政 府 工 作 报 告
——2020年12月29日在县十八届人民代表大会第五次会议上
县长 陈建平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期经济社会发展回顾
五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导下，深入实施“一核两带三为主”，勠力同心，砥砺奋进，基本完成“十三五”规划目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
这五年，综合实力显著提升。2020年，全县预计实现地区生产总值120亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5 %；规模以上工业增加值17亿元，是2015年的1.2倍，年均增长3.6%；地方公共财政预算收入4.95亿元，因减税降费政策的实施和新冠肺炎疫情的影响，与2015年基本持平；固定资产投资年均增长9.1%；社会消费品零售总额76亿元，是2015年的1.8倍，年均增长12.2%。五年来，全县经济社会高质量发展成就瞩目，荣获全国文明城市、国家卫生县城、国家农产品质量安全县、全国电子商务进农村综合示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、全国四好农村路示范县、全国无障碍环境示范县、全国基层中医药工作先进县和湖北省生态文明建设示范县、湖北省食品安全示范县、湖北省服务业发展贡献单位、湖北省森林城市、湖北省园林县城等称号。
这五年，脱贫攻坚决战决胜。共整合资金65.5亿元用于脱贫攻坚，累计减贫5.6万户15.9万人，建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的2985元增加到8724元，“两不愁三保障”全面实现，绝对贫困问题得到历史性解决。始终扛牢政治责任，坚持三级书记抓扶贫，建立健全县领导包战区、单位包村、干部包户责任制，239支扶贫工作队驻村帮扶，国家和省市定点扶贫成效显著，各类经营主体帮带贫困人口5万余人，构建了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫互为补充的大扶贫格局，全面完成了中央和省市委脱贫攻坚巡视巡察及国家和省市脱贫攻坚考核、评估、督查等反馈问题整改任务。精准落实扶贫政策，实现有劳动能力和就业意愿贫困户产业全覆盖，茶叶、食用菌、中药材、烟叶、光伏等扶贫产业覆盖贫困户13.9万人；完成易地扶贫搬迁1.5万户、危房改造3.2万户；发放扶贫小额信贷7.5亿元；资助贫困学生19.9万人次，兑现“雨露计划” 7988人次；医保资助35万人次，签约服务14万人次，健康体检9万人次；发放生态扶贫补偿资金9000余万元；为3.6万名农村低保、特困供养、重度残疾对象发放救助资金4.4亿元；全县行政村光纤宽带通达率100%，建设农村饮水安全工程748处，实现农村安全饮水全覆盖；完成土地增减挂钩指标建设3.2万亩，交易6082亩、收益18.6亿元；建设扶贫车间（工厂、作坊）767家、带动就业2.4万人，建成安幼养老服务中心53个、托管2860人；扎实开展“十星创建·精神脱贫”行动，创建精神脱贫示范村55个，评选“十星级”文明农户11.35万户。
这五年，产业转型步伐坚实。一二三产业比例由2015年的25 : 39.8 : 35.2调整为24.5 : 37 : 38.5。农业基础进一步夯实。粮油种植面积达90万亩，总产稳定在20万吨以上。新建高标准茶园12.2万亩、茶园总面积27.9万亩，中药材基地4.7万亩，烟叶面积2.5万亩，食用菌种植规模2500万袋，畜牧业产值20.2亿元。新增农民专业合作社1131家、市级以上农业产业化龙头企业25家，“三品一标”有效使用产品29个，农产品加工产值达95亿元，竹房城镇带有机食品饮料被纳入省级重点成长型产业集群。工业经济提质增效。以水电、光伏为主的清洁能源年发电量20亿度，产值10亿元。绿松石产业逐步实现规范化、集约化、品牌化、数字化发展，推行绿松石原石公盘交易，成立绿松石产业学院，竹山主导的《绿松石分级》国家标准颁布实施；绿松石骨干企业稳步壮大，绿松石市场主体3963家，实现产值22亿元；麻家渡绿松石小镇入选省级特色小镇创建名单，绿松石抖音直播基地落户竹山，成功举办首届琴澳绿松石文化节暨中国绿松石跨境电商峰会，竹山绿松石被纳入省级重点成长型产业集群。竹山经济开发区晋升为省级开发区，通济沟工业园和宝丰产业园实现满园，鱼岭工业园建成投用，绿色食品、服装服饰、智能电子、卫浴汽配等产业持续壮大，电子产业园被纳入十堰市 “专精特新优”型特色产业集群，实现园区轻工业产值30亿元。新增规上工业企业28家、高新技术企业8家。建筑业规范有序发展，现有各类建筑企业41家。现代服务业发展迅速。堵河生态文化旅游带建设成效显著，创建3A级景区5家、省级全域旅游示范区1个，总兵安村、太和村分别获评中国乡村旅游模范村、国家乡村旅游重点村，圣水湖、九华山林场入选全国森林康养基地试点建设单位，2020年全县接待游客387万人次，实现综合收入32亿元，分别是2015年的2.7倍、3.4倍。商贸流通规模不断壮大，新增限上商贸企业12家、总数45家。电子商务异军突起，电商网点覆盖全县70%的行政村，建成全国淘宝镇1个、淘宝村2个，实现电商交易额30亿元。金融业稳健运行，金融产品和服务方式不断创新，金融服务县域经济能力持续增强，2020年末金融存贷款余额分别为202亿元、113亿元，分别是2015年的1.64倍、1.57倍，不良贷款率处于较低水平，金融风险总体可控，连续五年获评全省金融信用县。
这五年，城乡融合发展快速推进。坚持以“一核两带”为统领，着力推动城乡融合发展，全县城镇化率达48.5%。完成纵横大道和人民路改造、堵河廊桥和城西湿地公园新建、城区堵河干流综合治理、346国道大中修等项目，稳步推进国际绿松石城、南山·五福堂、上庸茶城、卓尔·竹山客厅等城市综合体建设，改造背街小巷、微循环道路15条，新建、改建城区公厕39座，开通城乡公交线路22条。坚持建管并重，积极探索环卫市场化改革和路灯市场化运营等管理模式，不断提升城市精细化管理水平。竹房城镇带相继建成10大核心农业示范区、5个特色集镇和100个新型社区。150个“5+1”行动试点村任务、190个农村环境综合整治项目全部完成，101个村纳入省级美丽乡村示范村和整治村。新建、改建农村公路1874公里，十竹路、宝丰一级路、得大路、佑东路建成通车，创建全省“四好农村路”示范乡镇2个，所有乡镇通达二级路，“生命防护工程”实现全覆盖。整治中小河流5条，新建高标准农田10万亩，新增灌溉面积16.7万亩。完成新一轮农网改造升级工程，累计新建改造线路2652公里。建成5G基站103座，核心城区5G信号基本实现全覆盖，人民路成为全省首条5G多功能智慧灯杆示范路。
