今年以来,双台乡深入贯彻落实县委政法委关于依法治县和“八五”普法、基层社会治理、平安建设等各项工作,采取有力措施,切实把此项工作落实到实处,深入推进依法行政、法治宣传教育工作,依法严厉打击各种违法行为,有效促进了全乡社会和谐,顺利推进依法治乡的进程,努力营造良好的法治环境。结合我乡实际,现将2023年工作总结如下。
一、工作开展情况
1.强化领导,建立健全体制机制。双台乡党委政府始终把法治建设工作作为一项重要工作来抓,做到领导重视,工作有力。坚持以制度建设为突破口,制定并印发《双台乡全面依法治乡委员会2023年工作要点》《关于调整中共双台乡委全面依法治乡委员会成员的通知》《“八五”普法期间法治宣传教育“谁执法谁普法”活动工作方案》《2023年普法依法治理工作要点》等文件,从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面,对法治建设工作进行全面规划。坚持把法治建设纳入经济社会发展规划,列入乡党委决策议事的重要议程。成立了由党委书记任组长的依法治乡工作领导小组,明确领导小组办公室统筹协调全乡法治创建工作,形成全乡共同参与法治创建工作的格局。
2.深入学习,提升依法执政水平。统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的学习教育,深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法,全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义。党委理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容,不断深化思想认识、筑牢理论根基,增强运用法治思维和法治方式开展工作的本领。2023年,乡党委班子成员召开理论学习中心组、党委会学习习近平法治思想5次,组织全乡干部职工学习《民法典》等法律法规以及党和国家的方针政策及其他法律法规18场5200人次。为进一步督促干部学法,双台乡开展形式多样的学法活动,创新法治宣传方式,形成浓厚宣传氛围。别具匠心的打造“模拟法庭”特色品牌,组织青少年通过角色扮演的形式模拟法官、公诉人、律师、被告人等身份进行庭审程序,邀请150余名学生、县直部门负责人观看,现场并邀请法院院长、司法局局长、教育局局长进行点评,并对帮信罪、校园暴力等法律知识进行普及,让法治观念在青少年的心中扎根,沉浸式感受法治的魅力。全乡领导干部参加无纸化普法考试参考率100%,及格率100%;针对新上岗的行政执法人员参加政府组织的法律知识培训,考核合格并取得行政执法资格证书后才能从事行政执法。
3.创新管理,培养农村“法律明白人”。双台乡联合司法所、政法办、乡村振兴办等成员单位为一体,明确成员职责,协调有序配合,同时要求各村以村党支书记为组长,成立工作领导小组,形成一级抓一级层层落实的工作格局。结合双台实际,制定印发《关于开展第一批“民主法治示范村(社区)”创建申报工作的通知》《关于开展第二批“民主法治示范村(社区)”创建申报工作的通知》《关于开展全乡首批“法律明白人”培养工作的通知》《双台乡2023年民主法治示范村创建方案》,明确指导思想、申报条件、标准和实施步骤等内容,广泛动员各村积极对照条件和程序积极进行申报。依托全乡的新时代文明所站、政法相关单位,组织开展志愿服务活动900余次,上门为有需要的老年人提供法律援助和咨询服务1000余次,深入开展双台乡“十大孝星”系列评选活动,推动形成邻里互帮互助的良好社会风尚。共创建民主法治示范村3个,培育农村法律明白人70人,培植农村学法用法示范户7户。
4.深化治理,推动社会和谐发展。一是强化矛盾排查化解。坚持村组滚动摸排、干部走访收集、综治例会汇总分析、党委会议研究解决矛盾纠纷,发现各类不稳定因素和苗头,切实做到防患于未然。今年以来,我乡共办理智慧信访件56件,化解各类矛盾纠纷180余件。我乡排查各类矛盾纠纷136起,化解130起,矛盾调处率95.5%,市长热线接到群众反馈问题120条,办结120条,办结率100%,满意率100%;二是强化重点人员管控。明确驻村领导为包保领导、村书记为重点信访人包保责任人,严格落实相关稳控、服务、管理责任,其中社区矫正5人,安置帮教50人,精神障碍患者138人,吸毒人员1人,重点上访人员15人均在管在控。三是强化领导包案化解。坚持班子成员工作日接访,到县上访必须约访见面,办结必须回访制度,面对面了解社情民意,解决群众合理诉求,主动化解矛盾纠纷。把化解难度大、重点信访事项等信访人列为重点包保对象,驻村班子成员作为包保责任人,经过党委会逐一研判分析,制定包保解决方案,及时组织力量进行包案化解工作,通过“三到位一处理”原则对重点人陈柏清进行依法打击后,双台信访态势逐渐良好。
5.广泛宣传,提升民众法律意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大法治宣传力度,不断提高广大干部和党员群众的遵法守法意识。积极营造平安建设宣传氛围,联合县公安局组织开展“美丽乡村行”文明交通+全民反诈主题宣传活动,积极推进反电诈宣传。组织派出所、法庭、司法所主要负责人,骨干力量组建“向人民报告”平安建设宣传活动专班,采取派出所、法庭、司法所等单位包村,政法干警深入各村,以村组会、院落会等形式,向群众报告2022年平安建设工作,围绕防范电信网络诈骗、一感一度一率一评价、常态化扫黑除恶、防范打击邪教、维护国家安全等六个方面展开宣讲。开展深化“246”法治进乡村活动,联合湖北弘亚律师事务所,走进百姓家中、田间地头,义务进行法律咨询、为民指“典”迷津,开展送“典”下乡活动。组织召开矿山安全法律知识培训会,学习《十堰市绿松石资源保护条例》,党委副书记带头进行矿山安全法律知识培训。6.推进“放管服”改革,助力优化法治化营商环境。