竹政办发〔2020〕37号

县人民政府办公室

关于印发竹山县疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020—2022年）的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《竹山县疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020-2022年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                             2020年12月29日

竹山县疫后重振补短板强功能交通补短板工程

三年行动实施方案（2020—2022年）

根据《省人民政府办公厅关于印发<湖北省疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020-2022年）>的通知》（鄂政办发〔2020〕50号）和《市人民政府办公室关于印发<十堰市疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动实施方案（2020-2022年）的通知>》（十政办发〔2020〕34号）精神，为抢抓机遇，补齐交通短板，确保“十四五”竹山综合交通运输发展规划落实落地，特制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，认真落实省委十一届七次全会部署，结合省、市加快疫后重振工作要求，把贯彻落实中央一揽子支持政策作为重大政治任务，抢抓加快竹山交通疫后重振、实现经济高质量发展重大机遇，用三年时间实施一批重点交通项目，筑牢交通抗疫防线，托牢经济发展底盘，夯实高质量发展基础，为推动全县疫后重振、加快构建“一核两带三区”提供坚实的交通保障。

（一）三年目标。

结合“十四五”交通规划编制，完善综合交通运输体系，聚焦“建设提速、等级提升、管养提效、服务提质”四大方向。全县三年拟实施项目34个，项目概算总投资约60亿元，三年拟完成投资48亿元。

民航机场：重点围绕区域航空规划，打造航空枢纽新格局，建成县通用机场。

高速公路：建成十巫高速鲍溢段，积极配套启动十巫高速南段。

干线公路：依托重要国省道，围绕核心大城区建设，实现346国道整体、242国道城区段提升为一级公路，成功打造竹房城镇绿色产业带。建设一级干线公路80公里、二级干线公路176.6公里；力争建成一级公路60公里，二级公路160公里，国省干线二级及以上公路比重达到90%以上。

“四好农村路”：围绕“乡村振兴战略”，投资12.3亿元重点推进中期农村公路修复重建，有序推进10户以上自然村公路建设，逐步提高农村公路通达深度；创建3个“四好农村路”示范乡镇；加快农村公路双车道建设；实现国省道、农村公路危桥清零。

客运站场：构建层次分明、衔接有序、服务优质、出行便捷的客运枢纽体系，积极推进多种客运方式于一体的大型客运站，方便乘客无缝衔接、高效换乘、快速集散。重点项目向边远乡镇倾斜，服务地方居民便捷出行，对重点乡镇新改建一批高等级客运站。完成擂鼓、竹坪、秦古、大庙等4个客运站场项目。

货运站场、多式联运：打造结构合理、功能完善、运转高效的综合物流体系，结合区域产业布局，依托规模型企业、后方产业园、商贸市场，加快大型产业园区建设，全面支撑地方产业发展。重点建设和完善通济沟物流园、县公共配送中心、县综合物流分拨中心等，提升大宗货物运输能力和效率。

水运发展：依托《十堰港总体规划》，突出抓好黄龙库区至县城段、潘口库区、龙背湾库区等重要码头资源整合联动，节约集约利用码头岸线资源，推动综合码头建设及布局优化、枢纽功能完善。

（二）分年度目标。

2020年完成交通补短板投资7.7亿元。

2021年完成交通补短板投资14.6亿元。

2022年完成交通补短板投资26亿元。

二、实施步骤

（一）统筹谋划阶段。2020年12月至2021年1月，对一般债和专项债举债额度进行摸底确认，按照本方案安排部署，结合实际，对重大项目进行梳理排序，进一步明确目标、工作措施、责任分工和工作要求。县交通运输局会同县发改局、县财政局等相关部门，认真做好交通项目申请债券资金的有关工作，进一步对项目清单进行筛选，动态优化三年行动计划项目库。

（二）全面实施阶段。2021年1月至2022年10月，按照地方政府一般债和专项债申报程序，对列入本行动方案且符合发行条件的项目，按照要求进行申报。县交通运输局会同县发改局、财政局等单位，将各重大项目列出时间表、明确建设方案，协调一般债和专项债资金申请到位，全面推动补短板项目建设。重点加快推进“十三五”续建和已开工项目，切实完成规划目标任务；精准谋划“十四五”规划项目，对具备条件的“十四五”规划项目，尽早启动项目前期手续，推动项目尽快开工建设。

（三）总结验收阶段。2022年10月至12月，对照本方案，对标对表交通补短板各项目标任务，开展自查、总结。县交通运输局会同县发改局、县财政局等单位，对使用一般债和专项债的项目开展绩效评价，对其他补短板项目进行总结验收。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。在县委、县政府统一领导下，县交通运输局、发改局、财政局负责组织推进实施疫后重振补短板强功能交通补短板工程三年行动；结合“十四五”综合交通发展规划，积极争取相关政策和资金支持，完善交通补短板工程项目库的动态调整机制；积极争取省级相关部门政策指导和支持。县自然资源和规划局、林业局要加强与省级部门沟通协调，解决补短板项目生态红线和自然保护地调整批复问题，帮助解决项目实施过程中存在的困难和问题，加快推进项目落地见效。

（二）压实主体责任。县交通运输局是项目推进、落实责任主体，要把交通补短板工作纳入重要议事日程，做到科学分析、精心组织、加强调度，制定项目清单、责任清单、措施清单、时限清单，全力推进补短板项目建设。

（三）完善资金保障机制。县交通运输局、县财政局负责向上争取部省补助资金和债券。要充分发挥政府投资带动作用、县交投公司平台作用，创新交通基础设施投融资机制，采取多元化的市场融资方式，拓展融资渠道，推进交通沿线土地综合开发、交通旅游项目综合开发等融资模式，解决地方配套资金缺口，保障项目建设资金需求。

（四）加大服务保障。县有关部门要继续深化“放管服”改革，加快推进交通补短板项目前期工作和审批核准进度，为项目建设营造良好环境；推动建立政银企对接机制，引导金融机构加大信贷支持力度；对列入交通补短板工程符合发行条件的项目，按照时间节点要求抓紧申报。

（五）加快项目推进。县有关部门要切实加大对交通补短板项目的支持、服务力度，充分利用重点项目有关政策，对交通补短板项目用地给予重点支持，建立项目审批“绿色通道”，在环保、防洪等专项审批方面积极指导，保障项目要素资源落实到位。各项目投资建设主体是项目实施、落地的责任主体，要建立项目前期工作、要素保障、建设实施全过程推进机制，加强前期工作管理，配齐配强专班力量，提高前期工作质量，加强与相关部门沟通、衔接，及时研究解决前期工作中的重大问题，确保各项目尽快落实、落地，保障高质量完成各项目标任务。

（六）强化督办考核。县直相关单位要及时向县政府报告补短板项目工程进展情况，县政府将项目推进情况纳入年度目标任务考核，对工作推进不力，进展缓慢，不能按时完成目标任务的将采取相应措施。

    竹山县人民政府办公室       

            2020年12月29日印发