这五年，生态环境全面改善。高质量完成“四个三重大生态工程”，精准灭荒6.38万亩，累计创建市级以上生态乡镇15个、生态村171个；新建、改建各类厕所2.8万个，完成“厕所革命”省级试点任务；新建和提档升级污水处理厂16个、配套污水管网142公里，新建垃圾中转站15个，城乡污水和垃圾集中收集处理率95%以上。扎实推进长江大保护十大标志性战役，关改搬转沿堵河化工企业2家，清退非法码头岸线11处3000余米，关停非法采砂场11家、小水电站7座，长江流域禁捕退捕工作实现“四清四无”目标。持续加大“三大污染”防治力度，积极落实秸秆禁烧、河湖长制、土壤污染详查等工作，全面完成环保督察“四位一体”整改任务，空气质量年均优良率达94%以上，县域地表水和集中式饮用水水质达标率均为100%，土壤环境总体安全。
这五年，项目投资成果丰硕。累计争取项目资金166亿元，完成固定资产投资700亿元，分别是“十二五”的1.5倍、1.33倍，获评全省投资和项目建设突出贡献单位。十堰中心城区水资源配置工程、交通基础设施PPP等重点项目加快推进，秦巴文化艺术中心、职教集团、恒升小学、妇幼保健院、县城集中饮用水源等一批新建或迁建项目建成投用。累计引进招商项目144个、总投资150亿元，现代农业、生物医药、文创旅游等一批项目落地，卓尔、上海东方希望等中国民营500强企业进驻竹山。
这五年，人民群众获得感明显增强。民生支出占财政支出比重保持在85%以上，预计2020年城乡居民人均可支配收入分别达27627元、11203元，年均分别增长6%、8%。社会保障体系不断完善。累计新增城镇就业2.37万人，城镇登记失业率控制在3.25%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，基本医疗保险覆盖39.3万人，基本养老保险覆盖33万人。城乡低保、特困供养、高龄补贴、残疾人补助等政策全面落实，竹山留守儿童校外托管模式在全国推广。建成老年养护院和177个老年人互助照料中心，每千名老人养老床位数36张。累计改造棚户区2030户，新建公租房1042套，城镇老旧小区改造受益居民8635户。社会事业加快发展。全国义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，竹山一中创建为省级示范高中，新改扩建中小学90所、幼儿园17所、校舍面积29.4万平方米。全面两孩政策有效落实，完成县级公立医院综合改革试点，组建县域紧密型医共体，建成244个标准化村卫生室，全民科学素质和健康素养明显提升，全县人均寿命较2015年提高1.49岁，官渡镇成功创建国家卫生乡镇。移民后扶项目持续实施，避险解困中央试点项目圆满收官，91个移民村6.2万人安居乐业。14个乡镇开通城乡公交，244个行政村实现村村通客车，“抬腿上车、踏脚进城”成为现实。新时代文明实践中心纳入全国试点，3个乡镇、8个村创建为省级文明乡镇、村，高家花屋入选全国重点文物保护单位，《女娲传说》入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。社会治理持续加强。扎实推进“三查三保”“四大四包”专项行动，安全生产和信访形势稳中向好。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，累计破获黑恶案件53起、打击181人，查办治安类案件5987起6049人，群众安全感和治安满意度居省市前列。全力抓好防灾减灾救灾、食品药品安全、退役军人事务等工作。社区（村）服务群众能力和水平全面提升。扎实开展第七次全国人口普查等国情国力调查。
这五年，政府自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立健全长效机制，不断巩固提升教育成果。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，创新推进“互联网+政务服务”新模式，政务服务“一张网”实现六级联通，县乡村政务服务机构实现全覆盖，网上可办率达99.8%，县级行政审批事项累计减少341项。全面完成机关事业单位机构改革和公车改革任务。深入实施“七五”普法，抓好监察法、民法典等法律法规的贯彻实施。坚持依法行政，落实县政府常务会会前学法制度，认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《县政府工作规则》，法治政府建设成效明显。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办结1523件人大代表建议和政协委员提案。认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，积极配合中央、省委巡视和市委巡察工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。
在经济社会发展过程中，民族宗教、机关事务、国防动员、气象、地震、公积金、公共资源交易、公共检验检测、供销等各方面工作都得到了长足发展。
各位代表，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对经济下行的巨大压力和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，年度目标任务顺利完成，为“十三五”圆满收官增添了厚重色彩，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。一年来，我们克难攻坚，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。在党中央和省市县委的坚强领导下，我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，动员全县上下众志成城、英勇奋战，风雨同舟、守望相助，迅速打响了城乡一体、步调一致的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。经过艰苦卓绝的努力，3月4日全县35例新冠肺炎确诊病例全部治愈出院，在全市率先实现“三清两无”目标，率先进入全省低风险区行列，疫情防控取得了重大胜利。在精准有效防控疫情的同时，我们抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好疫后重振的经济发展战、民生保卫战和社会稳定战。全县经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标降幅逐月逐季收窄，恢复性增长势头强劲，地区生产总值、固定资产投资等指标增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、农民人均可支配收入等指标增速实现由负转正。