健全“一网通办”服务体系,提高“鄂汇办”用户覆盖率、电子证照使用率等,简化群众办事的各类程序,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念;扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动,及时对接企业诉求,打造良好的营商环境。认真落实党政领导包保企业机制,定期进行企业走访,着力解决企业所急、所盼、所想的问题,解决市场主体生产用地、员工招聘、技术支持等方面问题30余条,全力以赴推动双台乡经济高质量发展。。二是创新便民服务举措。多举措提升政务服务能力,努力实现便民利企最大化。设置帮代办和办不成事反映窗口,实现业务办理“加速度”;积极开展咨询服务、网上服务、预约服务;结合实际开展进企业、进村送政策、送服务活动,为行动不便的群众开展上门服务,以实际行动践行为民办事暖人心,服务群众“零距离”。在进驻部门办事窗口设置“群众评”,对办件质量和服务态度时时进行评价,全面、主动接受企业监督和评议,对窗口单位的服务态度、业务能力、办事效率、工作纪律及廉洁自律情况做出客观评价,评议问卷满意率100%。。三是完善政务服务机制。制定完善管理制度,提升政务服务效能。全面推行政务服务“好差评”制度,鼓励办事群众积极参与“好差评”评价,努力做到一事一评、一人一评,做到无差评,促进服务质量再提升;设立岗位公示栏、政务服务意见簿,明确岗位工作职责,公示监督投诉电话,主动接受群众监督。高标准严要求抓好各项制度落实,切实转变作风,增强服务意识。四是擦亮“惠企政策”服务。根据招商引资优惠政策十条制作招商指南,结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动确定党员干部包保企业结对帮扶责任,开展招商引资进企业活动,发放指南300余份,全年新增固定资产投资项目4个,固定资产投资完成3.26亿,新培育市场主体446家、企业17家,实现税收1265万。五是深化创建活动。以岗位大练兵活动为契机。开展优化营商环境“示范便民服务室、示范便民服务岗”创建活动,通过表扬先进、引领示范,鼓励各村(居)便民服务室推行为民便民利企的服务措施,进一步简化办事流程,激发市场主体活力。
二、存在的问题和困难
1.普法宣传缺乏实际感染力。随着普法宣传的进行,群众的文化素质有了显著提高,法治思想也逐渐增强,但是总的来说,法律意识仍然需要提高,主要表现在:①缺乏权利意识。许多群众在面临权利遭到侵害时,只有少数群众愿意使用法律来保护自身的权益,要么不主动使用法律武器,要么是因为顾及一些其他因素而不愿去主张,甚至使用极端越级访的方法讨要薪资,但是成功率非常的低,造成此类事件发生的主要原因就是群众的法治观念淡薄,缺乏权利意识。②部分群众的法治意识仍然淡薄,用法意愿不高。在他们看来,法律比不上权力、关系好用,“讲人情、讲关系”的思想普遍存在,“遇事找人”成为习惯。群众对法律的认知程度不高,对司法程序产生抵触情绪,认为诉讼程序能解决的人民政府也能解决,导致法治观念很难在基层盛行。
2.普法工作基础力量不足。普法工作的协调、指导和监督职能有待加强,普法考核评估指标体系和考核激励机制还需完善。普法人员力量薄弱,基层普法工作队伍不稳定,人员少、兼职多、流动性大,且法律专业性不足,缺乏专业培训,乡村“法律明白人”的法律素养有待提升,乡级普法宣传经费保障不足,普法能力和水平与新形势要求还存在一定差距。
三、下一步工作计划
双台乡将继续深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央、省委、市委和县委法治建设有关会议精神,按照“八五”普法要求继续深入学习,全面抓好法治建设各项重点工作。
1.全面落实普法责任制,着力构建大普法工作格局。深入贯彻落实党的二十大精神,认真学习宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想不断向基层延伸、向群众贴近。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法工作机制,健全年度普法任务清单和履职报告评议制度,层层压实普法责任,积极构建大普法工作格局。
2.突出重点,推动法治宣传教育走深走实。基层面对更多的是老百姓,在普法宣传上一是突出重点内容。要重点宣传与群众民生相关的话题:例如农村土地流转、房屋拆迁、农民工工资等有关的法律知识;大力宣传同农村经济相关的法律知识;重点宣传劳工权益、安全生产相关知识;大力宣传消费之权益保护知识;大力宣传知识产权的法律法规。二是创新普法手段。要充分发挥网络新媒体在宣传法律知识的重要作用,利用微信群、抖音平台直播、村委会大喇叭、文艺下乡等现代媒体形式,向广大群众用喜闻乐见的方式宣传法律知识。
3.干部带头学习,持续提升全民法治素养。进一步加强以领导干部、国家公职人员和青少年为重点的法治教育,制定公民法治素养提升行动工作方案,建立领导干部应知应会法律法规清单制度,落实国家工作人员学法用法治度,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价的重要内容,提高依法办事能力。持续开展“法治进学校”创建活动,全面落实《青少年法治教育大纲》,加强青少年法治教育实践基地建设和法治教师师资培养,推广法治实践教学。加强未成年人保护相关法律法规的宣传,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局。
4.筑牢普法基层基础,全面提高普法依法治理水平。坚持把推动依法解决群众急难愁盼问题作为示范创建的出发点和落脚点,扩大人民群众的参与度,使法治创建成为全面提升全民守法普法工作水平的过程。积极培养专兼职相结合的法治宣传队伍,加大普法工作培训力度,提升专业化水平。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参加普法的途径,发挥群团组织和社会组织在普法中的作用。
双台乡人民政府
2023年11月24日