竹山县水利和湖泊局关于县政协十一届一次会议委员提案及县十九届人大一次会议代表建议办理工作总结

在县十九届人大一次会议及县政协十一届一次会议后，根据县人民政府《关于做好2022年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》要求，县政府转交县水利和湖泊局承办县人大代表建议和政协委员提案19件，其中县人大代表建议11件（会办4件），县政协委员提案8件（会办1件）。主办件中，涉及农田水利建设10件、河流生态保护4件、饮水安全建设5件。根据县政府统一要求，会办件于2022年3月15日以前办理完毕，并将答复意见转呈主办单位；主办件于7月初完成了走访调查、实地踏勘、落实举措、书面答复等工作，局领导与代表、委员见面汇报答复情况，做到了书面答复率100%、答复与代表委员办理见面率达100%、满意率达100%。现将办理工作汇报如下：

一、人大代表建议及政协委员提案办理情况

（一）农田水利建设建议（10件）

第1901033号人大代表建议提出的“关于实施两河流域治理保护耕地”的建议，县水利和湖泊局高度重视陈家河、安河流域沿河两岸居住群众生产生活情况。多年来堤岸损毁失修，河道淤积，灾害频发，汛期洪水对人民群众生命财产安全构成极大威胁，2022年我们将尖山流域治理项目纳入湖北省《“十四五”中小河流治理（200至3000平方公里）任务清单》，将两河流域农田治理纳入《店坪灌区续建配套与节水改造工程》治理范围，两个项目都已完成初步设计报告编制，待项目审查批复后尽快组织实施。

第1901034号人大代表建议提出的“关于宝丰北沟小流域进行综合治理”的建议提到的宝丰镇北沟片区属于宝丰河流域之一，2021年已经编制了宝丰东西河项目区水土保持综合治理项目。治理范围包括东河、西河、秦家河、喻家塔、宝丰河、白沙河6条小流域；建设内容为沉砂池38个、蓄水池38座、谷坊17座、拦砂坝7座、排洪沟渠86.617公里、疏溪固堤4.37公里、田间道路28.9公里、网围栏7公里、经果林1240公顷、水保林3790公顷、封禁治理4700公顷、封禁标牌22个。治理水土流失面积97.3平方公里，计划投资2920万元。针对本次代表的建议，我们按照“十四五”规划、“丹治”规划和国家实施乡村振兴战略做好宝丰北沟片区规划和小流域综合治理实施方案，上报省、市主管部门，尽快得到批复，力争近期安排年度计划，尽早改善北沟片区内居民的居住环境和生态环境，实现河畅、岸绿、水清、景美的目标。

第1901037号人大代表建议提出的“关于加强对峙河、钦裕河、北星河河道治理”的建议，县水利部门积极向上争取，将进一步推动中小河流北星河流域治理项目申报，已将北星河流域河道治理项目纳入“十四五”水安全规划，此项目规划建设内容包含北星河、对峙河、钦裕河河道治理等。计划今年6月份启动前期勘察设计和项目申报工作，预计在2023年上半年通过批复开工建设。同时我局将积极整合资源，统筹协调相关部门，对对峙河、钦裕河、北星河河道治理项目重点督办，通过河床清淤修复、河岸加固，进一步消除沿河住户安全隐患，保护沿河人民群众生命财产安全。

第1901123号人大代表建议提出的“关于加快推动陈家河治理的建议”，因十巫高速建设，陈家河中上游河段部分河道堤防因施工被损毁，河道淤积严重，特别是汛期对河道正常行洪造成很大影响，我局组织专班已多次实地督办十巫高速施工单位进行整改修复，目前部分河段已进行了整改修复。目前，我局已将陈家河河道治理列入《竹山县“十四五”水安全保障规划》中小河流治理和重点山洪沟防治项目，我们将积极向上多方争取，待项目启动后，组织实施。同时，我局正在进行苦桃河流域治理的前期申报和水美乡村竞争立项准备工作，我们力争将陈家河纳入苦桃河流域治理和水美乡村项目实施范围内，一旦申报成功获批后，我们将尽快组织对陈家河流域进行综合治理。

（二）河流生态保护建议（4件）

第1901040号人大代表建议提出的“关于加强霍河水库水资源保护的建议”事关我县一级水源保护区霍河水库，我们始终高度重视水库管理与水质保护工作。日常有保洁人员对大坝、坝坡、绿化草皮、主公路、停车场进行清扫；有专业养护队对草皮、树枝进行养护修剪，整体环境做到整齐、美观；同时开展联合执法，严禁在水源保护区从事网箱养鱼、旅游、游泳、垂钓等可能污染饮用水水体的活动，我单位派有专人对库面进行清漂，库岸垃圾清理。今后也将积极争取库岸整治、生态防护林项目，净化水源，确保水土不会流失污染水体。

