曹军、操重奎、贺萍、罗应、陈群、杨华、李天明、陈光荣代表：
你们好！你们提出的《关于打响黄栗片区地域特色品牌的建议》已收悉，现答复如下：
首先，对你们长期关注县农业农村事业发展表示感谢。为认真落实县十九届人大一次会议第1901025号建议的答复，县农业农村局领导高度重视，对建议进行专题研究。你们提出的“关于打响黄栗片区地域特色品牌的建议”尊重实际，切实可行。2022年中央1号文件中，党中央、国务院更是提出“必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。”省市县也相继出台了一系列配套措施，县人民政府办公室在3月27日印发了《县人民政府办公室关于做好2022年春季农业生产工作的通知》（竹政办发〔2022〕7号），制定了全年的工作目标，细化了目标任务，要求各乡镇要解决春季农业生产中的重点、难点问题。紧盯关键季节、关键环节、关键技术、抓住重点作物、重点品种、重点区域，大力兴办示范样板，引导粮油生产结构调整，统筹农业生产、产业链建设、农业基础设施建设、农业防灾减灾等各项重点工作，加强生产调度、强化技术指导，高质量完成春季农业生产各项目标任务；县委农村工作领导小组办公室也早在2月21日出台了“关于印发《2022年竹山县农业农村工作要点》的通知”（竹农组办发〔2022〕1号），其主要内容是守牢保障粮食和农产品质量安全、不发生规模性返贫两条底线，统筹推进乡村振兴，扎实推动农业产业化、现代化，农村绿色化、特色化发展，全面提升“三农”发展水平，实现农业稳产增效、农民稳步增收、农村稳定安宁，为建设“经济倍增先行区、绿色发展示范县”作出“三农”新贡献。对你们所提出的建议，我们将采取以下措施进行落实。
一、将“黄栗片区”纳入高标准农田建设区，夯实粮油生产基础
充分利用“黄栗片区”丰富的土地资源、阳光、农业灌溉条件等优势，切入高标准农田建设项目，加强土地整理，水网、路网建设，建成旱能灌、涝能排、机械能下田的“稻油轮作”高产生产区，对提高粮食产量，确保我县粮食安全，有着重要意义。
二、做好黄栗片区“稻油轮作”发展区域规划
将“黄栗片区”打造成我县“稻油轮作”示范区。一是继续开展油菜轮作试点、油菜绿色高质高效示范，持续开发利用冬闲田扩种油菜，巩固拓展全省油料大县成果；二是继续严格落实国家农机购置补贴政策，积极推广应用山区特色产业急需的农机具，加快推进农业机械化进程，推动粮油稳产提质、节本增效；三是积极培育粮油生产等经营主体，以示范主体带动周边农户种粮、扩粮积极性，拉动粮油产业链发展；四是严格落实耕地地力补贴、种粮一次性补贴、稻谷补贴等各项惠农补贴政策，提高农户伎市场主体种植优质粮油生产积极性；五是推行政策性农业保险全覆盖，增强农业抗灾减灾能力，确保农民灾年减产不减收，利益不受损；六是大力推广“稻油”轮作、“稻蟹稻虾稻鳖”等农业高效种植模式，千方百计促进农民增产增收；七是加大宣传力度，在水稻即将收割前广泛发动群众，提前控水，为油菜机耕创造条件。
三、强化品牌打造，助推特色农产品开发
加快落实全县粮油产业链三年规划实施方案，整合全县资源和资金，把已获得“湖北好粮油”的省级区域公用品牌“堵河源”和全县已注册商标的粮油品牌，如沛丰、栗地香、白泥垭、邻陕、泉水红、神武道、清水香米等地方特色品牌及现在还没有注册商标，但在全县已有一定名气的粮油特色产品，如黄栗大米等整合1-2个品牌作为县级区域公用品牌，集中向十堰市和湖北省宣传推介，打造省级区域公用品牌。同时支持全县特色农产品品牌认证和品牌打造宣传，对外宣传推介我县特色农产品，扩大对外交山流，拓展农产品外销渠道，不断提高品牌知名度。
