一、基本情况

县政协十一届一次会议期间,县政府共收到县政协常委会交办的提案144件。提案交办以来,县政府及各承办单位高度重视,坚持把办理政协提案作为自觉接受民主监督和推进政府工作的有效途径,不断创新方式方法,强化工作举措,狠抓质效提升,以对政协委员、对全县人民高度负责的态度,扎实做好办理工作,较好完成了提案办理工作任务。截至目前,所有提案均在规定时间内办结并在政府网站进行公开,办复率、公开率均达100%。其中,106件提案所提问题已经解决或基本解决,占提案总数的73.61%;33件提案所提问题正在解决或已列入计划逐步解决,占提案总数的22.92%;5件提案所提问题受现行政策和其他条件限制留作参考,占提案总数的3.47%。从办理结果看,今年委员提案所反映的问题,大多数已解决或被承办单位采纳列入工作计划解决。从反馈意见看,委员对办理结果均表示满意,满意率达100%。

二、具体办理情况

(一)重点提案办理情况

针对县政协主席会议成员领衔督办的10件重点提案,县政府不断加大统筹协调和督办力度,全力推动问题及时有效解决。如《关于加快鱼岭工业园区道路复建工程的建议》,已将潘口电站大桥至鱼岭工业园道路列入2022年农村公路建设计划,目前正在进行招投标中;《关于进一步加快推进文旅融合助推绿色发展的建议》,已全面启动省级全域旅游示范区创建,拟定了《竹山县创建省级全域旅游示范区工作方案》,相关工作正在有力有序推进;《关于优化营商环境助力民营企业高质量发展的建议》中委员反映的沥青拌混站存在供应能力有限问题,县砂石公司已于2021年8月投资新建年产250万吨砂石生产线,2022年9月底进入了全面调试阶段。另外,《推动美丽乡村建设的提案》《加快推进我县产教融合高质量发展的提案》等都在积极推动落实中。

(二)其他提案办理情况

1.具备条件解决的,迅速解决,及时反馈办理结果。针对委员提出的《关于建立企业评议政府部门制度的提案》,县营商办制定了《市场主体评价部门实施方案》,2021年组织市场主体和人民群众采取集中评价方式对县直部门及17个乡镇开展评价,同时聘任17名营商环境特约监督员专项评议部门。今年采取走访评价的方式组织两个督导组对县规上企业进行现场走访,了解被评议单位服务企业纾困解难工作情况和政策落实情况。10月18日,县人大常委会召开优化营商环境工作评议会议,组织测评团对县行政审批局、市场监管局等12个部门进行公开评议,共同推动优化营商环境工作顺利开展。针对委员们提出的《关于加强农村生态环境保护的提案》,县农业农村局持续开展以“控、替、精、统”为核心的减量技术推广,全县农药使用量实现连续6年零增长,绿色防控覆盖率达54%,测土配方施肥技术覆盖率达到93.6%。为持续保护和改善农村生态环境,县委、县政府出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(竹发〔2022〕1号),对农业农村绿色发展工作进行了详细安排部署。此外,委员们提出的《关于建设集中医学隔离场所的提案》《统筹推进城乡学校标准化建设的提案》《加速推进天然气长输管线建设的提案》等相关问题均已得到解决。

2.需要一定时间解决的,积极纳入规划,创造条件逐步解决。针对委员们提出的《加大大庙乡小流域生态修复力度的提案》《加强对峙河、钦裕河、北星河河道治理的提案》等一批涉及农田水利建设方面的提案,县水利和湖泊局已纳入“十四五”规划,制定相关流域规划和小流域综合治理实施方案,积极争取省市主管部门支持。针对委员们提出的《关于推动竹山县南部片区生态旅游开发的提案》,县交通部门已将洪大路提档升级项目列入我县“十四五”综合交通规划,启动了洪大路建设前期工作,计划今年年底开工建设;上庸至柳林一级路因自然保护区范围内生态红线调整困难,暂将该路列入我县远期交通规划,待条件成熟,尽快组织实施。此外,对委员们提出的《建设溢水高速出口旅客和物流集散中心的提案》《加强城区停车场建设的提案》等,县政府及主管部门立足长远和全局,科学规划,抢抓政策窗口机遇,积极与上级部门做好对接,争取逐步予以解决。