第1101048号政协委员提案提出的“关于保障圣水湖库面清理”的建议，圣水湖国家湿地公园为堵河、深河、官渡河、苦桃河等多条河流汇流而成，汇流河流数量多，流经范围广，沿线居民企业多，流域面积大，管护难度大。自河湖长制工作启动以来，我局按照河湖长制工作要求，认真落实了县乡村三级河长制组织体系，明确了三级河湖长和河湖警长，明晰了各级河长和警长工作职责，积极督促各级河湖长到岗履职，开展河库巡河监督检查；同时组织编制了一河一策方案，根据河湖存在的问题分类分段制定了整改措施，启动了河湖清四乱和碧水保卫战等河湖清理专项行动，积极督办各级河长进行河湖四乱清理和河库清漂等工作，取得了良好的效果。根据圣水湖汛期清漂任务重等实际情况，我局将进一步督促各级河长加强巡河，加强河道巡查管护，减少垃圾漂浮物入河入库，减轻清漂任务；同时我局将进一步加大向上争取河长制工作经费的力度，待资金争取到位后，将积极为相关乡镇配备清漂船，并积极为乡镇组建护河志愿服务队提供指导和帮助，为圣水湖湿地公园营造一个水清岸绿景美的良好水环境。

第1101052号政协委员提案提出的“关于保障十堰城区水源地取水工程清洁”的建议，针对汛期深河流域河面漂浮物较多，影响十堰城区水源地水质问题，我局高度重视，一方面我局今年将进一步加强河湖长制履职管理，积极督促各级河长和警长认真开展河道巡河巡查，加强河湖四乱清理，减少垃圾和杂物入河入库；同时积极向上争取政策和资金支持，待资金到位，将积极为乡镇配备清漂船进行河库面漂浮物清理；同时积极配合乡镇组建打捞队，并积极争取管护经费，确保河面清理有人员、有装备、有经费、有效果，为一库清水送市区提供坚强的水利支撑。

（三）农村饮水安全建设（5件）

第1901036号人大代表建议提出的关于“解决秦古镇自来水厂水源地水质问题的建议”事关基层群众安全饮水和乡镇发展。我局经过统筹考虑、充分论证竹坪、秦古、擂鼓三乡镇水资源分布、地形高差、人口分布、水量计算分析、管网辅设等情况，在《竹山县“十四五”农村供水保障规划》中已规划了竹坪水厂。该水厂从店坪水库取水、设计日供水规模12000m³/d、覆盖竹坪乡、秦古镇、擂鼓镇共39个村和3个居委会，巩固提升7.71万人，总投资1.77亿元。

目前，县发展和改革局已对该可研报告进行了审查及批复（竹发改审批[2020]367号），2021年9月13日县长办公会将该报告中的竹坪水厂列入2021年重大项目融资任务清单，县财政已将该项目上报省财政厅，作为今年重点债卷代款项目，待项目资金到位，立即启动竹坪水厂项目建设。

第1101053号、1101054号政协委员提案提出的涉及农村安全饮水问题与我单位当前进行的规模化水厂建设息息相关。

截止到2021年底，全县累计投入农村饮水安全建设资金3.6亿元，其中：中央和省财政补助1.7亿元、地方自筹1.9亿元，累计建成千吨万人规模水厂5座、集镇水厂11座、百吨千人以上村级集中供水工程146座、分散饮水工程1400余处，在现行国家饮水安全政策标准内实现全域全覆盖解决农村人口41.87万人。因我县群众居住分散、地形起伏差异大，再加精准扶贫期间，时间紧任务重，主要是从解决群众有水吃方面着手，导致大型标准化水厂少、小型集中和分散供水工程偏多。大多数小型集中供水工程和分散供水工程都是就附近的小沟作水源、制水工艺简单、受地理环境和位置的影响也无法安装消毒加药设备，导致在夏季大暴雨时水质浊度超标。