一年来，我们敬终如始，高质量打赢了精准脱贫攻坚战。如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，239个贫困村全部出列，今年4月份省政府正式批准我县退出贫困县序列。一年来，我们多措并举，下大力气涵养了发展潜能。着力构建“1115”产业体系，大力发展竹产业，在产业建链、提质、创优上迈出了新步伐。十巫高速、女娲山机场等重点项目加快推进，经济发展底盘不断夯实。全面推行企业开办“2半0”、不见面审批等服务模式，出台“优化营商环境32条”，深入开展“双千”活动，市场主体获得感不断增强。招商引资实现突破，卫浴汽配项目从引进到投产用了不到2个月时间，目前已引进关联企业64家、投产36家，成为全市疫后重振中建成时间最短、建设规模最大、产业链条最完整的招商项目。一年来，我们接续发力，进一步提升了生态环境质量。全面完成自然保护地整合优化和生态红线评估调整工作，自然保护地和生态红线分别占国土面积的21.39%、35.44%，“大棚房”、“违建别墅”、农村乱占耕地建房等专项整治成效显著。坚决落实党中央关于长江“十年禁渔”的决策部署，着力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。成功入选湖北省“绿水青山就是金山银山”示范县创建单位。一年来，我们善作善成，全力以赴增进了民生福祉。为克服疫情带来的不利影响，组织劳动力外出转移就业8.9万人，开发公益性岗位2.2万个，城镇登记失业率为2.9%。县中医院、南山外校、行知学校投入使用，棚户区和老旧小区改造加快推进。围绕首创必成目标，获得全国文明城市殊荣，市民素质普遍提升，城市形象和人居环境全面改善。社会治理不断加强，各类风险有效防控，社会大局和谐稳定。
各位代表！五年的奋斗征程让人倍加难忘，五年的发展业绩令人欢欣鼓舞。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协倾力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志、无党派人士，向驻竹部队、驻竹单位，向所有关心、支持和参与全县经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，全县发展不平衡不充分问题仍然突出，产业现代化水平不高，优化营商环境任务艰巨，民生保障还有短板，干部作风建设需要持续加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”发展总体思路和目标任务
“十四五”时期是我县加快疫后重振、推动高质量发展、全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要战略机遇期。中央出台支持湖北经济社会发展一揽子政策以及“一带一路”、中部崛起、长江经济带、汉江生态经济带、乡村振兴等战略的全面实施，全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和全市“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局及“一主三大五新”现代产业体系的全面构建，为我县加快发展拓展了广阔空间、提供了难得机遇。竹山经过“十三五”时期的发展，产业支撑、要素聚集的基础更加牢固，内畅外联的大交通格局基本形成，生态优势更加凸显，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础、创造了有利条件、蓄积了巨大潜能。
根据县委十四届十三次全会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快构建“一核两带三区”空间布局，深入实施“一体系三驱动”产业布局，推进县域治理现代化，努力在生态优先、绿色发展上走在全省山区县前列，县域经济综合实力跻身全省同类县市前列，奋力谱写新时代竹山高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步。
主要奋斗目标是：到2025年，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。
——地区生产总值年均增长7%以上；
——规模以上工业增加值年均增长6%以上；
——地方公共财政预算收入年均增长8 %以上；
——固定资产投资年均增长8%以上；
——社会消费品零售总额年均增长8%以上；
——城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%以上；
——主要约束性指标控制在省定目标以内。
我们将重点重抓以下几项工作：
（一）优先发展农业农村，着力实施乡村振兴战略
加快推进农业供给侧结构性改革。稳定粮油种植面积和产量，累计新建、补建高标准农田10万亩。系统化发展茶叶、食用菌、中药材、竹子、烟叶等农业产业，持续抓好产业基地改造提升。在主导产业空间布局初步完成的基础上，坚定不移做大做强、做精做优茶叶产业，实现统一技术标准、统一产品包装、统一品牌推介、统一质量监管，形成规模化、集约化优势，努力把竹山县打造成秦巴山片区绿色生态茶核心基地、茶叶交易中心和鄂西北生态茶叶强县。加快培育新时代乡村振兴新农人，鼓励小农户走同现代农业相结合的发展之路，让更多农民深度融入农业产业链价值链。深入实施“互联网＋现代农业”行动，探索智慧农业和数字乡村建设，大力发展农业体验、生态观光休闲等新业态，建设一批农村产业融合发展示范园、现代农业产业园。新增市级以上农业产业化龙头企业15家，“两品一标”认证产品10个以上。
深化农业农村改革。深入推进农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，做好农村土地经营权颁证试点工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村产权制度改革，探索宅基地“三权分置”实现形式。发展多种形式适度规模经营，扶持壮大农村集体经济。推进农业水价综合改革，不断提高农业用水效率。建立“三农”投入稳定增长机制，引导社会资本投入农业。
实施乡村建设行动。全域推进“5+1”工程，把农村当景区建、当城区管，着力打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。扎实开展农村人居环境综合整治，抓好乡村风貌整体管控，加强农房质量监管，建设一批美丽乡村示范村和整治村。积极推行垃圾分类工作，建立健全农村公厕、垃圾污水处理设施长效管理机制。增强农民科技文化素养和法治意识，推动农村移风易俗，引导农村居民形成健康文明的生产生活方式。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善解决相对贫困长效机制和防止返贫监测帮扶机制，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。强化扶贫项目资金和资产管理，持续落实产业、就业、消费等扶贫举措，提档升级水电路网等基础设施，加强对1.5万户易迁对象的后续帮扶。完善社会力量参与帮扶机制，积极争取纳入国家乡村振兴重点帮扶县范畴。