3.因条件限制留作今后工作参考的,实事求是向委员解释原因。如委员们提出的《将农村自用材林木采伐许可整体下放到乡镇的提案》,根据《湖北省森林采伐管理办法》,目前省林业局将采伐许可权限只设定到县级;《加快职工活动阵地建设丰富职工精神文化生活的提案》,根据国家“十四五”投资政策,工人文化宫建设目前不在中央预算内支持范围,且地方政府专项债券也只支持具备一定收益的基础设施和公共服务项目。对于这类因政策原因或其他条件限制暂无法解决的,承办单位将及时关注政策和其他条件变化,待政策允许、条件成熟后及时争取项目和资金支持,并已向委员解释清楚,取得了委员们的理解。

三、主要做法

(一)高度重视,精心组织,办理责任进一步增强。县政府将提案办理工作纳入重要议事日程进行研究谋划、统筹部署。2月18日,县委常委、常务副县长何垚辰主持召开提案交办会,对今年提案办理工作进行专题部署,要求各级各部门提高认识、明确责任、强化措施、狠抓落实。县政府办公室及时印发了《关于做好2022年市县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,对责任分工、办理时限进行明确,规范了交办、承办、面商、审核、反馈、公开等工作程序。各承办单位迅速落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办股室具体负责的工作机制,并将提案办理工作与重点工作同部署、同督促、同检查,全力推进提案办理工作。

(二)加强沟通,精准办理,沟通协商机制不断健全。按照县政府对办理工作的统一安排部署,县政府办公室从全局出发,从细节着手,在交办之初,对一些反映综合性、全局性问题的提案,及时与委员取得联系,充分沟通、深入协商,精准明确承办单位和会办单位。同时加强与县政协提案委联系,根据要求及时调整工作思路和办法。在办理过程中,各承办单位采取走访、座谈、电话、微信等方式加强与委员沟通,了解委员的确切意图,准确把握提案的实质内涵,进一步提高提案办理的精准性、有效性。在完成书面答复后,各承办单位迅速深入委员所在地,面对面答复和征询委员对办理工作评价意见,对委员提出的一些可操作性建议积极采纳,真正做到了“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”。

(三)强化督办,公开办理, 社会关切得到及时回应。一是坚持把政协提案办理工作纳入县政府督查工作重要内容,全程督查办理。自办理工作开展以来,始终把政协提案办理工作与政务督查相结合,与政府常务会、县长办公会、县政府专题会议定事项一起纳入政府督查内容,将58件提案纳入《督查通报》进行跟踪督办,建立工作台账,采取书面提醒、电话催办、专项督查相结合的方式,加大督查力度。二是与县政协提案委紧密协作,形成办理合力。7月上旬,县政府督查室联合县政协提案委对办理进度迟缓的单位和县政协主席会议成员领衔督办的重点提案采取现场指导和督办,对办理达不到标准要求的,及时督促承办单位重新整改。三是主动接受社会监督,推动提案办理结果公开工作。7月底,在所有提案办理答复完毕后,县政府迅速将主办的144件提案办理结果在竹山政府网上集中公开,并督促各承办单位在部门平台上将本单位办理的提案同步公开,及时回应社会关切,提高政府公信力和工作透明度。

在县委的坚强领导和县政协常委会的监督支持、县政协委员的关心关注下,县政府把提案办理工作当作重要工作来抓,从制度建设、办理程序、成果运用方面着手,进一步提高办理质量,增强办理实效性,特别在加大沟通提高见面率、狠抓问题落实、公开办理结果等方面取得了新的突破,但与政协委员和广大群众的期望要求相比仍存在差距,主要表现在个别承办单位重视程度还不够,办理质量不高,走访沟通没完全到位,办理责任仍需加强;部分提案办理时间较长,反映的问题解决得还不够彻底,办理结果暂未达到预期效果。对此,在今后的工作中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,把政协提案办理作为为人民群众办实事的重要内容,自觉接受政协民主监督,以更加务实的作风、更加有力的举措,不断提高政协提案办理质效,努力让政协委员满意,让人民群众满意。