2023年,在县委、县政府的坚强领导下,溢水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,以依法行政、建设法治政府为目标,以转变政府职能、规范执法为重心,深入推进法治政府建设工作,圆满完成年度工作任务。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持政治引领,深入贯彻落实习近平法治思想

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过专题学习、党委理论学习中心组学会、支部主题党日、例会等形式,推动镇村干部全面系统地学习习近平法治思想。二是严格执行依法决策程序。2023年镇党委召开法治政府建设专题工作会议2次,将普法工作纳入镇总体规划和年度重点工作。明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序,及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性,对可能引发重大问题的事项进行评估,使重大事项决策更具科学性。三是持续推进各项规范性制度建设。镇机关党支部开展12次主题党日,多次开展法律教育,学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》重要法律条文,组织全镇干部参加“法宣在线”学习,参学率达100%,年度积分2400分以上,以学习促法治建设,以学习固法治思想,以学习树法治理念。

(二)坚持依法行政,法治政府建设推进有力

一是重大行政决策科学民主合法。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度。重大问题、重大决策、重大项目建设等重大事项,按照集体决策制度行集体决策,通过镇党政领导班子办公会形式召开决定。充分发挥法律顾问的参谋助手作用,严把合法性审查、法律风险评估等关口,确保我镇重大事项集体决策的民主性、科学性和合法性。二是行政执法严格规范公正文明。加强行政执法规范化建设,完善行政执法程序规定,加强行政执法人员管理,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展行政执法人员专题培训,提升行政执法人员专业素养。强化执法过程监督,严格执法决定审核制度,全方位规范行政执法行为,主动在媒体网站公开执法信息,自觉接受社会和媒体监督。三是行政权力制约监督科学有效。强化政务信息公开管理,及时更新党务、政务公开公示内容,不断增强工作透明度。全力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,自觉接受人大监督民主监督,对人大代表建议和政协委员提案及时予以答复。拓宽群众监督渠道,通过政务服务好差评和12340群众安全感测评等,扩宽群众监督渠道。

(三)坚持深入普法,宣传实效不断增强

全面贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制,利用多种形式,多举措、全方位进行法治宣传教育。一是加强重点对象学法。建立领导干部学法清单,将习近平法治思想、《民法典》、《宪法》等纳入党委理论学习中心组学会进行学习。以集中夜学、工作例会、全体大会为契机,依托在线学法平台,实现线上线下学法有机结合。加强青少年法治宣传教育,实现法治副校长全覆盖,组织法治副校长、政法单位等定期深入校园开“开学第一课”、法治校园、平安校园主题宣传教育活动。二是深入贯彻落实“一月一主题”法治宣讲活动。立足全面依法治镇大局,开展民法典宣传月、宪法宣传周、矿山安全“百日攻坚”专项行动法治宣传活动,扎实推进“法律七进”。今年以来,溢水镇累计开展法治进校园、法治进企业、法治进乡村等各类宣传活动46场次,发放法律知识读本500本,法律宣传资料8000余份,受教育人数12000余人。三是狠抓法治进乡村力度。由党委领导班子成员带队,组建由驻村干部、政法部门、镇直单位全力参与配合的普法宣讲团,深入辖区内20个村开展法治宣传教育36场次。广泛收集整理撰写安全生产、信访维稳、劳动人事、未成年人保护、法律援助、乡村振兴、土地管理等领域相关法律法规与典型案例,集中编印溢水镇“八五”普法读本50余本,下发至各村、各单位。充分利用村组、院落会、支部主题党日等,通过群众会、村组院落会、支部主题党日活动等推动干部自学、集中学习与普法宣讲深度融合。

(四)坚持依法治镇,基层治理成效显著

一是完善社会矛盾排查化解综合机制。建立健全人民调解员队伍,镇、村(社区)人民调解委员会建成覆盖率100%。截至目前,全镇两级调解委员会调解矛盾纠纷84件,调处率达100%,调处成功率达90%以上。没有出现民转刑案件的发生,没有发现涉黑涉恶线索。进一步发挥信访与人民调解工作在化解基层社会矛盾纠纷中的积极作用,及时化解群众来访中反映的问题,实现有效化解矛盾,维护百姓的合法权益。二是实现村、社区“法律顾问”全覆盖。我镇现20个村(社区)均配备了法律顾问,覆盖率达到100%,为村(社区)群众和基层组织提供法律意见咨询、开展法治宣传教育、提供法律服务指引、参与矛盾纠纷化解、协助做好村(社区)自治管理等方面发挥了重要作用。三是加强全镇特殊人群管控,开展“大排查 大走访 大包保 大化解”专项行动。由党委领导班子成员带队,组建6个工作专班,对全镇“五类”重点人员开展1次全面走访排查。由分管政法领导主持,组织司法所、派出所、政法办定期召开维稳形势分析专题会议,有效维护了辖区的平安稳定。四是深化“法律明白人”培养与民主法治示范村创建。结合溢水实际,制定印发《关于开展第一批“民主法治示范村(社区)”创建申报工作的通知》《关于开展第二批“民主法治示范村(社区)”创建申报工作的通知》《关于开展全镇首批“法律明白人”培养工作的通知》《溢水镇2023年民主法治示范村创建方案》,明确指导思想、申报条件、标准和实施步骤等内容,广泛动员各村积极对照条件和程序积极进行申报。成功培养竹山县“法律明白人”101人、2022年度全市优秀乡村“法律明白人”3人、2022年度全市优秀乡村“法治带头人”1人,培育农村学法用法示范户10户,创建第一批“民主法治示范村(社区)”2个、申报第二批“民主法治示范村(社区)”2个,推动建成何家湾村法治文化广场。

二、2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况

溢水镇成立了由党委书记牵头任组长,镇长任常务副组长,班子成员任副组长,各站所负责人为成员的依法治镇领导小组,并根据人员变动适时充实调整,保证依法治镇工作的顺利开展。领导小组下设办公室在政法办,负责法治建设工作的日常事务。按要求制定了《溢水镇2023年度法治工作要点》和《溢水镇2023年度普法依法治理工作要点》,细化目标任务和责任分工,确保各项工作有效运转,形成了法治创建工作合力。

三、存在的不足及原因

虽然溢水镇的法治政府建设工作取得了一定的成效,但距离上级和人民群众的要求,还有一定的差距,在切实推进法治政府建设工作中,还需要进一步加大宣传力度,发动领导干部参与积极性,发动全部干部都投身到法治建设的队伍中来。

四、2024年度法治政府建设的主要安排

(一)深入推进法治政府建设

继续抓好法治政府建设工作,落实工作任务和责任分解,跟踪督导各项工作目标和措施的进度,保障法治政府建设目标任务的有序推进。

(二)加大行政执法监督力度

一是开展行政执法监督,及时对执法案卷进行评查;二是做好行政应诉工作,依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为;三是加强行政执法证件的管理,做好行政执法证申领、换领工作,确保执法人员持证上岗、持证执法。

(三)增强法治工作保障

一是继续落实领导干部学法制度,督促自觉学法懂法信法守法用法护法,带头模范守法,带头依法办事,提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力。二是增强政法办人员专业知识和提升法治素养,打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步发挥政府法律顾问作用,通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用,为政府决策提供法律依据。