（二）加快产业融合，着力提升产业发展质效
大力培育产业综合体。聚焦国际绿松石之都定位，做大做强绿松石省级重点成长型产业集群，一体推进矿山管控、产业布局、企业培植、精深加工、文化研究、品牌建设等工作，加快绿松石跨境电商平台建设，培育绿松石规上企业30家以上，全产业链综合收入突破100亿元，将“竹山绿松石”打造成闻名全国、享誉世界的十堰市第四张名片。系统化推进农业基地建管、龙头企业培育、产品研发、品牌打造、交易市场建设、销售渠道拓展等工作，全县农业产业化龙头企业达40家以上，以茶叶为主的农产品加工产值100亿元以上。大力实施“满园工程”，强化园区产业招商，园区入驻企业100家以上，培育规上轻工业企业50家以上，逐步形成智能电子、服装服饰、生物医药、卫浴汽配等产业集群，园区轻工业年产值突破100亿元。加快推进全域旅游，强化全要素保障、推进全产业融合、优化全链条布局，争取实施洪大旅游路，确保建成环库旅游路，建设堵河百公里景观画廊，培育规上文化旅游企业10家以上，年综合收入突破50亿元，着力打造鄂西北生态文化旅游区、竹房绿色度假养生带。完善商业网点体系，提升商品市场功能，打造一批专业市场和商贸中心，建成冷链仓储物流中心、旺恒国际商贸城、兴坤农副产品批发市场等商业综合体。创新发展电子商务，打造电商进农村综合示范县“升级版”，实现电商交易额60亿元以上。大力支持建筑业和建筑企业发展。
着力提升产业链现代化水平。聚焦强链补链稳链，实施产业基础再造工程，实现产业链供应链多元化。推动重点产业上下游企业和产业链协同配套，着力培育、引进更多头部企业和有终端产品的企业，打造一批专精特新的行业“小巨人”和细分领域“隐形冠军”。实施重大技术改造升级工程，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，促进消费品工业增品种、提品质、创品牌，工业技改投资年均增长10%以上。加快推进信息化和工业化、数字经济与实体经济深度融合，新增省级两化融合贯标试点企业15家、上云企业25家以上。实施中小企业成长工程，年新增“四上”企业30家以上。支持优质民营企业上市融资，力争上市企业实现零突破。
持续推进创新驱动。认真落实科技强国行动纲要，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深化科技体制改革，完善科技创新评价、激励、转化机制，落实科技项目“揭榜挂帅”制度，加快武汉国际矿业权交易中心竹山绿松石平台建设。深化对口协作引才引智工作，积极培育本土创新人才。加大科学普及力度，推进县科技馆迁建项目。实施“质量强县”和标准化战略，弘扬科学精神和工匠精神，培育更多精品名牌。加大创新投入力度，全社会研发经费支出占GDP比重1.5%以上，培育高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值占GDP比重10%以上。
（三）突出县域整体协调发展，着力推进新型城镇化
拓展核心大城区发展空间。按照“中优、北扩、西进、南满园”思路，实施县城扩容提质行动，加快潘口、上庸融入核心大城区步伐，推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，增强城区综合竞争力和辐射带动力。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，加强社区建设，加快城北、大石沟、北门沟等片区综合开发，全面完成老旧小区改造任务。实施绕城一级路、县城出口路改线等项目建设，探索发展城市立体交通。完善水电气供应、垃圾污水收集处理、综合管廊、公共停车场、充电桩等市政设施，提档升级国际绿松石城、南山·五福堂、上庸茶城、卓尔·竹山客厅等城市综合体，谋划建设莲花山、郭家山公园。树立全周期管理意识，加快建设数字城市、智慧城市、健康城市，建立城市管理大数据中心，提高城市精细化管理水平。巩固全国文明城市创建成果，力争创成国家园林县城。
打造宜居宜业特色集镇。以2035年远景目标为引领，完善城乡规划体系，加快实现 “多规合一”，积极构建“一核引领、两带支撑、三区协同”的城乡区域协调发展格局，打造西部绿色高效农业先行区、中部乡村振兴示范区、南部生态文化旅游引领区。拓展升级竹房城镇带建设，大力发展农产品精深加工、食品饮料、生物医药、卫浴汽配、珠宝玉石、服装服饰等现代农业和特色产业，加快补齐基础设施、公共服务短板，努力探索具有山区特色的城乡协同和乡村振兴之路。强力推动堵河生态文化旅游带建设，深度开发武陵峡、九女峰等旅游资源，加快构建“一轴七组团”旅游格局，着力打造大众旅游承接地、精品旅游目的地、乡韵乡愁新高地。全面实施“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，支持各乡镇立足自身优势竞相发展，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的块状产业集群，培育更多高质量发展增长点，鼓励创建一批特色小镇。支持中心集镇增强综合实力，提升发展能级和竞争力，带动乡村经济发展壮大。有序推进农业人口市民化，鼓励农村居民进城镇落户，城镇化率达54%以上。
统筹推进基础设施建设。抢抓中央一揽子政策、湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”等政策机遇，加大新型基础设施、新型城镇化和重大工程投资力度，累计实施千万元以上重点项目800个，完成投资700亿元以上。新建一级路100公里、二级路310公里以上，提档升级农村公路400公里以上，建成城关至楼台一级路、大石沟大桥、229省道界岭隧道、十巫高速溢水至镇坪段等重大工程。推进标准化流域水厂建设、重点河段治理、农村水系综合整治等项目，建成十堰市中心城区水资源配置工程。加快工业互联网、大数据中心、物联网、信息安全等通信网络基础设施，以及区块链、人工智能、云计算等新技术基础设施建设。建成5G基站900个以上，5G信号覆盖全县所有乡镇集镇和90%以上的行政村。大力推进天然气利用工程，实现城区和竹房城镇带沿线集镇天然气利用全覆盖。力争十康铁路、铌稀土开发等重大项目前期工作取得实质性进展。
（四）践行“两山”理念，着力加强生态文明建设
优化生态空间。强化“三线一单”刚性约束，科学划定“三区三线”，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。全面落实主体功能区规划，加快完善自然保护地体系，积极落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低。
