县人民政府关于印发 竹山县进一步优化政务环境工作方案的通知

索引号
011446809/2021-18484
文件类型
竹政发
发文单位
竹山县政府办
发文字号
竹政发〔2021〕5号
发布日期
2021年04月29日 11:38:27
效力状态
有效


县人民政府关于印发

竹山县进一步优化政务环境工作方案的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门:

现将《竹山县进一步优化政务环境工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


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竹山县进一步优化政务环境工作方案


为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,根据《省人民政府关于印发湖北省优化政务环境工作方案的通知》(鄂政发〔2021〕7号)等文件精神,制定本方案。

一、工作目标

2021年,坚持以高效办成“一件事”为目标,围绕更多政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”,强化事中事后监管,推动实现事项管理全统一、业务系统全联通、统一受理全覆盖、重点事项办理全提速,实现10项“一事联办”主题事项落地见效,县乡村三级线下政务服务大厅全面推行“一窗通办”,县级事项“综窗”受理,市场主体登记注册和涉企经营许可等事项“省内通办”,“鄂汇办”高频事项移动办,全面提升市场主体和人民群众的获得感、满意度。

二、工作措施

(一)大力推进“一网通办”。

1.精简一批政务服务事项。大力推进行政备案规范管理改革试点和公共服务事项标准化试点工作,规范行政权力运行,为企业和群众提供更多更优质公共服务。深入推进“证照分离”改革,进一步精简涉企经营许可事项,精简县级依申请政务服务事项,努力打造县级“审批事项最少”的县之一。(牵头单位:县司法局、县市场监管局、县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)。推动社保、医保、就业、民政、公安等高频事项向乡镇和村(社区)下沉,实现办事窗口前移,推进“无差别办理”、“县内通办”,大力推行“不见面”服务。(牵头单位:县人社局、县医保局、县民政局、县公安局、县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年8月底前)

2.推进政务服务事项规范管理。严格落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单(目录)的通知》(鄂政办发〔2020〕63号),牢固树立“清单之外无审批”的理念,严禁超清单(目录)审批和各种变相审批。严格按照“一网通办”的标准规范,推进省市县乡村依申请及公共服务事项网上办事指南要素“五级118同”,落实共性要素和个性要素分类管理机制。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直各单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

3.促进一体化平台提质增效。进一步提升一体化政务服务平台线上线下办事服务体验,推动更多事项实现网上办、一窗办、就近办、即时办。推动政务数据在政务服务领域的深度应用,加快“一人一企一档”建设,推广电子证照、电子签章应用,积极配合国家、省、市一体化平台对接应用,探索与支付宝、微信、银行、邮政等第三方平台服务能力融合,努力提升“一网通办”便利度。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

4.大力推广“鄂汇办”应用。进一步推动交通、民政、人社、医疗、教育、水电气等重点领域高频民生服务事项“指尖办”。鼓励相关单位开展特色服务创新,探索将行政权力关联辅助环节和流程转化为移动应用,实现更多政务服务事项“掌上办”。加大宣传推广使用力度,开展智能提醒、政策精准推送等主动化服务,让“鄂汇办”能用、好用、群众喜欢用。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

5.发挥12345热线作用。及时回应处理“12345政务服务便民热线(以下简称12345热线)”,实现12345热线一号响应。推动12345热线与政务服务大厅、网上办事平台等互联互通和协同发展,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。完善政务服务“好差评”机制,实现“好差评”实名差评整改回访率达到100%,推广“超时默认、自动用印”模式。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

(二)狠抓落实“一窗通办”。

6.加强线上线下融合。推动打破“信息孤岛”,充分运用云计算、大数据等技术手段推动政务服务线上线下融合,让老百姓享受到信息技术带来的便捷。大力提高政务服务便利化水平,推动政务服务从实体大厅服务向线上线下融合服务转变,加快构建功能互补、标准统一、服务同源、信息共享的立体政务服务体系,推行各级政务服务大厅开展预约、延时服务,为老年人、残障人等特殊人群提供上门帮办、代办服务,切实增强群众办事生活便利度。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

7.建立完善数据共享平台。根据我县工作实际,建立竹山县大数据中心,推动县、乡镇、村(社区)统一受理平台事项能够综合受理,与省、市统一受理平台对接应用,实现线上线下办件“全量感知”。加强统一受理平台使用情况考核,引导已打通的系统使用统一受理平台实时归集办件数据,倒逼未打通的系统采用数据推送、二次录入等方式实现归集,促进办件数据、办事材料的全量归集,对实际服务质效的精准评估,推动服务效能不断提升。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

8.实现事项“综窗”受理。县政务服务大厅全面实现“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”的基础上,进一步优化综合窗口受理模式,推动高频事项综窗办、联办事项专区办、跨域事项专窗办、特殊事项绿窗办,逐步实现无差别窗口业务办理。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位;完成时间:2021年12月底前)

9.实行24小时自助服务。及时梳理自助终端高频事项,继续实行24小时政务服务,并根据实际情况延伸到需求多的人口密集的乡镇、村(社区)、银行服务厅等场所,实现就近办、马上办、一次办。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

10.深入推进“就近办”。加强乡镇、村(社区)两级政务服务能力建设,实施服务事项准入制,大力推进政务服务事项就近办、帮办代办和引导教办,提供办事预约、审批服务、查询打印、便民缴费等不间断政务服务,夯实“省内通办”“就近办”的人、财、物及体制机制基础,打通政务服务“最后一公里”。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

