得胜镇2023年法治政府建设工作情况的报告
2023年，得胜镇始终围绕全镇经济社会发展实际，根据中央、省、市、县委法治建设工作会议精神及竹山县法治政府建设有关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的十九届六中全会精神，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和工作成效
1.提高政治站位，强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，加大工作推进力度。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人职责”规定，将法治政府建设摆在工作的重要位置，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面做好法治政府建设工作。2023年，结合全镇工作实际，印发《得胜镇2023年法治建设工作要点》《得胜镇2023年普法依法治理工作要点》等文件，制定完善法治政府建设全年工作计划，保障法治建设各项工作有序推进、落地落实。
2.加强法治学习，增强法治思维。全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，依托党委理论学习中心组、法治专题讲座、学习强国学习平台等学习载体，全面学习习近平法治思想。抓住“关键少数”，镇党委全年共组织专题学法和会前学法6次，参学人员达380人次；利用镇村两级干部会议集中组织法治学习9次，参学人员达800人次。3月20日，开展普法强基补短板专项行动暨“法律进机关”宣传宣讲活动，对党员干部进行《中华人民共和国公务员法》宣传宣讲，组织学习了公务员的权利、义务、奖励、惩戒等相关法律法规。7月24日，组织全体干部职工学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》。
3.创新工作举措，务求工作实效。一是深入开展“法律七进”活动。立足本镇实际情况，组织全镇各执法单位向执法对象常态化开展“普法进万家”“美好生活·民法典相伴”等惠及群众切身利益的普法宣传活动，联合多部门集中开展法治宣传6场次、受众达3000余人次，发放普法宣传资料280余份。利用“两微一端”、电子显示屏、宣传横幅、普法读本、宣传专栏等载体，广泛开展法治宣传教育活动，在全镇营造了浓厚的法治宣传氛围。今年以来，全镇共开展集中法治专题讲座2场次，“法律七进”普法宣传教育230余场次、受众2.3万余人。二是开展民主法治示范村创建。2023年，积极开展市级“民主法治示范村”创建工作，制定创建工作方案，成立创建工作领导小组，指导圣水村开展市级民主法治示范村创建工作，现已进入待实地评估验收阶段。强化农村“法律明白人”“学法示范户”培养力度，全年组织开展“法律明白人”专题业务培训7场，2023年全镇共培养“法律明白人”70人，评选农村“学法示范户”140户，夯实了基层法治建设基础。
4.坚持依法行政，提高服务水平。一是建立健全公共法律服务体系，实现法律服务全覆盖。依托司法所成立得胜镇公共法律服务站，法律援助、法律咨询、公证、仲裁等公共法律服务事项由司法所代为受理和提供需求指引。在辖区14个村设立法律公共服务室，全镇法律服务覆盖率实现100%，全面满足群众法律服务需求。今年以来，办理法律援助案件9件，办理公证案件2件，开展“法治惠民”宣传活动58场次，解答法律咨询300余人次。二是完善政务公开制度，依法行政接受群众监督。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行“五项公开”制度，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的依法公开，不可以公开的政务信息及时告知群众并说明相关理由，没有出现因政务公开不及时造成不良社会影响及损害形象的情况。三是完善依法决策制度机制。根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定持续完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。严格遵循重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”落实到实处。通过自查，本年内我镇无决策严重失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的不规范行为。
