2023年以来,在县委、县政府、市局和局党组的坚强领导下,竹山县自然资源和规划局深入推进依法行政各项工作,努力创建法治示范单位,充分发挥法治对自然资源管理改革的引领和保障作用。现将年度法治政府建设工作报告如下:
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)全面依法履行政府职能。深化“放管服”改革营商环境持续优化。一是审批效能得到提高。落实《以控制成本为核心优化营商环境的若干措施》,推行行政审批一次性告知制度、建筑工程规划许可证豁免制度,印发了《竹山县工业项目“八证同发”工作实施方案》《竹山县“多测合一”工作实施方案》,实施综窗受理模式。二是不动产登记改革不断深化。实现一手房、二手房转移登记压缩至1小时内办结,其中企业间转移登记实现 30分钟办结,抵押登记做到即来即办;推进电子证照共享和应用,主导开发了电子证照互通共享应用平台;推动网络、有线电视、户籍等相关业务的联动过户。复制推广先行区典型经验和创新试点改革举措,先后出台《竹山县二手房“带押过户” 不动产登记工作方案》《关于简化不动产登记非公证继承手续的通知》。用心用情解决不动产登记历史遗留问题,为莲花名苑小区305户居民办证。本年度共受理各类业务8879件,登薄 8843件,登薄率达到 99.59%,发放不动产证书6763份,出具不动产登记证明 1022份。
(二)完善依法行政制度体系。严格执行 《自然资源规范性文件管理规定》,推动规范性文件计划管理,落实好规范性文件制定公开征求意见、合法性审查、集体审议决定向社会公开发布等程序,确保规范性文件合法有效。及时开展规范性文件清理,根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,对我局之前制定的现行有效规范性文件进行全面梳理,并将清理结果报送县司法局备案。
(三)紧抓领导干部这个“关键少数”。2023年,我局印发了《竹山县自然资源和规划局 2023 年法治建设工作要点》《竹山县自然资源和规划局 2023年度普法责任清单和领导干部学法清单》,积极落实竹山县2023年普法责任制共性清单和我局普法责任清单,并结合实际制定了自然资源和规划局 2023 年领导干部学法共性清单。积极开展自然资源系统法治培训活动,2023 年共开展法治专项培训 12场,有针对性地提升领导干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(四)严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”,2023全年坚持对重大行政执法决定进行法制审核,保证行政决定合法,法律文书规范。执法监管从快从严。落实自然资源和规划执法 “三早两严”执法巡查监管机制,加大规划监管执法力度,严肃查处自然资源违法违规行为。扎实开展自然资源执法 “猎狐〞行动、打击矿产资源违法盗采暨矿山安全“百日攻坚” 专项行动,累计受理违法线索36起,立案调查2起,处罚4人,移交公安机关立案调查线索7个,移交非法盗采线索16条。优化现有矿山执勤点设置,增加矿山管护执勤点18个。落实“五包一联”“十户联防”,管控措施,建立健全群防群治机制。持续推进违建别墅整治《回头看”、农村乱占耕地建房专项整治、耕地保护督察.矿产资源督察等专项行动,深入开展“两违”治理,形成了打击遏制违法违规行为的高压态势。加快推进土地卫片执法检查和例行督察发现问题、举证整改销号。深入排查自然资源领域问题线索,坚持“打、防、管、建、宣”一体推进,推动扫黑除恶走深走实。
(五)加大政府购买法律服务力度。投付资金,专款用于聘请专业律师为我局法律顾问,对重大决策提供专业法律咨询、法律支持和合法性审核。涉及重大决策请有资质的第三方机构进行评估。
(六)持续优化重大行政决策程序。落实“三重一大”集体决策制度,强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等法定程序的刚性约束。充分发挥法律顾问、公职律师参与行政决策的作用,确保依法科学民主决策。
(七)加强法治队伍建设。严格执行执法人员培训上岗、持证上岗制度,确保从事行政执法工作人员持证上岗。加强法律法规培训力度,2023 年,我局通过会前学法、夜学等方式,组织法律法规专题培训 12场次;积极组织线上学法,参学率100%,年度积分均达到2400分以上。
(八)聚焦中心工作抓好自然资源普法。一是严格落实"谁执法、谁普法” 普法责任制。组织开展了“4.15” 国家安全日、“4.22”地球日、“6.25” 全国土地日主题宣传活动,通过发放法律法规宣传册,展示法律法律宣传板报,出动宣传车送法下乡,现场接待群众解释法律法规等形式,大力开展自然资源管理配套法律法规宣传教育,广泛宣传防灾减灾科普知识和自然资源保护相关知识,全面提高群众防灾减灾能力和自然资源保护意识。二是落实法治宣传“法律七进”工作,以矿山安全“百日攻坚” 专项行动为契机,做好打击矿产资源违法盗采法治宣传工作,印发了《开展打击矿产资源违法盗采暨矿山安全“百日攻坚〞专项行动法治宣传活动方案》,通过召开小组会、院子会、群众大会等开展群众法治宣讲活动。积极组织开展形式多样的 “法律进矿区”法治宣传活动,各分局向矿点村(居)民印发读本、宣传册、宣传彩页等法律法规宣传资料。各乡镇分局发放宣传册2000余册,有奖举报卡片 500 余张,出动宣传车8架次在辖区范围内流动宣传。通过各分局和当地人民政府的密切配合,打击矿产资源违法盗采法治宣传活动取得了良好的效果。
二、存在的问题
一是法治工作机构力量仍有所欠缺,我局法律专业人员匮乏,干部队伍老化,法治队伍有待充实。二是行政执法行为还需进一步规范,行政执法人员的法律知识储备需及时更新,不断学习,行政执法队伍素质和业务技能需进一步提高。三是法治宣传教育效果还需进一步提升,宣传的广度和深度有待加强。
三、下一步工作打算
一是加强自然资源法治建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想,推进落实法治建设第一责任人履职清单制度、重大行政决策合法性审查制度、行政机关负责人出庭应诉制度、普法责任清单制度。进一步提升干部职工依法行政能力,推进全县自然资源法治建设工作制度化、规范化、程序化。
二是加强执法队伍建设。注重提高行政执法人员素质,将行政执法人员的执法业务和法律知识培训作为一项经常性工作,常抓不懈,坚持实体程序并重,严格履行法定程序,强化技能培训,提高执法人员的能力和水平,确保行政执法行为合法规范。
三是进一步夯实普法责任制。创新普法宣传模式,扩大普法宣传队伍,增加普法宣传频次,提升普法宣传效果。积极组织学法讲座,开展以案释法活动,及重点领域法律培训,提升执法人员法治素质。