加强生态修复和环境保护。深入开展国土绿化行动，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，大力推进湿地保护、水土保持、裸露山体植被恢复和自然灾害防治、全域堵河生态修复等工程，完成植树造林3万亩，森林覆盖率力争达到70%以上。坚决打好蓝天保卫战，强化柴油货车尾气排放、道路施工扬尘、露天焚烧等污染监管，积极应对重污染天气。坚决打好碧水保卫战，实行最严格的水资源管理制度，提档升级河湖长制，坚决落实长江“十年禁渔”，强化库区综合治理，完成霍河下游水生态修复等工程；健全城乡垃圾污水处理长效机制，垃圾污水集中收集处理率达98%以上。坚决打好净土保卫战，强化农业面源和畜禽养殖污染治理，推进农药化肥“减量增效”，建立健全医疗、危险废物集中收集处理体系。全面完成生态乡镇、生态村创建任务，力争创成国家生态文明建设示范县，建成全省“绿水青山就是金山银山”示范县，着力打造全市绿色发展高地。
加快形成绿色生产生活方式。实行能源消耗、建设用地总量和强度双控，强化约束性指标管理和考核工作。积极推进自然资源节约集约高效利用，单位GDP地耗较2020年下降4.5%以上。加快落后产能淘汰和节能环保新技术应用，积极发展清洁生产、清洁能源等绿色环保产业。深入开展爱国卫生运动，积极倡导绿色消费、绿色出行。完善生态文明领域统筹协调机制，积极打造湖北省绿色能源和生态产品生产基地。
（五）深化改革开放，着力增强发展动能
推进重点领域改革。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，提升供给体系对需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。纵深推进“放管服”改革，创新“互联网+政务服务”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。加快转变政府职能，推进行政审批服务标准化、规范化建设。积极推进商事制度、区域性统一评价、标准地出让等改革，新增市场主体1万家以上。统筹落实好财税金融、投融资、国资国企、统计、供销和社会领域改革。
增强消费拉动力。扭住扩大内需这个战略基点，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，实现社会消费品零售总额110亿元以上。更好发挥传统消费主体作用，支持实体商业发展线上业务，积极扩大零售餐饮、文化体育、新能源汽车等消费，促进住房消费健康发展。鼓励发展“互联网+”消费，推动数字消费扩张，推广在线课程、互联网诊疗等服务，探索智慧超市等新零售。实施包容审慎监管，加强社会信用体系建设，营造安心放心诚信的消费环境。
提高对外开放水平。主动融入新发展格局和“一带一路”、长江经济带等国家战略，优化商品结构，推进内外贸产品同线同标同质，培育一批龙头外贸出口企业，支持嘉麟杰服饰、秦巴钡盐等企业开拓国际国内市场，不断扩大出口创汇和利用外资规模。进一步加强与石景山区互联互通，打造京津冀对口协作示范区。围绕“1115”产业体系，积极承接沿海地区产业转移，力争新引进招商项目150个以上，其中亿元项目50个以上。
（六）聚焦共建共享，着力保障改善民生
优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，着力构建学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育协调发展的高质量教育体系，学前教育普及普惠县通过国家评估认定。支持和规范民办教育，探索发展高等职业教育。深化教育领域综合改革，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展。开发利用在线教育资源，积极构建服务全民的终身学习体系。
推动文化事业和文化产业协调发展。大力实施公民道德建设工程，深化拓展“十星级”文明创建，常态化开展志愿服务行动，建强用好全国新时代文明实践中心和县级融媒体中心，加快建设文化强县。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推进城乡公共文化服务一体化建设。鼓励社会资本投资文化产业，扩大优质文化产品供给，文化产业增加值占GDP比重5%以上。积极推进全民健身场地设施建设，加大历史文化名村和传统村落保护力度，建成历史文化博物馆、堵河体育公园。
织密织牢社会保障网。坚持就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，新增城镇就业1.75万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展全民参保扩面行动，加快多层次社会保障体系建设，健全完善社保转移接续、异地就医结算机制。抓好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，稳步提高城乡低保、特困供养和孤儿救助水平。健全农村“三留守”和残疾人关爱服务体系，完善退役军人待遇保障制度。加强保障性住房规范化管理，多渠道扩大住房保障覆盖范围。积极应对人口老龄化，加快完善基本养老服务体系，大力发展银发经济，提高养老服务能力和水平。
加快推进县域治理现代化。深入推进平安竹山建设，健全完善扫黑除恶专项斗争常态化机制，建立立体化、智能化社会治安防控体系，积极创建全国综治“长安杯”；严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，健全公共危机和应急管理体系；深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，积极推进法治竹山、法治政府、法治社会建设。强化党建引领，落实社区管理体制改革，建好用好社区（村）“三支队伍”，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系，创建社会治理现代化建设示范县。加强基层卫生服务体系和公共卫生应急能力建设，健全医疗救治、科技支撑、物资保障等体系，加快推进公共卫生补短板“十大工程”；加强疾控基础条件和人才队伍建设，提升监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测等能力，实施县传染病救治中心、应急物资储备中心和疾控实验室能力提升等项目建设。
三、2021年工作安排
2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好明年各项工作，意义深远、责任重大。2021年经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；地方公共财政预算收入增长16%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上；主要约束性指标控制在省定目标以内。围绕以上目标，重点抓好六个方面工作：
