见、公平竞
争审查等程序,落实合法性审查、合规性评估等制度,完善税务规范性文件制定管理制度。定期开展规范性文件清理,确保规范性文件备案审查率、及时率、合法合规率、公平竞争审查率均达100%。
二是加强税收政策执行反馈。严格落实《国家税务局税收政策执行情况反馈报告制度实施办法》,定期开展政策执行分析并汇报上级。
(五)坚持严格规范公正文明执法
一是深入推行行政执法“三项制度”,规范税收执法程序,紧盯税务执法过程中存在的执法风险和不规范现象等,推进“三项制度”在业务中的落实应用,依托税务执法信息公示平台,依法及时主动向社会公开税务执法信息;对执法环节实行全过程记录,实现执法全过程留痕和可回溯管理;对重大执法决定进行法制审核。建立自查自纠工作机制,推动执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度落到实处。
二是规范执法,优化税收营商环境。严格执行《税收征管操作规范》、《全国税务机关纳服服务范围》,以提升执法规范性和统一性,推动行政处罚宽严相济、罚当其责、宽严有据。
三是实施“首违不罚”智能化,构建税务行政处罚“首违不罚”智能化办理机制。对纳税人符合“首违不罚”清单中所列事项且危害后果轻微、及时改正的,不予行政处罚。通过金税三期征管系统对“首违不罚”适时判别和即时办结,形成了全程线上闭环办理的“一条龙”体系,实现了税务行政处罚首违不罚的精确智能办理。
四是深入开展说理执法,提升税收法治水平。县局制定了说理式执法工作方案,下发了文书说理式执法和口头说理式执法工作模板,推动了说理式执法的规范落实。通过开展说理式执法,运用说服教育、约谈警示、失信惩戒等非强制性执法方式,宽严相济、法理相融,促进纳税人缴费人自觉遵从。
(六)依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对机制。完善本县税务系统突发事件
总体应急预案、本县税务系统紧急重大情况信息报送工作制度等;成立应急领导小组,明确领导责任,不断提升处置和应对各种突发事件的能力。
(七)完善权利救济和纠纷化解机制
认真落实《行政复议法》、《税务行政复议规则》有关规定,畅通复议渠道。今年来,我局没有发生行政复议和诉讼案件;创新基层社会治理,做好信访矛盾源头预防;严格落实纳税人权益保护机制,纳税人满意度得到进一步提升和巩固。
(八)全面推进政务公开
一是落实执法责任制。严格规范税收执法行为,促进税
务机关及税收执法人员依法履行职责,加强税收执法考核,提高监督质效。
二是全面夯实政务公开基础。聚焦纳税人缴费人需求,围绕深化“放管服”改革、落实减税降费政策、优化税收营商环境和支持地区经济发展等重点领域,加大税费优惠政策、办税缴费便利化、宣传咨询一体化等方面宣传,强化政策多元化解读,县局对出台的政策开展多元解读,通过视频、图解等形式解读政策向社会大众开展宣传辅导。
(九)推进智慧税务创新落实
深入推动“以数治税”建设,加快政务数据共享。构
建“办税服务厅+自助办税区+楚税通APP”综合办税模式,纳税人缴费人可以在办税服务厅、自助办税区自助终端足不出户通过网上办理各项税费业务。多次组织“数电票”扩围行动,组织税务干部培训学习;对纳税人进行宣传辅导“数电票”,降低企业成本,提高效率。
(十)健全依法行政领导体制机制
一是加强党对法治建设的领导。以党政主要负责人履行
法治建设第一责任人职责制度为引领,加强法治建设总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实,把党的领导贯彻落实到全面依法治税的全过程和各个方面。
二是健全领导学法用法机制。通过党委理论学习中心组、领导干部会前学法等组织学习习近平法治思想等内容,把党规党纪和法律法规等相关教育作为领导干部教育培训的重要任务。
(十一)增强全民税收法治观念
一是强化税收普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定年度普法责任清单和工作计划,把普法工作融入税收执法活动的全过程。
二是加强青少年税收法治教育。竹山县税务局“竹税青锋”志愿服务队将继续深入学习宣传党的二十大精神,扎实开展青少年税收普法宣传,让“红领巾”与“税务蓝”交相辉映,让知税法、懂税法的种子在孩子们心中生根发芽,让税收启蒙之花在孩子们心中绽放。
二、存在的不足和原因
我局在推进依法治税、加快法治税务建设工作中取得了一些的成绩,但与建设法治税务高标准工作的目标还仍需努力。一是税收法治观念仍有待提升,少数税务人员对依法治税的理解不够深刻;二是目前取得法律职业资格的人员少,还不能完全满足推进高质量发展的需要。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,自觉担负起推进税收法治的重大责任。发挥领导干部带头学法用法的示范作用,贯彻落实党委理论学习中心组集体学法等要求。深入推进领导干部遵法、学法、守法、用法情况,接受民主评议和监督,强化领导干部“关键少数”的重要作用,带动全体干部法治理念和法治能力的全面提升,推动全局干部运用法治思维和法治方式推动税收征管改革,有力地落实各项税收工作任务。
四、下一步工作方向
(一)加强党对法治建设的领导。以习近平法治思想为引领,全面加强党对法治建设工作的领导,坚决贯彻全面依法治国的总体部署,持续推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
(二)加强税收普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定普法责任清单和年度工作计划,把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。
(三)强化税收法治队伍建设。积极推进法律人才建设,支持、鼓励现有人员学习法律,取得法律职业资格证。
(四)深化“放管服”改革。改革按照国家税务总局“放管服”工作方案,积极畅通网上办税渠道、扩大网上办理范围,通过多形式宣传推出办理渠道和办理方式;积极推进税务证明事项告知承诺制,减轻群众办税负担。
(五)规范税收执法行为。严格规范公正文明执法,加强税收风险管理,规范税收自由裁量权、坚持向规范征管要收入,加强以数治税,纵向推进三项制度,全面推行执法公示制度,细化公示内容;着力推动执法全过程记录工作,通过音像记录工作推进执法优化完善;积极开展重大执法决定法制审核工作,持续深化司法协作,构建高效的联动协作机制,凝聚治理合力,推进税收共治。
国家税务总局竹山县税务局
2024年1月8日