2023年,竹山县教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想以及党的二十大精神,稳步推动落实“八五”普法,构架全面依法治教的格局,为我县教育事业高质量发展营造良好的法治环境。现报告如下:
一、主要措施及成效
(一)通观全局,科学统筹法治政府建设。
成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,全面统筹,组织开展教育系统法治建设。
(二)深入学习,全面贯彻习近平法治思想。
1.求真务实,加速推进局机关法治化建设。一是坚定提升全局政治站位,强化政治担当,不断完善工作格局,深入学习贯彻习近平法治思想,用以指导实践、推动工作。把《习近平法治思想学习纲要》作为重点学习内容纳入局党组理论学习中心组学习计划。集体学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及各级法治建设会议文件,切实增强机关工作人员法治意识,提升依法行政能力。二是有效利用好各种新兴媒体技术,开展机关网络学法,推行无纸化法治考试,确保法律法规知识与时俱进,且达到人人参与、人人优秀的目标。
2.笃学践行,全面统筹教育系统“依法治教”。一是依法完善二级单位、公民办学校各项规章制度及工作章程,明确教育教学的法律依据和准则,确保我县教育工作符合法律法规要求。二是建立健全“依法治校”制度,明确法治建设第一责任人职责,并坚持对各级主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查。把法治宣传教育及成效赋以较大分值纳入年度考评。三是加强民主监督,完善学校内部约束机制,加强对教师和其他工作人员的纪律监督,提高学校管理的规范性和法治效能。四是深化法治宣传教育,积极营造教育系统良好的法治教育氛围,引导广大师生不断提升法治意识,为“依法治校”奠定坚实基础。五是赶好“法治”与“德治”两架马车,法治对师生外在行为进行约束,德治纠正其内在信念,从而全面推行法治化素质教育。
(三)领导带头,自觉履行法治政府建设职责。
局党组书记、局长罗淳同志始终坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,自觉履职,恪尽职守。一是对教育法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,做到对教育系统法治建设工作情况全盘掌握。二是坚持通过“三会一课”、“两学一做”等学习党章党规党纪、党的基本理论政策方针、教育系统法律法规制度,努力提升自身理论基础,用以指导实践。三是率先垂范,积极引导局党组领导班子用法治思想武装头脑,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。四是始终带头严守党的纪律,自觉履行全面从严治党、全面依法治国的政治责任,坚持依法应对风险与挑战。五是坚持自学和集中学相结合,常态化开展法治业务培训,把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等法律知识作为重点学习内容纳入党组理论学习中心组学习计划。目前,已主持开展理论学习12次、支部主题党日11次。六是带头严格遵守各项法律法规,从不插手干预任何司法活动,尊重司法独立。
(四)服务人民,积极推进教育政务服务事项改革。
1.2023年度,县教育局开展行政审批事项清单梳理,目前共有3项行政许可事项、3项公共服务事项和2项其他权力事项。同时,积极开展保留证明事项清理工作,现保留证明事项3项。此外,已完成8项审批事项办事流程信息规范,并全部录入《湖北政务服务网》管理系统。
2.切实做好“减材料”、“减时限”、“减环节”工作。目前已核减10%所需材料,压缩70%办事时限,最优化办事环节。除“校车使用许可”需三个审批环节外,其余事项均为两个环节,同属一人通办,极大地方便了办事群众。
