根据省政府《关于全面推进数字湖北建设的意见》(鄂政发〔2021〕21号)、《湖北省数字经济发展“十四五”规划》(鄂政发〔2021〕24号)及《十堰市推进新型智慧城市建设实施方案》(十政办发[2021]51号)的要求,融合县委县政府关于乡村振兴重要战略方向“数字乡村”建设试点的相关要求,结合我县实际我局拟定了《竹山县推进新型智慧城市建设实施方案》(征求意见稿),现对外公告,欢迎社会各界朋友和广大市民提出宝贵意见建议!

征求意见期限:即日起至2022年3月18日

联系人:叶邦坤

电话:0719-4223286

电子邮箱:2945107282@qq.com

传真:0719—4232110

地址:竹山县城关镇纵横大道8号行政审批局

竹山县推进新型智慧城市建设实施方案

(征求意见稿)

根据省政府《关于全面推进数字湖北建设的意见》(鄂政发〔2021〕21号)、《湖北省数字经济发展“十四五”规划》(鄂政发〔2021〕24号)及《十堰市推进新型智慧城市建设实施方案》(十政办发[2021]51号)的要求,融合县委县政府关于乡村振兴重要战略方向“数字乡村”建设试点的相关要求,深度融合数字政府建设、智慧城市建设、数字乡村建设三大目标,夯实我县数字经济的内涵,进一步加快建设“经济倍增先行区、绿色发展示范县”,结合我县实际,制定本方案。

一、建设目标

以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以智慧化发展为主线,以提升竹山县城乡综合竞争优势为核心,以建设“善治宜居智慧城市”为目标,以城乡一体化运行指挥中心为桥梁,健全城乡运行机制。面向政务服务、城乡治理、民生服务、数字产业四大核心业务板块,打造以场景为驱动的智慧应用体系,助力竹山智慧化核心竞争力的提升。充分利用省、市数字信息基础设施支撑能力,着力减少重复投资,降低成本,将竹山打造成为县域智慧化建设引领示范区。

二、建设原则

政府主导,社会投资。坚持政府统筹和顶层设计,政府主导数据、标准和安全,国资公司主导财政投资类智慧城市项目建设,支持社会资本参与智慧城市建设和运营。整合信息化建设财政资金资源,以购买服务方式,推进智慧城市建设健康有序发展。

需求导向,急用先建。坚持优先梳理现有的数据资源基础,激活存量数据资源,将涉及智慧城市的城市安全、城市运行管理、企业和群众关注的高频事项等列入急用先建项目,精准设计智慧应用,分步推进实施。

逐步完善,安全可控。建立健全智慧城市建设、运行和管理标准规范体系,覆盖智慧城市基础设施、关键支撑平台、网络安全保障、数据共享开放利用等各方面。到2025 年,形成智慧城市“统一规划、统一建设”,数据资源“统一管理、统一调度”的工作机制,保障智慧城市建设运营安全可控。

三、建设智慧城市任务和重点项目

我县建设新型智慧城市的主要内容是数字政府建设、智慧城市建设和数字乡村建设齐头并进深度融合,智慧城市建设的主要任务:一是努力推进新信息基础设施建设;二是重点抓好“一个中心一个平台”建设;三是着力建设智慧城市“十大应用”。

(一)推进新信息基础设施建设:

1、配合省、市并推进各电信运营商加大5G网络建设投入力度,加快推进5G网络向县城、乡镇和重点行政村延伸覆盖。优化工业园区、厂矿企业等重要场景5G网络覆盖。深化农村地区低频5G网络广域覆盖,加快实现农村地区一网托底,热点地区多网并存的网络格局。(牵头单位:县科技和经信局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府、各网络运营企业)

2、积极开展固定宽带网络接入能力升级和改造,加快推进千兆宽带规模部署,面向城镇家庭、中小企业用户全面提供千兆宽带接入能力,面向中大企业按需提供万兆宽带接入能力。开展千兆应用示范,打造千兆应用示范小区,推动千兆光网逐步向行政村、自然村延伸覆盖。稳步推进农村地区千兆网络部署,逐步实现80%以上行政村具备千兆网络接入能力。(牵头单位:县科技和经信局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府、各网络运营企业)

3、加快政务网络建设实施和全县覆盖,建成县数据中心与省、市数据中心相联的双万兆光纤链路;建成县数据中心双万兆光纤链路与县直单位、乡镇和行政村千兆光纤链路相联,构建数字竹山的“神经网络”,形成高速、互连、泛在的数字竹山信息基础设施体系。推进无线政务网、政务物联网建设。到2025年,实现数字政府基础支撑能力显著提升。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府、各网络运营企业)