（一）推进城乡融合，聚力乡村振兴
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好巩固脱贫成果与乡村振兴在规划、投入、产业、机制等方面衔接融合，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，在政策资金、基础设施、易迁后扶和产业、就业、消费扶贫等方面加大扶持力度，继续选派驻村第一书记，大力开发公益性岗位，着力培育新型职业农民。构建三级书记抓乡村振兴格局，强化乡村振兴实绩考核。
积极发展现代农业。探索建设“智慧农业”，优化农业生产结构和区域布局，提高农业机械化、智能化水平，加快农业与二三产业融合发展。推进优质粮食工程，严格种子市场监管，新建高标准农田3万亩，实现粮油总产20万吨以上。高标准管护茶叶基地12.2万亩，推动茶叶生产标准化、清洁化、智能化，稳步提升茶叶加工能力；稳定食用菌和烟叶种植规模，发展中药材5000亩、竹林基地1万亩。推进畜禽规模化、标准化养殖，实现产值20.5亿元以上。坚持“一业一品”，加强农产品品牌建设，新增“两品一标”认证产品3个。新增农民专业合作社30家、家庭农场50家以上。深化农村土地制度改革，推行农村土地“三权分置”，发展多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产，壮大集体经济。积极发展农业保险。
一体推进城镇和村庄规划建设。加快编制城市专项规划和乡村规划，编制完成县乡国土空间规划。加快卓尔·竹山客厅、城区天然气利用、北门沟公园、明清大桥等核心城区项目建设，启动西关、大街等片区开发，改建道路5条，新开通公交线路3条，新增停车泊位500个以上。加强智慧城市建设，强化“两违”治理，积极创建国家园林县城。推进“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，支持各乡镇充分发挥自身优势错位发展，打造具有鲜明特色的中心集镇。加快卓尔·中国绿松石小镇建设，鼓励上庸创建水上运动小镇、官渡创建秦巴民俗风情小镇。启动实施美丽乡村示范项目建设，全面开展农村人居环境整治，有效治理农村生活垃圾。鼓励农村居民进城购房置业，引导农村人口有序向城镇转移。
加快补齐农村基础设施短板。新建、改建农村公路200公里，创建“四好农村路”200公里，改造危桥10座，完成城关至上庸一级路、官渡小河至云雾垭道路改扩建等项目建设，有计划、有重点改造农村漫水桥。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进堵河干流段治理、大中型灌区续建配套与节水改造等项目，治理中小流域1条，除险加固病险水库4座。加快麻家渡110千伏输变电等工程建设。建设5G基站300个以上，加快实现乡镇集镇5G信号全覆盖。
（二）抢抓政策机遇，激发经济活力
扩大有效投资。抢抓中央一揽子政策、湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”等机遇，实施重点项目200个，完成投资150亿元以上，其中新型基础设施项目54个，投资34亿元以上。重点抓好女娲山机场、十堰中心城区水资源配置工程、上海东方希望生猪养殖循环产业基地、鱼岭工业园基础设施、松吉电动车等在建项目，绕城一级路、城关至楼台一级路和五房沟至麻家渡段改扩建等新建项目，十巫高速鲍溢段建成投用。千方百计激活民间投资，力争民间投资占比达45%以上。围绕“1115”产业体系，创新开展产业链招商、主题招商、专业招商，确保新引进项目30个，到位资金20亿元以上。
推动消费扩容提质。激活农村消费市场，完善商品流通网络，打通“农产品进城、工业品下乡”双向渠道。加快南山·五福堂等商业街区、步行街改造提升，发展“小店经济”。推动汽车、家电、电子产品更新消费，培育假日经济、体验经济、夜间经济等一批新的消费热点。加快建设消费扶贫馆，推动更多优质农特产品进入国烟扶持目录、进驻京东和扶贫832消费平台。激发信息服务、文化旅游、体育健身、家政服务等方面消费潜力。
优化营商环境。持续深化“放管服”改革，做到部门信息互通、数据共享，实现政务服务事项“一网通办、一窗通办、一事联办”，让群众和企业办事像“网购”一样方便，实施市民服务中心项目建设。创新“互联网+”监管，推进部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，切实加强社会信用体系建设。深化“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，新增市场主体2000家以上。落实工程项目审批制度改革，推进“多规合一”“多图联审”“联合验收”。坚决落实财政资金直达机制，推动减税降费等规模性惠企纾困政策落地落实，全年减税降费5000万元以上。加强紧密型政银企合作，扩大普惠金融覆盖面，建好用好“企业金融服务方舱”，金融存贷款余额分别达220亿元、120亿元以上。弘扬“店小二”精神，深入开展“双千”活动，切实解决企业发展难题，营造重商、亲商、稳商、安商的浓厚氛围，帮助企业活下去、留下来、发展好。
千方百计稳定就业。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工、退捕渔民等重点群体就业工作。加强困难群众就业援助和托底保障，确保零就业家庭动态清零。落实创业优惠政策，以创业带动就业。加大援企稳岗力度，开展大规模职业技能培训。全年新增城镇就业3500人以上。
（三）筑牢产业根基，壮大实体经济
加快产业转型升级。强化绿松石资源管控，完善产业开发机制，大力培育龙头企业，加快推进武汉国际矿业权交易中心竹山绿松石平台、绿松石跨境电商项目建设，完成文峰、潘口采矿权设置，实现绿松石产值35亿元以上。系统化推进农业产业，稳步提升产业基地规模和加工能力，加强农产品品牌和质量体系建设，做大做强圣水、绿谷、星梦等龙头企业，农产品加工产值突破100亿元。积极承接沿海产业转移，强化园区产业招商，配套完善园区基础设施，实现园区轻工业产值50亿元以上。大力实施“百企千万” 技改工程，加快服装服饰、珠宝玉石、建筑建材等行业技术改造和设备更新，完成工业技改投资3.8亿元以上。依法依规推进22个矿权出让、变更和延续等工作。做强做优水电产业，稳步发展光伏产业。支持精密新动力和秦巴钡盐上市。全年新培植规模企业10家以上，新认定高新技术企业2家、实现高新技术产业增加值4亿元以上。