3.着力优化提升教育政务服务品质,窗口工作人员始终秉承全心全意为人民服务的宗旨,秉持热情、耐心、细致的服务态度,认真对待每一位来访群众的咨询和诉求,积极协调解决群众“急难愁盼”问题,获得了群众的广泛好评。
4.深化“放管服”改革,全面施行“一网通办”,持续深化工作成效。不断加强事中事后监管,解决工作中存在的突出问题,将安全检查、后勤食堂食品卫生安全、校园周边环境专项检查、民办教育年检等纳入“双随机·一公开”联合抽查工作计划。
(五)高效赋能,着力推进法治宣传教育工作。
1.坚持高位推进“八五”普法教育。落实教育系统“八五”普法工作领导小组工作决策与部署,依据“八五”普法规划稳步实施普法宣传教育。目前,已通过“八五”普法中期验收。
2.县域学校全面铺开法律顾问制度。全县17个乡镇中心学校、10所县直学校、3所民办学校全部聘请了专业法律顾问,建立健全了法律顾问参与学校决策管理机制,为“依法治校”提供了坚强的法律援手。
3.充分发挥“法治副校长”队伍建设效能。各学校积极联络原选聘88名“法治副校长”,通过开展法治讲座、知识竞赛、主题班会、“反欺凌”、“反诈骗”、“防性侵”等形式多样的“法治进校园”活动,让宪法、民法典、义务教育法、家庭教育促进法、预防未成年人犯罪法等涉及师生权益保护的相关法律法规知识植根全县师生心中。
4.重点开展教育系统金融风险隐患大排查、防范非法集资宣传教育活动。2023年共开展宣传活动72场次,参与师生11256人次。通过大排查,我县217所中小学校、幼儿园,暂未发现涉嫌非法集资等金融风险问题。
5.常态化组织防范打击电信网络诈骗专项行动。开展专题讲座、“反诈进校园”等主题活动131场次,悬挂横幅、张贴海报标语243条,发放宣传资料11245份,播放反诈视频257条。通过常态化、多形式的宣传教育活动,增强了广大师生及家长的防范意识,提高了防范打击电信网络诈骗治理能力和水平。
6.深入贯彻落实《宪法》《民法典》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》《十堰市文明行为促进条例》等法治宣传教育学习。结合法律颁布实施日、纪念日、宣传日、重大事件等时间节点,开展了“4.15国家安全教育日”、“6.26禁毒日”、“9月第三周的网络安全宣传周”、《民法典》宣传教育月、“12·4宪法宣传周”等相关主题法治宣传活动。
7.依法统筹制订《2023年竹山县教育局普法责任清单》《竹山县教育局2023年普法依法治理工作要点》《竹山县教育局法治建设工作制度》,进一步推动全县中小学校扎实开展“八五”普法教育。
(六)依法监管,确保教育事业良性发展。
1.加强校外培训机构监管,落实“双减”政策。一是建立了竹山县“双减”工作专门协调机制,完成全市校外培训机构假期治理交叉检查和全省交叉调研检查。我县迎检房县“双减”办和松滋市调研组检查,反馈效果较好;春季开学初,协调组织县市场监管局、文旅局对全县34所校外培训机构开展违规收费的专项排查工作。二是组织“双减”办成员单位和所有校外培训机构参加全省校外培训监管数据稽核和全流程监管工作线上培训,完成了校外培训监管数据稽核;配合县科技和经信局对编程类非学科机构(贝尔机器人编程中心)进行排查;配合县文旅局开展对非学科类培训机构规范治理,完成资金监管合规审查和全流程监管;联合竹山县“双减”工作专门协调机制成员单位开展专项检查,切实巩固义务教育阶段学科类校外培训治理成果;联合县消费者委员会秘书处制定了《关于开展校外培训“平安消费”专项行动实施方案》,组织开展“平安消费”专项行动。完成校外培训监管护苗2023年暑期专项行动,加强对隐形变异的学科类培训行为持续打击。三是加强校外教育培训宣传引导,5月6日发布了《关于规范全县校外培训行为的公告》,6月20日发布了《关于校外培训教育的消费提示》,于暑假前组织开展《抵制违规校外教育培训行为》的倡议活动,全县3.2万名中小学生积极响应并签名。