4、按需扩展窄带物联网(NB-IoT)网络覆盖范围,增强NB-IoT接入支撑能力,加快推进5G物联网应用,构建NB-IoT、4G、5G协同发展的新一代移动物联网体系。积极推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT、4G、5G网络迁移。统筹各行业感知设施共性点位,在商业中心、城市道路、小区、广场、公园、旅游景区等公共区域部署多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施。(牵头单位:县科技和经信局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府、各网络运营企业)

(二)抓好“一个中心一个平台”建设:

1、“一个中心”是建设我县智慧城市综合运营指挥中心,形成我县“智慧大脑”,为智慧城市所有应用和其他业务应用系统提供统一的机房、网络资源、存储灾备、安全保障和运维服务。汇聚政府和社会计算资源、数据资源,实现全县各地总体态势、运行管理、综合服务、分析决策、重大项目等“一屏感知”。加快智慧大脑在城乡治理、生态环保、公共安全、应急指挥等领域综合应用。对接十堰市智慧城市运营管理中心,与各地“智慧大脑”打通链接,打造便民惠民利民的城乡管理智慧平台。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县委网信办、县公安局、县住建局、县应急管理局、县教育局、县科技和经信局、县发改局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县卫健局、县文化和旅游局、县乡村振兴局、各乡镇政府、各网络运营企业)

2、依托“武当云”建设我县大数据中心平台。按照市政府统一部署,推动我县已建成的各类智慧系统对接上云,新建设的智慧系统直接上云部署,实现应上尽上。依托“武当云”,实现我县各类数据要素全场景融合,人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、社会信用、公共资源服务和宏观经济七大基础库通过武当云建成并提供公共使用,完善政府数据共享交换,实现“应共享尽共享”,促进城市管理、公共安全、政务服务、数字经济等领域大数据创新管理能力显著提升。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县委网信办、县科技和经信局、县发改局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县文化和旅游局、各乡镇政府、各网络运营企业)

(三)建设智慧城市十大应用:

1、智慧政务。

深入推进“互联网+政务服务”,推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,全面推进“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“办事不求人”,为优化营商环境、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直各政务服务部门、各乡镇政府)

2、智慧工业。

积极推动传统产业特别是绿松石产业向智能制造转型,推广绿松石产业“5G+工业互联网”典型应用,推广普及智慧矿山、智能开采、智能工厂、智慧化车间,实现开采过程生产过程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理现代化。(牵头单位:县科技和经信局;责任单位:县绿松石产业服务中心、县经济开发区、各乡镇政府)

3、智慧农业。

推动建设农业农村“产供销”数字一体化。依托数字技术和智能设施装备,夯实乡村产业发展基础。结合物联网、大数据、空间信息、智能装备等信息技术与“一镇一业”“一村一品”全面融合,建设数字农业信息采集、数据管理、分析决策、质量追溯等信息化系统。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县发改局、县林草局、县水利和湖泊局、县自然资源和规划局、县乡村振兴局、各乡镇政府)

4、智慧应急。

立足解决应急管理现存问题及新时代公共安全体系所呈现的新任务、新要求为导向;以应急管理智能化、无人化为切入点,充分利用大数据、信息化等现代科技手段,提高应急管理的法制化、社会化、智能化、专业化水平;以“新体制、新机制、新技术”为契机,以技术赋能为导向,实现上下联动的融合通信、主动防范的监测预警、专常兼备的应急管理、反应灵敏的应急指挥和总揽全局的数据驾驶舱,加快提升城乡安全风险管控和隐患排查治理能力,提升城乡应急管理和指挥救援能力,提升城乡安全监管和督查考核能力,提升人民群众的城乡安全感和幸福感。(牵头单位:县应急管理局;责任单位:县公安局、县城管执法局、县林业局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县水利和湖泊局、各乡镇政府)

5、智慧治理。

汇集源自平安城市、政务服务、雪亮工程、平安乡村、智慧交通、智慧教育、应急、卫生等的视频监控和应急广播、乡村大喇叭等,通过对收集的视频数据分析挖掘,实现综合调度、应急指挥、安全监控、市场监测、现场监管等功能。应对城乡突发事件,促进城乡社会稳定。做到宏观指挥和微观调度,为管理和决策提供有效支撑。(牵头单位:县政法委;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府)