积极培植新兴产业。加快发展电子商务，巩固拓展电商示范县创建成果，建好用好绿松石抖音直播基地，打造竹山电商直播24小时不夜城和网红打卡景点，实现电商交易额33亿元，增长10%以上。大力发展商贸流通业，提档升级便利店、农贸市场等设施，完善快递收发、费用代缴等便民服务功能，加快旺恒国际商贸城、兴坤农副产品批发市场、冷链物流等项目建设，新增限上商贸企业10家以上。大力发展卫浴汽配产业，力争引进关联企业15家，实现产值10亿元以上。积极发展养老育幼、文化体育、检验检测等服务业。
加快发展生态文化旅游业。依托国有文旅投资公司，引进实力投资主体开发武陵峡、九女峰、女娲山等旅游资源。积极推动洪大旅游路取得实质性进展，加快环库旅游路建设。启动太和梅花谷4A级景区、圣水湖省级旅游度假区创建工作，推进新长城影视等旅游项目建设，积极发展森林康养、特色民宿、休闲农庄、研学游等旅游新业态。力争全年接待游客450万人次，实现旅游综合收入38亿元以上。
（四）加强生态保护，守护绿水青山
筑牢生态屏障。持续推进全域国土绿化，巩固新一轮退耕还林成果6.19万亩、植树造林1万亩。强化九女峰、圣水湖等自然保护地建设管理，积极推进堵河源保护区范围和功能区调整工作。坚决遏制各类违法占地行为，持续巩固“大棚房”、“违建别墅”、乱占耕地建房清理整治成果。严厉打击破坏野生动植物资源、非法采砂、侵占河道等违法行为，积极推进文峪河生态修复项目。严格落实长江“十年禁渔”重大决策，全面巩固禁捕退捕成果。积极创建国家生态文明建设示范县。
加强环境保护。扎实开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善环境质量。坚决打好长江大保护十大标志性战役，持续开展非法码头和企业非法排污等专项整治，加大堵河岸线生态修复力度。统筹抓好建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染源治理，扎实做好城区噪声环境管理和高污染燃料禁燃工作，空气质量优良率保持94%以上。认真落实河湖长制，组建民间河湖长和志愿者队伍；规范运营城乡生活垃圾和污水处理设施，深入开展河湖“四乱”清理、湖泊清淤及综合治理等工作，确保境内堵河干流和集中式饮用水水源地水质稳定达标。抓好重金属污染防控、畜禽污染治理、化肥农药减量等工作，加快推进医疗、危险废物集中收集处理设施建设。
健全生态文明建设体制机制。实行最严格的生态保护制度，推进自然资源资产产权制度改革，严格落实领导干部自然资源资产离任审计责任制，着力构建源头预防、过程管控、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。健全生态环境监测和评价制度，积极推进重点行业和重要领域绿色化改造。
（五）顺应群众期盼，增进民生福祉
毫不放松抓好常态化疫情防控。注重关口前移，强化源头管控，认真落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，始终保持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”工作状态。压实“四方”责任，细化各类应急处置预案，坚持“人物地”同防，完善常态监测、多点触发、多病同防的预警机制，实行全流程闭环管理，确保疫情不出现规模性输入和反弹。加强人员培训、应急演练和应急物资储备，深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
全面发展社会事业。大力改善办学条件，抓好潘口、溢水等乡镇幼儿园建设，完成营盘河小学等续建项目，启动实施县特校改扩建、南山外校中学部新建等工程，完成行知学校二期和致远学校建设，新增学位5000个以上。深化学校思政课改革，加强和改进学校体育、美育及劳动教育，全面提升教育教学质量。全力推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，大力实施公共卫生服务体系补短板工程，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强医疗救治、院前急救、基层防控、医防协同等体系建设，完成县第二人民医院迁建、县人民医院内科楼新建等项目。深入实施文化惠民工程，积极发展文化体育产业，加快推进乡镇文化站改造提升、全民健身中心、堵河体育公园等建设项目，积极备战第四届湖北艺术节、第十六届省运会。加强文物保护利用和文化遗产传承，谋划建设历史文化博物馆。
加快完善社会保障体系。持续实施全民参保计划，全面落实基本养老保险、基本医疗保险等政策，实现应保尽保。着力完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困供养、孤儿救助水平，加强“三留守”人员关爱服务，加快实施县殡仪馆扩建、儿童福利院和烈士陵园新建等项目。持续推进养老机构服务质量建设行动，积极开展安宁疗护工作，有效扩大养老服务供给。改造老旧小区及院落20个以上，鼓励支持老旧住宅楼加装电梯。
巩固提升全国文明城市创建成果。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，推动“十星级”文明创建与时俱进、常创常新。健全和完善文明城市创建工作机制，进一步补齐城市建设和管理的短板弱项，不断完善城市功能，提高市民素质，提升城市形象，切实巩固扩大全国文明城市创建成果。
加强和创新社会治理。持续开展“三查三保”“四大四包”专项行动，严格落实安全生产责任制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，有序化解不动产办证、欠薪欠资等涉众型突出信访问题。加强城乡社区治理和服务体系建设，全面落实“双报到、双报告”制度，推动更多资源、服务、管理向社区倾斜，不断提升社区治理能力和水平，积极创建社会治理现代化建设示范县。
（六）强化自身建设，提升履职能力
坚持政治引领。牢牢把握正确的政治方向，站稳政治立场，保持政治定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理论武装，加强党性锻炼，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入学习党内法规，严守政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，带头营造良好的政治生态。自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，善于从讲政治的高度思考和推动经济社会发展工作，确保党中央决策部署和省市县委工作要求落地落实。
坚持依法行政。启动实施“八五”普法，认真落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，加强法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的鲜明导向。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。完善政府权责清单制度，深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化。认真落实民主集中制原则，严格政府重大事项决策程序，健全重大决策事前评估和事后评价制度。防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量。
