2023年大庙乡在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻习近平法治思想,坚持以加强党对法治建设工作领导为根本保障,充分结合大庙乡经济社会发展实际,扎实开展各项工作,有力推进了大庙乡法治建设,为建设平安大庙提供了法治保障。
一、加强理论学习,增强法治思维
深入学习贯彻习近平法治思想。将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置,把习近平法治思想、党的二十大精神纳入党委理论学习中心组学习内容,2023年大庙乡党委理论学习中心组学习习近平法治思想相关内容4次。结合“八五”普法期间一月一主题相关内容广泛开展各类学习培训、宣传教育活动20余次。推动习近平法治思想进机关、进单位、进乡村、进学校、进企业、进网络。
加强党员干部法治教育,提高依法行政意识。发挥法治建设第一责任人核心作用,坚持开展领导干部理论学习中心组集体学法、法治讲座、法律知识培训、学法考试等活动,全面学习党的二十大精神、习近平法治思想等系列重要讲话精神,结合主题教育,开展班子会议或党员专题会议前学法等活动,集中组织党员干部学习党章党规、《宪法》《监察法》《民法典》等法律法规,培养领导干部的学法用法意识。同时,要求全体干部参加国家公职人员无纸化网上学法,2023年大庙乡公职人员无纸化网上学法参与率100%、合格率100%。我乡各部门通过学习研讨、集中培训等形式加强法律知识的学习,行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高,运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到了进一步增强。
二、强化组织领导,落实工作责任
大庙乡党委政府高度重视法治建设工作,始终把加强依法治乡、履行法定职责作为一项重要工作抓紧抓好抓出实效。成立了依法治乡领导小组,以党委书记为组长,班子成员为副组长,乡直单位负责人为成员,切实加强对法治建设工作的领导,制定了《2023年度大庙乡法治政府建设工作要点》与《大庙乡2023年普法依法治理工作要点》,明确了法治建设工作职责,形成主要领导负责抓、分管领导详细抓,相关部门协作抓的工作局面;营造了人人肩上有担子、个个身上有压力的法治建设氛围,全面推进法治工作向深度发展。
三、规范执法行为,营造良好法治环境
乡行政执法队伍积极履职,市场监管所集中整治占道经营、乱停乱放等现象,维护集镇良好环境;应急部门多次开展消防安全隐患排查,尤其是对企业、九小场所、烟花爆竹销售点等进行重点检查、重点整治。2023年共展开集中执法行动31次,下达整改通知书70余份,无一起因此引发的行政复议与行政诉讼案件。切实做到依法行政和文明执法,把严格规范公正文明执法要求落实到执法实践的全过程。
四、加强规范性文件管理工作。
大庙乡积极开展规范性文件合法性审查,着重审查文件的合法性、适当性和可行性。规范性文件均按规范性文件管理要求开展合法性审查和集体讨论,并统一上报竹山县人民政府备案,报备率、及时率、规范率均达到100%;同时开展规范性文件清理工作,积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作,对实效文件进行及时清理废止,确保规范性文件合法合规。
五、坚持依法行政,建设法治政府。
一是落实重大行政决策程序。大庙乡党委政府严格按照上级要求,对涉及民生的重大事务充分听取群众的意见,尊重和保障群众的知情权和参与权。通过召开群众会、院落会听取群众呼声,了解各方意见,为行政决策提供依据。重大行政决策邀请法律顾问进行合法性审核,并出具审核意见,进一步提升合法性审查的质量,同时承诺做好保密工作。明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的,不得提交党政班子联席会议讨论,未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策,推动行政决策科学化、民主化、法治。2023年大庙乡无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。
二是深化“最多跑一次”改革。大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”,大庙乡根据各项服务内容逐项梳理,简化流程和手续,有效提升群众办事效率,提高群众服务满意度。大庙乡还积极开展“主要领导体验最多跑一次”的常态化自我督查,由乡主要领导以办事群众的身份亲身体验“最多跑一次”改革实效,发现工作中存在问题,并由主要领导督查工作整改进度。