四、出台政策，加大对经营主体培育的支持
根据“黄栗片区”产业特色，加大新型经营主体的培育力度。支持新型农业经营主体高质量带动立足大量小农户家庭经营的现实，强化新型农业经营主体的培育，发挥其带动示范作用，提升小农户经营的水平；增强村集体的土地统筹能力，引导在村的农民尤其是“中坚农民”通过土地流转，进行适度规模化经营，增加在村务农群体的收益，尤其是对于经营效益突出、带动能力强的农户，将给予一定的扶持和指导，推动向家庭农场和专业合作社方向发展，以带动和组织其他农户合作经营。
五、相关建议
打响“黄栗片区”地域特色品牌，难在起步，贵在坚持。现对打造农业品牌建议如下。
（一）讲好“地标”故事。讲好‘地标’故事，可以提升地理标志农产品的市场竞争力和产品附加值，打响区域特色品牌，打造一批地理标志农产品引领乡村特色产业发展样板，助力乡村振兴和农民增收。农产品地理标志公共品牌建立后，要培育几家企业品牌，才能让消费者更为便捷地选购地域特色农产品。因此，要利用地理标志丰富的人文历史底蕴，推动地理标志农产品与旅游、健康养老等产业有机结合，实现一二三产业融合发展。同时以具有独特的地域、生产方式、品质、历史文化的地理标志农产品为基础，着力提升地理标志农产品综合生产能力，推动全产业链标准化生产，让传统农产品焕发新活力。
（二）定好品牌名称。品牌名称就是给农产品取一个好名字，使农产品拥有一个“独立”的品牌名称。对于农产品，尤其是区域特色农产品来说取一个“独立”的品牌名称显得尤为重要。如“德州扒鸡”、“龙大粉丝”，让消费者记住的不仅仅是地理标志品牌本身，还要记住企业专属的品牌，才能创立一个大区域性的或全国性的品牌。
（三）搞好品牌定位。品牌定位是在综合分析目标市场与竞争情况的前提下，建立一个符合原始产品的独特品牌形象，并对品牌的整体形象进行设计、传播，从而在目标消费者心中占据一个独具价值地位的过程或行动。品牌定位须秉承聚焦品类、聚焦品牌核心利益点，提炼个性鲜明独特且高度差异化的品牌核心价值，抢占消费者的心智，在激烈的市场竞争中开辟自己的生存空间。
（四）树立品牌形象。品牌形象是指消费者基于能接触到的品牌信息，经过自己的选择与加工，在大脑中形成的有关品牌的印象总和。树立品牌形象，必须为品牌选择和创造合适的广告意象，通过不断创造与消费者联想密切相关的各种徽记象征，提升特色农产品的品位，满足消费者对面子和品质生活的追求，从而增强消费者的体验，增强消费者对品牌的忠诚度和热爱。
（五）制定品牌文化。品牌文化是指品牌在经营中逐步形成的文化积淀，代表了企业和消费者的利益认知、情感归属，是品牌与传统文化以及企业个性形象的总和。与企业文化的内部凝聚作用不同，品牌文化突出了企业外在的宣传、整合优势，将企业品牌理念有效地传递给消费者，进而占领消费者的心智。
（六）规划促销策略。促销不仅仅是卖产品，促销的本质是要以聚焦品类及品牌的核心利益点占领消费者的心智。缺乏心智定位的促销是缺乏生命力的，只有理解了促销的本质，促销体验才能真正巩固和加强消费者对品牌的联想。
近年来，我国对农业的重视程度前所未有，政府相继出台了一系列兴农政策。在这样的利好前提下，区域特色农产品应该积极延伸生态链，在生态链的前端实现科技兴农，为特色农产品提供绿色集约和更高的科技附加值，在生态链的终端面对市场和消费者，实行以品牌驱动，占领消费者心智。我们有理由相信，在未来不长的时间内，“黄栗片区”一定能够诞生一个或几个农产品强势品牌。
竹山县农业农村局
2022年6月7日
此件主动公开