6、智慧教育。

推进智慧校园建设。加快建设在线智能教室、智能实验室、虚拟工厂、数字图书馆等智能学习空间,形成泛在化、智能化学习体系。推进创客教室、虚拟仿真实验室、综合教育教室等智能化教学环境建设。推进智慧教育平台建设。构建一体化的“互联网+教育”大平台,开发创新教学、评价、研训和管理等应用,推动各级平台互联互通、开放共享。(牵头单位:县教育局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府)

7、智慧医疗防疫。

针对当前疫情防控人员密集场所重点管控、流动人员追踪、隔离人员和隔离场所管理、疫情形势研判等突出问题,建设疫情防控大数据应用平台。通过数据智能技术将前端采集汇聚的人、车、物、情等全量、实时的疫情防控数据进行智能分析,形成可供防控指挥部门决策的有价值的智能数据, 打通疫情防控各环节,形成全流程闭环管理。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府)

8、智慧城管。

组织实施智能化市政基础设施建设和改造行动计划,对城镇供水、排水、供电、燃气等市政基础设施进行升级改造和智能化管理。推进智能化感知设施建设,实现对市政基础设施运行数据的全面感知和自动采集。建立基于CIM平台的市政基础设施智能化管理平台,对水电气等运行数据进行实时监测、模拟仿真和大数据分析,实现对管网漏损、防洪排涝、燃气安全等及时预警和应急处置。(牵头单位:县城管执法局;责任单位:县公安局、县住建局、县交通运输局、各乡镇政府)

9智慧文旅。

推进智慧文旅平台建设。整合全县游信息资源,加入省、市文旅大数据中心,实现数据实时采集分析,为旅游市场细分、精准营销、旅游战略制定、应急处置和应急指挥调度、政府监管等提供决策支撑。运用云计算、物联网、大数据、5G、区块链、人工智能等新技术,构建便捷、高效、统一的智慧旅游大数据服务模式,集聚文旅资源、整合供应链服务,实现全域信息服务一体化、市场营销精准化、行业监管智能化、产业运行数据化。(牵头单位:县文旅局;责任单位:县直各相关部门、各乡镇政府)

10、智慧水务。

为推进国务院“十年禁渔”部署,加强保护竹山水生生物资源、保护生物多样性、促进竹山水域保护及生态渔业可持续发展和生态文明保护和修复,建设竹山县智慧水域保护和禁渔捕捞系统。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县水利和湖泊局、县公安局、各乡镇政府)

(四)建设智慧城市安全防护体系:

加快构建智慧城市安全基础设施,完善综合安全防护体系,加快推动网络数据安全技术监测手段建设,建立和完善分段、分层、分级可靠性保障机制,加强设施运行可靠性。(牵头单位:县委网信办;责任单位:县直各部门、各乡镇政府)

四、保障措施

(一)健全统筹协调机制

成立由县委县政府主要领导任组长的智慧城市建设领导小组,政务服务和大数据管理局、财政局、公安局、农业农村局、应急局、水利湖泊局、卫健局、教育局、人社局、城管执法局等相关部门和乡镇为成员,强化智慧城市建设专班在全县统筹力度。完善各乡镇各部门和各村的智慧城市建设责任,明确智慧城市建设主管部门(大数据管理局)与各职能部门智慧城市建设的分工和责任边界。

(二)强化资金保障机制

积极争取上级财政资金扶持,推动政府引导、市场运作的投融资运行机制,建立完善多元化资金保障和分级投入机制,加强财政资金使用绩效评估、审计监管。探索建立专业化、市场化、法治化、产业化的智慧城市建设运营管理长效机制,加强智慧城市建设政企互动,提升运营管理效率。

(三)加强人才保障机制

坚持引进与培养并重,培养一流工作团体,推进全县政府部门智慧化培训工作,完善信息人才队伍建设。建立专家咨询顾问机制,为全县智慧城市建设提供技术、信息、管理、评估等方面的专业服务和保障。加强全县各级干部信息技术培训,加大相关专业人才储备,有效支撑智慧城市建设。

(四)完善考核评估机制

建立“三审一验”制度,避免重复建设,加强检查和督导,确保建设方案、重点项目和年度计划的落实,监测各乡镇和各部门和各街道项目实施情况,将监测结果纳入年度绩效考核,加强考核结果运用。加强多元参与,开放公众参与智慧城市建设绩效考核,建立多元考核机制,提高重大项目效益和决策的民主性与科学性。