坚持担当有为。全面增强“八种本领”，提高“七种能力”，建立高素质专业化的干部队伍。加强数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。树立敢担当、善作为的鲜明导向，职责范围内的事敢于决策、勇于担责，以雷厉风行的作风和钉钉子的韧劲狠抓工作落实，把“十四五”规划蓝图一步一步变为现实。建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，旗帜鲜明为改革者负责、为担当者担当。
坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律约束，扎紧制度“笼子”，坚决把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。坚持节用裕民，党政机关要带头过“紧日子”，严格财政预算约束，财政一般性支出压减5%以上，把有限的资金用在保基本民生、保工资、保运转上。强化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、公共工程建设等重点领域和关键岗位的监督。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为。
各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大抗疫精神，以开局就是决战、起步就是冲刺的奋斗姿态，敢作敢为敢担当，真抓真干真落实，为顺利实现“十四五”良好开局、全面开启社会主义现代化建设新征程、奋力谱写新时代高质量发展新篇章而努力奋斗！
名词解释
1.四个三重大生态工程：湖北省用3年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。
2.四清四无：清船、清网、清江、清库，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产。
3.环保督察“四位一体”整改：一体推进中央环保督察反馈问题、中央环保督察“回头看”及专项督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省级环保督察反馈问题整改。
4.三查三保、四大四包：“三查三保”指查隐患保安全、查责任保稳定、查问题保发展。“四大四包”指涉稳问题大排查、大调解、大化解、大稳控，重点信访案件包化解、包处置、包稳控、包到底。
5.三清两无：确诊病例清零、疑似病例清零、密切接触者清零，确诊病例无死亡、医护人员无感染。
6.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
7.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
8.“1115”产业体系：构建三个产值过100亿元（园区轻工业、农产品加工业、绿松石产业）和一个综合收入过50亿元（生态文化旅游业）的产业体系。
9.企业开办“2半0”：企业开办2个环节(一表申请、一窗发放)、半天内办结、零费用（免费赠送5枚公章）。
10.一主三大五新：构建以汽车产业为主导，以大旅游、大健康、大生态产业为重点，以数字经济、新型材料、智能装备、清洁能源、现代服务为支撑的现代产业体系。
11.一核两带三区：“一核”指核心城区，“两带”指竹房城镇带、堵河生态文化旅游带，“三区”指西部绿色高效农业先行区、中部乡村振兴示范区、南部生态文化旅游引领区。
12.一体系三驱动：“一体系”指“1115”产业体系。“三驱动”指乡村振兴驱动、融合发展驱动、绿色生态驱动。
13.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业。
14.一轴七组团：“一轴”指以堵河干流和242国道—281省道（十竹路）形成的廊道为区域交通轴线，“七组团”指以堵河源生态画廊、武陵峡•桃花源农耕隐逸文化、九女峰天然氧吧养生、圣水湖休闲度假、城区秦巴民俗文化和珠宝玉石观光、女娲山寻根问祖、十竹路美丽乡村构成的七个旅游组团。
15.湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动：以建制镇（不含城关镇）、乡、独立于城区外的街道建成区为主要对象，全面实施以“七补齐”（即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板）为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，力争通过三年努力，全省小城镇普遍达到干净整洁有序的要求，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇，小城镇服务和带动乡村振兴的能力显著增强。
16.湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”：公共卫生体系、交通、水利、能源、新基建、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大工程。
17.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。
18.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
19.三支队伍：社区书记、社区工作者、志愿者队伍。
20.卫生补短板“十大工程”：竹山县实施重大项目建设、县乡一体化、专业人才培养、公共卫生应急、急诊急救提速、医疗技术拔高、服务能力提升、智慧医院优化、基层能力达标、健康管理普及十大卫生补短板工程。
21.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
22.双报到、双报告：“双报到”指在职党员干部到单位联系社区报到，同时到居住地社区报到；“双报告”指单位党组织每年向上级党组织报告一次在职党员下沉社区、参与社区活动和履行社会责任情况，在职党员干部每半年向所属党支部报告一次参与社区活动情况。
23.八种本领、七种能力：“八种本领”指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“七种能力”指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。