2.加强民办学校监管,规范民办义务教育发展。一是落实国家、省市相关文件精神,将两所民办义务教育学校党组织纳入局党组管理,两所学校按程序修改章程,学校党组织与决策管理层“双向进入、交叉任职”,完成党组织建设,做到党建工作全覆盖。二是加强民办义务教育阶段学校监管,利用民办学校年检,规范学校招生、教育教学、收费和财务等方面的管理。5月8日,联合基础教育股、师管股、安全办等9个职能股室及二级单位,对竹山县五福堂外国语学校、竹山县行知学校、竹山县五福堂高级中学进行了年度检查。通报了年检结果、成绩与亮点、问题与不足,并督办学校落实整改。
(七)精益求精,优化法治化营商环境。
1.依法制定《竹山县教育局营商环境指标评价提升工作方案》《竹山县教育强县建设三年行动方案(2022—2024年)》等政策,要求机关干部学习优化营商环境的政策文件精神,形成“人人都是营商环境,事事都是营商环境”,并按时间节点高标准逐步推进各项工作。
2.深入落实市、县优化营商环境工作部署,依法规范民办学校办学行为,始终坚持“无事不扰、有呼必应”的理念,做好民办教育服务工作,切实减轻企业负担。
3.积极宣传各类法律法规,深入推进企业法律顾问制度和公司律师制度,积极引导民办学校树立依法执教思想和合法合规意识,用以规避办学、劳动用工等实际隐藏的风险,打造民办教育平安学校。
二、存在的主要问题
(一)学校法治宣传教育成效有待提升。少部分教师学法用法守法意识还不足,法治观念比较淡薄,违纪违规行为时有发生。
(二)教育执法队伍建设亟需加强。教育执法人员专业性不高,执法水平还需进一步提升,制度化建设有待加强。
三、2024年工作思路及要点
(一)固本强基,充分完善“八五”普法制度化体系。一是进一步强化 “依法治教”、“依法治校”能力建设,紧抓领导干部这一关键少数,充分发挥党员干部示范引领作用,全面落实普法责任,坚强推动教育系统法治宣传教育形成制度化、常态化、长效化。二是扎实开展“法治进机关”、“法治进校园”活动,全面提升教育系统党员干部、师生法治意识。三是继续组织好机关干部参加智慧普法学习、无纸化考试,达到参与率100%,优秀率100%的目标。四是深化普法要求,将教育系统学法用法守法情况、普法落实成效纳入年度考核重要内容。
(二)齐抓共管,重点强化法治教育队伍建设。一是继续充分发挥好法律顾问职能,补齐一贯短板,严明工作纪律,完善工作细则,严禁“过场交办”、 “事后补救”、 “节点参与”、“闭门论证”,全力打造一支“主动参与型”、“事前预防型”、“全程服务型”高效法治顾问队伍,从而全面推进依法治校。二是不断优化中小学法治副校长人员配置,最大化激发法治副校长队伍活力,进一步增强法治宣传教育效能。三是聚焦“提能力、转作风、抓落实”,紧抓教育系统领导干部能力作风建设,引导监督书记、校(园)长坚定政治方向、明确法治宣传职责,带好队伍,当好“掌舵人”。
(三)严细入微,精准推行依法行政。一是积极探索新时代行政执法实践路径,不断深化行政执法法治化、规范化标准,与实际紧密结合,全面构建行政执法的“法理”体系。二是高效落实政务公开制度,积极公示行政执法信息,全面推进行政执法全过程记录,加强重大执法决定法治审核力度,积极提升法治审核的质量。三是不断提升政策信息公开透明度、推送精准度、咨询满意度,营造良好发展环境,有效助力高质量发展。
(四)周密部署,常态化推进“法治进校园”活动。明确普法任务及目标,持续推进教育系统普法工作,重点加强全县中小学生的法治教育、生命安全教育、心理健康教育,认真贯彻落实“普法责任制”和“普法责任清单”,扎实开展法治宣传教育“一月一主题”活动,全力推进校园的法治化、制度化建设,不断提升中小学生的法治、安全意识,切实维护中小学生的合法权益。
(五)严防死守,持续开展校园“防电诈”、“防非法集资”活动。一是开展教育系统“反诈防骗”宣传教育工作,积极引导各校争创竹山县“无诈校园”,营造浓厚的反诈教育氛围;落实每月开展一次“防电诈”专题教育活动,提高师生防范电信网络诈骗意识,全力守护好师生的“钱袋子”。二是全面加强教育系统防范非法集资宣传工作,建立警示教育长效机制,充分发挥宣传工作“震慑犯罪、树立形象、教育公众、防范风险”的积极作用,切实提高广大师生对非法集资的防范意识和识别能力。三是把“反诈防骗”、“防非法集资”宣传及成效纳入年度考核重点内容,同检查、同考核、同奖惩。
竹山县教育局
2023年12月20日