5.加大矛盾调处，维护平安稳定。创新和发展新时代“枫桥经验”，不断提高信访矛盾源头化解能力水平。全镇目前共有镇村两级人民调解委员会15个，调委会成员38人。对照“五有”“四落实”“六统一”标准，建立完善基层人民调解组织。全镇建立各类人民调解委员会15个，人民调解员78人，开展业务培训3场次120余人次，实现镇、村两级人民调解网络组织全覆盖。2023年，镇人民调解委员会参与重大矛盾纠纷调解25起，村级人民调解委员会参与村里矛盾纠纷调解280余起，制作调解协议书60余份，基本做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。6月，组织全镇14个村人民调解组织成员进行业务培训。2023年，共选树培养“法律明白人”两批共计60人，市级法律明白人和法治带头人各1人。全年共列管社区矫正对象17人，因漏罪终止矫正1人，解除社区矫正9人，执行地变更1人。截至12月上旬，全镇在册社区矫正对象6人，均为缓刑，其中均为男性。今年共开展审前社会调查评估4件，无脱管漏管情况发生。全年共列管安置帮教对象65人，实现安置帮教率100％，现已解除安置帮教人员15人，全镇在册安置帮教人员50人，重新犯罪率下降到0.1%的低水平。
6.强化宣传教育，增强法治意识。一是狠抓领导干部和公职人员学法，培养干部法律意识、提高法律知识水平。得胜镇建立党委中心组学法制度和学法计划，对重点法律法规进行集中学习，并把个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度综合目标考核评价中，增强全镇领导干部法律意识和依法行政能力。二是加大宣传力度，增强广大干部群众的法治意识。2023年以来，按月组织全镇开展普法宣传教育活动。全年重点普及了妇女权益保护法、消费者权益保护法、国家安全法、民法典、安全生产法、十堰市绿松石资源保护条例等法律法规，开展了“防灾减灾周”、“反电诈护万家”、“六五”环境日、“国际禁毒日”等普法活动。持续深入开展矿山管理“百日攻坚”专项行动，全镇累计开展各类形式的矿山安全法律法规普法宣传会600余场次，依法依规处置盗采绿松石矿石人员10人，形成了强有力的震慑作用。张挂法治宣传横幅120余条，宣传标语1000余张，发放村居民“普法读本”480本，邀请县法治宣讲团到村开展法治进乡村文艺巡演活动1场。
7.发挥法治引领，优化营商环境。一是协助争创省级法治政府示范县。按照《县委全面依法治县委员会办公室关于开展第二批省级法治政府建设示范创建活动的通知》要求，对照100项创建指标体系积极向县委依法治县办提供“竹山县人民政府”为第二批省级法治政府建设示范县项目档案资料。二是严格规范公正文明执法。落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决策法治审核“三项制度”，构建包容审慎监管体系，落实包容审慎监管“四张清单”，编制免予行政处罚事项、减轻行政处罚事项、从轻行政处罚事项和免予行政强制事项，切实减少执法扰企扰民行为。三是行政执法监督不断深化。成立得胜镇行政复议应诉领导小组，建立健全调解、诉讼、复议、仲裁于一体的多元化解矛盾纠纷解决机制，在司法所设置竹山县的人民政府行政复议局得胜镇咨询服务点。截至目前，共接待群众来访咨询20余次，发放行政复议资料180余份。四是支持和保护市场主体发展，打造最优营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争及矿山安全“百日攻坚”专项行动，着力抓好社会治安管理，扎实做好重大活动安保工作，依法打击惩治各类违法犯罪活动，全力维护公平正义，为经济社会平稳、有序发展保驾护航。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和困难
一是依法行政的能力有待进一步提升。少数党员干部系统运用习近平法治思想、法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。二是队伍建设有待进一步加强。法治人才数量不足，专职人员短缺，公职律师作用发挥不够。三是法治宣传形式有待进一步丰富。法治宣传方式单一，缺乏创新性和针对性，法治宣传覆盖面和影响力不够大。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，得胜镇将紧紧围绕法治得胜建设的目标任务，重点抓好以下工作:
1.实施法治理论学习提升工程。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来，系统深入学、联合实际学、丰富形式学，推动法治理论学习走深走实。
2.坚持党对法治建设的绝对领导。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，提高运用习近平法治思想指导法治建设工作的主动性和自觉性，严格执行法治建设报告制度，做好重大行政决策事项的公开征求意见、集体讨论决策及决策事项公开等工作。
3.优化法治建设队伍人员结构。常态化开展执法人员业务培训，增强规范执法意识，促进法治工作队伍业务能力、知识结构、能力水平全面提升。强化法治人才培养，提升法律顾问服务质量，当好党委政府的法治参谋。
4.丰富法治宣传教育活动载体。深入开展“法律七进”活动，持续做好“民主法治示范村”创建和乡村“法律明白人”培养工作，推行普法年终述职评议机制，细化普法责任制考核机制。