关于对县十八届人大二次会议第182046号建议的答复
　　杨中兴、柏忠意、朱品法、解国贵、华荣君、施成代表：
衷心感谢你们对我县绿松石产业开发工作的关心和支持。你们“关于产业发展的意见建议”收悉，现答复如下：
　　一、关于“每年从精准扶贫统筹资金中倾斜600至800万元对矿区村进行新农村建设，重点放在人饮，让矿区群众户户吃上安全自来水，解决矿区户户通路、网络全覆盖、房屋的修缮、绿化、亮化问题，架设矿区企业专用供电线路，确保民用电、企业用电正常使用”建议
近年来，县委、县政府按照“开发一方资源、致富一方百姓”的发展理念，支持秦古绿松石主矿区率先建成稳定和谐区、绿色发展区、精准脱贫的示范区，进一步推进竹山绿松石特色产业发展。
2015年12月底，县委、县政府主持召开全县绿松石主矿区精准扶贫促进会，要求县扶贫办将绿松石主矿区扶贫开发作为全县扶贫开发的重点区域，作为片区开发的重中之重，并承诺在具体工作中将坚持“十个一律”，即：发展特色产业一律优先覆盖，实现村村都有增长点，户户收入有来源，人人从业有事干三大目标；矿区危房一律限期消除，实行分类处理；村组道路一律修通，改善群众出行条件；供水管网一律延伸到户；通讯电视一律覆盖到户；矿区贫困户义务教育阶段住宿、生活费一律补助；矿区群众医疗补助政策一律享受；矿区村的党员群众服务中心、卫生室等公共服务设施一律配套；矿区村的水利国土项目一律优先实施；环境综合整治一律全面覆盖，整合各项政策资金，将主矿区村落建成新农村亮点。
2016年5月，我县已委托中国地质大学（武汉）统一编制绿松石矿区发展规划，将统筹民生项目建设、特色产业发展、群众安置就业、困难群众保障等，让产业发展成果惠及百姓。目前，规划编制工作正抓紧推进中。
2018年6月，我局正式启动对绿松石开采企业的计划开采、三方监管、公盘交易工作，目前正在对工作方案广泛征求意见，待工作方案确定后，就可以启动此项工作。同时，我局也将联合县财政、税务等单位，督促绿松石开采企业依法纳税，履行《采矿权转让合同》中“乙方（指绿松石开采企业）须在每次公盘交易后税前预提原石交易销售收入总额5%的收益交县财政专户，用于社会管理和民生改善”的义务，届时，将为矿区基础设施建设、民生改善等提供更多的资金保障。
未来，我局将进一步协调财政、交通、水务、供电、国土、林业、扶贫等相关部门继续加大对秦古涉矿村落的支持力度，让矿区群众得到更多实惠。
　　二、关于“解决矿区转让问题，对秦古镇大寨、西寨、张家坡、雷川沟、黄金庵、南沟等区域的野矿点进行企业托管，创新管护模式，把地方党委、政府从繁重矿山管护工作中解脱出来”建议
绿松石是竹山特色资源，为保护这一特色而又珍稀的资源，有效提升绿松石经济效益，促进资源效应转化为经济效应，我县在绿松石资源开发过程中，始终遵循“点上开发、面上保护”的总体要求，严格实施总量控制、有序投放、计划开采的机制，积极促进绿松石产业持续健康发展。2014年，我县设置了秦古镇小林扒、溢水寨沟、秦古镇金莲洞、秦古镇小寨四个绿松石采矿权，并依法进行公开转让，引进企业进驻生产。四个采矿权中，秦古镇独占其三。当前，秦古镇三家绿松石开采企业均已完成“三同时”建设、进入正式生产阶段，且效益良好，在满足地方市场需求、实施资源投放总量控制方面，秦古镇已趋近饱和。同时，我县于2016年申请设置文峰乡双宝寨、潘口乡观山寺两个储量丰富的绿松石矿权，目前进展顺利，有望得到批复同意。未来三年，现有绿松石矿权和即将批复的绿松石矿权已能够满足地方市场需求，我局本着促进绿松石产业健康、有序发展的理念，暂无在秦古镇新增绿松石矿权的计划。
绿松石资源对于秦古镇来说，是一种宝贵的财富，同时，绿松石资源管护也是秦古镇的一项重要工作。近年来，秦古镇绿松石资源管护形势日渐好转，总体安全、可控，这离不开秦古镇党委、政府的大力支持，更离不开管护干部的辛勤工作。当前，基层政府各项工作繁多、任务艰巨，但绿松石资源管护是关系人民群众生命安全、国家资源利益的大事，作为基层政府，应坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”原则，提高政治站位，进一步强化责任意识，严防思想懈怠问题。
对于绿松石资源管护模式，我局一直主张并提倡涉矿乡镇积极探索管护办法、创新管护模式。秦古镇目前管护形势良好，在此基础上，应继续解放思想、开拓创新，结合秦古镇资源管护实际情况，努力走出一条适合自己的资源管护路子。同时，资源管护各项工作及时与县绿松石资源管理局沟通，我局将在今后的工作中，一如既往地大力支持秦古镇绿松石资源管护工作，对于资源管护工作各项经费，努力予以保障。
　　三、关于“打造龙头企业，扶持上市企业”建议
　　我县积极支持绿松石行业龙头企业宝源公司发展壮大，目前该公司与银泰证券有限责任公司举行了金融扶贫“一县一企”签约仪式，签订了战略合作框架协议，银泰证券公司正在帮助宝源矿业公司开展规范治理，在条件适宜时推动该公司上市。
专此答复。

竹山县绿松资源管理局
2018年7月16日
此件主动公开