六、提升法治观念,建设法治乡村
一是深入开展法治宣传教育。全面推进“八五”普法工作,进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制,开展各类法治宣传教育活动。组织举办“5.28”民法典专题宣讲、“12.4”宪法宣传日等法治宣传活动,现场发放宣传手册、普法读本等。充分发挥法治宣传栏、公共电子屏、法治大喇叭等公共法治文化宣传手段,向广大群众传达法律知识,利用微信群、朋友圈加大宣传力度,扩大法治宣传教育覆盖面,切实增强法治宣传教育的社会效果。2023年开展法治宣讲活动100余次,受益群众3000余人次。针对不同对象开展法治宣传活动。积极开展对全乡公务员、村干部的学法及廉政警示教育活动,不断增强每一名党员干部的法治意识和运用法律手段解决矛盾、问题的能力,自觉养成法治思维,运用法治理念不断提升依法行政能力和服务群众的本领。利用“周四夜学”,组织党员干部学法20余次,全面提升了依法行政意识和依法行政能力。扎实推进“法律进企”活动,充分发挥普法志愿者的作用,广泛开展安全生产、食品安全等方面的法律宣传,引导有关单位依法管理、依法办事,提高法治化管理水平。巩固和完善青少年法治教育阵地建设,开展法治专项知识教育、法律知识讲座、主题征文等教育活动,丰富在校学习生活,扎实推进青少年学法用法活动,扩充青少年的法律知识,引导牢固树立法治观念,减少青少年违法犯罪事件的发生率。扩大对农民群众的法治宣传教育覆盖面,依托群众会、院落会,抓好村民群众的法治宣传教育。加强对社区矫正对象、刑释解矫人员等特殊人群的普法教育,掌握基本信息,增强其法律意识,进一步增强法治宣传教育的渗透力。积极开展民主法治示范村创建工作,全胜村申报为市级民主法治示范,以此为契机,翻新法治文化广场一个,加强了村级法治宣传阵地建设。
二是大力提升“网格化”服务管理水平。目前全乡12个行政村划分为12个网格,配有12名网格班长,56名网格员,负责网格内各类信息的收集和传达。组织开展矛盾纠纷排查活动,坚持常规排查与集中排查相结合,突出排查社会热点难点问题引发的矛盾纠纷,切实做到排查到位,调解落实。
三是大力构建公共法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,简化法律援助申请、受理和审批程序,全乡12个行政村公共法律服务工作室全覆盖,并配备了法律顾问,方便基层群众就近及时获得法律援助。同时大庙乡设有公共法律服务工作站,为村民提供各类法律服务,今年共接受各类法律咨询30多次,代写法律文书3件。
七、存在的不足及下一年工作计划
今年以来,虽然大庙乡在推进法治建设方面取得了一定的成绩,但是还存在一些不足,主要表现在:行政机关工作人员依法行政的能力和水平有待进一步提高,政府法律顾问发挥作用仍需加强,行政执法程序有待完善,执法记录仪配备达不到要求,等等。
2024年大庙乡将持续落实上级关于法治政府建设的有关文件精神,努力推进全乡法治建设工作再上新台阶。重点做好以下几个方面工作:
一是深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作,落实工作任务和责任分解,跟踪督导各项工作目标和措施的进度,保障法治政府建设目标任务的有序推进。
二是完善重大行政决策工作。参考其他乡镇、单位做法,结合大庙乡实际情况,完善大庙乡重大行政决策风险评估和实施后评估工作,进一步提高政府重大行政决策的实施效果,促进科学决策、民主决策,提升依法行政工作水平。
三是加强规范性文件管理。健全规范性文件制定程序,严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度,做到有件必备、有错必纠;规范性文件发布后,及时做好政策解读;做好规范性文件清理后续工作。
四是加大行政执法监督力度。一是开展行政执法监督,及时对执法案卷进行评查;二是做好行政应诉工作,依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为。
五是增强法治工作保障。一是继续落实领导干部学法制度,督促自觉学法懂法守法用法,带头模范守法,带头依法办事,提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力;二是提升党员干部专业法律知识和法治素养,打造政治强、作风硬、业务精的工作队伍,提高依法行政能力;三是进一步发挥政府法律顾问作用,通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用,为政府决策提供法律依据。
竹山县大庙乡人民政府
2023年11月24日