根据水利部办公厅《关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知》，按照“大流域、大水厂、大管网”的思路和“总体规划、分步实施”的原则，推进规模化流域水厂。我县已委托设计单位对全县17个乡镇农村供水现状、人口分布、饮用水水资源等情况进行了实地勘察，编制完成《竹山县农村饮水安全巩固提升规模化供水工程可行性研究报告》，该规划显示，通过新建大庙、得胜、双台、竹坪、溢水、柳林、楼台乡对寺河、楼台乡钦峪河共8个水厂，可使全县农村地区饮水工程覆盖大庙、得胜、双台、柳林、官渡等12个乡镇134个村及4个社区，受益人口23.59万人，规划估算投资96529.44万元。同时，该可研报告已纳入《竹山县“十四五”水安全保障规划》，该规划项目的实施，我县水质达标率可达95%以上、自来水普及率达95%以上、集中供水率达95%以上。

下一步，县水利部门在争取资金建设规模化水厂的同时，将加大对全县各饮水工程的日常运行管护巡查力度，指导饮水工程管护责任人规范工程运行管护，严格操作程序，全力做好供水服务，将加强供水水质检测，对供水水质不合格时依法处理。

二、主要做法

1.坚持深入实际，超前谋划到位。人大代表建议和政协委员提案大多数涉及水利基础设施建设，需要项目和资金支持。科学谋划、争取和实施一批事关国计民生的重点水利项目是落实建议和提案的前提和基础。县水利和湖泊局在多次实地调研的基础上，紧密结合我县实际，以服务经济社会发展和保障民生需求为目标，牢牢把握国家政策投资方向，统筹规划了一批中小河流治理、农村安全饮水、水库建设、水土保持等一批水利基础建设项目。同时针对代表委员们提出的加强农村安全饮水建设、河道综合整治及中小河流治理等提案，我们已提前做好了前期工作，待项目审批后组织实施。通过这些项目的争取和实施，为更好地落实意见建议和提案提供了项目支持和资金保障。

2.坚持民生优先，组织落实到位。人大代表意见建议和政协委员提案代表了广大人民群众最关心、最直接、最迫切的民生问题。在办理过程中，我局认真履行职能职责，在深入调查摸底、掌握真实状况的基础上，坚持民生优先，突出“水利工程补短板”，想尽一切办法，整合各方资源，全力抓好落实。针对人大代表和政协委员们提出解决农村饮水、河道治理、农田水利建设等方面的建议，我局组织专业技术人员多次一线调查，制定了详细的解决和落实方案，加快项目前期和争取力度，力争尽早解决到位。

3.坚持机制创新，责任落实到位。我局始终坚持把人大代表意见建议和政协委员提案办理工作当作为群众造福、为政府分忧、为人民服务的大事、实事和要事。在办理工作上，该局专门成立了领导小组，详细制定了工作方案，建立了“一把手”主抓、分管领导和相关业务股室具体落实的工作机制，结合代表提出的意见建议内容，将任务进行分解，明确责任领导、责任人和办结时限，并将办理工作纳入各分管领导、责任股室的年度考核内容，做到有部署、有检查、有落实，为扎实办好代表意见建议提供了有力的组织保障。

4.坚持主动服务，协调沟通到位。为做到让代表和群众满意，县水利和湖泊局始终坚持高度重视、主动服务，成立了以主要负责人为组长，分管领导、各股室、二级单位负责人参与的领导小组，针对具体问题，及时与代表们沟通、交流，多次组织专业技术人员实地走访，全面掌握实情、了解民意，对于能及时解决和落实的意见建议，迅速组织落实；对于受资金和项目限制、近期无法落实的，有针对性地提出办理意见和解决措施，使答复工作更加实在、解决措施更加具体、办理效果更加满意。

三、下阶段工作安排

1.加强基层水利建设。切实抓好建议和提案的落实，以农村饮水安全、河道整治等与老百姓密切相关的基层水利工程建设，积极争取并精心实施一批重大水利建设项目，着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，确保人大代表建议和政协委员提案落到实处。

2.科学制定规划，切实做好水利设计。深入实地调研，以满足经济社会发展和人民生产生活条件改善为根本，科学规划水利项目，加快前期工作进程，提高前期设计质量和水平，做到谋划超前、设计科学、服务优质、惠民高效，让群众提出的要求能迅速落实、群众想到的问题能提前解决。

3.强化部门职能，切实搞好优质服务。认真履行水利部门职能，切实加强水利建设、工程管理、依法行政、水利改革、水资源管理和水环境保护，以及基层水利管理服务等工作，不断提高服务质量和水平，以高效、优质、便民的服务，提升水务部门形象，为促进经济社会更好更快发展打下坚实的水利基础。

                                    竹山县水利和湖泊局

                      2022年7月12日