(三)积极推行“一事联办”。

11.推动上线更多“一事联办”高频事项。围绕高效办成“一件事”,选取办件量大、涉及面广、企业群众需求迫切的“一件事”,提供“套餐式”“主题式”集成服务,实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结,做到线下“一窗受理”、线上“一网通办”;持续巩固提升9项已实施“一事联办”事项办理成效,新增10项“一事联办”事项要落地见效,梳理95项“一事联办”事项推荐清单并抓好落实。扩展联办渠道,探索线下、移动端、自助终端等多场景融合,提升企业群众“一事联办”获得感。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直有关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

12.推进重点领域“一事联办”。巩固企业开办“2半0”成果,确保线上全程网办,线下“一窗联办”。优化登记财产服务,一般登记、抵押登记时间分别压缩至3个、2个工作日,推进更多登记事项“一窗通办、即来即办”。优化用水用电用气服务,全面推行水电气接入外线工程并联审批。将社会投资带方案出让类工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政类(非独立占地)线性项目、改造类(规划条件不变)工程建设项目、一般工业类投资建设项目等5类工程项目的审批时间分别压缩至30、45、40、35、30个工作日。(牵头单位:县自然资源和规划局、县行政审批局;责任单位:县市场监管局、县住建局、县发改局、县供电公司等有关单位;完成时间:2021年12月底前)

(四)创新实施“跨省通办”。

13.建立“跨省通办”模式。以满足市场主体和人民群众异地办事需求为导向,按照国务院、省政府统一安排部署,坚持“省际、省内”通办双着力,推进政务服务事项“四级四同”,审批业务流程重塑再造,系统数据证照互通互认,完成与国家、省“跨省通办”政务服务平台对接应用,开辟省际间“跨省通办”新模式,建立“省内通办”、“县内通办”新机制。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

14.梳理“跨省通办”清单。根据省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单(目录),重点选取教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行、卫健、民政、市场、交通、住建、投资等涉企涉民的高频事项,梳理确认省际“跨省通办”合作事项清单和“省内通办”事项清单。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直相关单位;完成时间:2021年12月底前)

15.制定“跨省通办”标准。以“跨省通办”“省内通办”事项清单为基础,按照“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等类型分别明确业务审批或服务模式,逐事项制定标准化工作运行和监督管理机制,明确事项办理流转程序,建立通办授信体系。在政务服务大厅设置“跨省通办”“省内通办”办事窗口,汇聚通办事项电子证照,建设线上审批系统,优化创新服务方式,推动线上线下融合,为企业群众办事提供更多办事选择。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直相关单位;完成时间:2021年12月底前)

16.畅通“跨省通办”工作机制。建立“跨省通办”合作沟通机制,组建工作专班,建立省际、省内定期协商沟通机制,对照任务建立工作台账,明确责任单位、时间表、路线图,因地制宜大胆实践,形成特色经验做法,探索通办、联办新模式。(牵头单位:县行政审批局;责任单位:县直相关单位;完成时间:2021年12月底前)

(五)强化事中事后监管。

17.压实“照单监管”基础。根据国家“互联网+监管”事项标准,梳理全县监管事项“一张清单”,逐步实现清单之外无监管。认真做好本级监管事项的认领发布,严格规范监管事项目录清单动态调整。(牵头单位:县市场监管局、县行政审批局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月底前)

18.构建“一网通管”平台。以省“互联网+监管”系统为枢纽,实现监管业务系统、监管应用系统全部对接联通,逐步实现行政执法全程电子化。大力推广移动监管、风险预警、信用监管、“双随机、一公开”监管、联合监管、扫码监管、非现场监管,提升在线监管能力水平。(牵头单位:县市场监管局、县发改局、县行政审批局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月)

19.提升“精准监管”能力。优化监管数据中心建设,加快各单位监管数据汇聚。关联整合各单位履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息,以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息,归集到相关市场主体名下,形成监管信息链,支撑监管精准化、智能化水平提升。有序推进监管数据应用,通过大数据能力平台为各单位风险预警、精准监管、综合分析、领导决策提供数据支撑服务。(牵头单位:县市场监管局、县发改局、县行政审批局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月)

20.推行监管行为依法公开。推进对监管行为的“监管”,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,实现监管规则、计划、标准、过程、结果等依法公开。按照“谁执法谁公示”原则,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外,行政执法职责、依据、程序、结果等对社会公开。及时发布监管动态和曝光台信息,对各单位监管工作进行公开。(牵头单位:县司法局、县行政审批局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府;完成时间:2021年12月)

三、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇、各有关单位要高度重视政务服务“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”和强化事中事后监管工作,在竹山县数字政府建设领导小组、竹山县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的领导下,落实工作责任,及时解决推进过程中的具体问题,确保各项措施落地见效。

(二)夯实数据支撑。以可视、可管、可控为目标,尽快启动大数据平台建设,进一步完善数据管理、治理、共享体系,完善更新并加强“三清单一目录”,为政务服务提供更加丰富、便捷的数据资源和服务接口,实现政务云资源“一屏全览、一键可达”。加强政务信息系统网络安全,开展政务数据的监测、预警、应急及处置,维护政务网络及政务数据的完整性、保密性和可用性,构建良好的网络环境,为“一网通办”提供畅通的网络基础。

(三)深化政务公开。各乡镇、各有关单位要全面、准确、及时公开政务服务事项信息,推进政务服务标准化、规范化,实现行政权力运行全过程公开。充分发挥政府门户网站、省政务服务网、政务新媒体及各级政务服务大厅等主渠道作用,构建线上线下一体化政务公开体系,努力为市场主体和人民群众提供优质便捷高效服务。