​县人民政府办公室关于印发竹山县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

索引号
011446809/2024-42071
文件类型
通知
发文单位
竹山县人民政府办公室
发文字号
竹政办发〔2024〕21号
发布日期
2024年07月23日 22:15:24
效力状态
有效

县人民政府办公室

关于印发竹山县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属事业单位:

竹山县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2024年7月23日

竹山县推动大规模设备更新和消费品以旧换新

      

根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》(鄂政办发〔2024〕18号)、《市人民政府办公室关于印发十堰市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》(十政办发〔2024〕21精神,结合我县实际,制定实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央国务院决策部署,按照省、市工作要求,推进我县设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”),提高经济循环质量和水平,全力推动经济稳增长快转型,提升城乡居民生活品质,加快形成新质生产力,为建功绿色低碳示范区,建设乡村振兴示范县提供坚实基础。

2024年,全县工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等重点领域(以下简称大领域)设备投资增长9%;规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过84.5%、64%;报废汽车回收量增长35%,二手车交易量增长15%,废旧家电回收量增长15%。到2027年,全县大领域设备投资较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平,环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升,规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、力实施设备更新行动

(一)推进工业重点行业设备更新。围绕有色、化工、建材、电力、矿山、船舶、轻纺、电子等行业需求,大力推动生产、用能、发输配电设备更新改造,加快推进新型工业化,力争2024年工业技改投资增长15%。(牵头单位:县科技经信局;责任单位:县发改局)

(二)加快建筑和市政基础设施设备改造。围绕新型城镇化,支持老旧住宅电梯、既有住宅加装电梯、供水设施、污水处理设施、液化石油气充装站、城市生命线工程建设、环卫设施、建筑施工、建筑节能改造9个方面设施设备更新改造。力争到2027年,累计更新和加装电梯150台,更新供水设施1套、环卫设备100台套,升级污水处理厂19座,安装城市生命线安全监测物联传感设备1套,实现有更新意愿的建筑施工设备全部更新、节能建筑面积1平方米以上(牵头单位:县住建局;责任单位:县城管执法局各乡镇人民政府

(三)支持交通运输设备提质。力争到2027年全县新能源公交车占比达100%。支持国三及以下排放标准营运柴油货车报废置换,2024年淘汰7台,2025年淘汰9台,力争到2025年底完成全部淘汰任务。支持新能源船舶新改建,加快充换电基础设施等配套设施建设,2024年建造1艘新能源绿色智能船舶,安装2个船舶充电桩,2026年底前完成2艘绿色智能纯电动客船建造任务,力争到2027年底累计淘汰老旧燃油船舶38艘,全县客、渡船舶电动化占比达到70%以上。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:县科技经信局、县发改局、县财政局各乡镇人民政府

(四)加快农业机械及设施设备更新改造。加快淘汰老旧带病农机,支持拖拉机、播种机、水稻插秧机、自走式植保机械、谷物联合收割机、谷物烘干机、植保无人驾驶航空器、茶叶加工机械、烟叶加工机械、微耕机等10类农机报废更新,力争到2027年全县累计报废更新农机8000套,农作物综合机械化率达71.5%以上(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县财政局、县发改局,各乡镇人民政府

(五)提升教育设备水平。支持各学校网络设备由百兆向千兆升级,线路由五类网线向六类网线和光纤升级。支持教室多媒体设备由投影机和交互一体机向智慧黑板升级。大力推动创新教育设备更新。加强教育数字化领域设备更新,积极推动教育数字化转型。(牵头单位:县教育局责任单位:各乡镇人民政府

(六)推动文旅设备升级。支持3A级以上的旅游景区、省级以上旅游度假区、乡村旅游重点镇(村)的旅游观光及主题公园、游乐园的大中型游乐智慧文旅、文物保护等设施设备更新,支持文化馆、博物馆、非遗馆等演艺设备更新。推动县博物馆、图书馆等数字化设备更新升级。支持文旅数字化设备更新。(牵头单位:县文旅局责任单位:各乡镇人民政府

(七)强化医疗设备设施改造。加快推进全县数智化病理服务体系建设,建设规范化的区域病理诊断中心。加快以电子病历为核心的医院信息系统建设。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像类、放射治疗类、远程医疗类、手术机器人等医疗设备更新,提升基层医疗设备水平。实施医疗机构病房改造升级,增加二人间、三人间比例,完善无障碍化设施,力争到2027年,全县改造病床1000张。(牵头单位:县卫健局;责任单位:各乡镇人民政府

三、力实施消费品以旧换新行动

(一)着力推进汽车“换能”。组织推进报废更新,引导消费者通过全国统一的汽车以旧换新系统申报补贴,对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车,购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源用车或节能型燃油乘用车,分别给予1万元、7000元补贴。组织推进置换更新,引导消费者通过懂车帝平台申报置换更新补贴,对个人消费者转出老旧汽车购买新车,根据新车能源类型及价格给予2000元至7000元的一次性补贴。扩大新能源汽车消费,加快充电基础设施建设,引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。(牵头单位:县科技经信局;责任单位:县发改局、县财政局县公安局、县生态环境局、县市场监管局、县税务局,各乡镇人民政府

(二)开展家电以旧换新研究出台绿色智能家电以旧换新方案,开展全县家电以旧换新专项行动,对消费者交售废旧家电并新购绿色智能低碳家电给予补贴。开展“家电以旧换新进社区”活动,组织各居民小区、物业公司为家电销售企业提供活动场地。支持家电生产、销售企业开展以旧换新促销活动,力争2024年全县家电以旧换新1万台以上(牵头单位:县科技经信局;责任单位:各乡镇人民政府

(三)推进家装厨卫“焕新”。通过政府支持、企业让利等多种方式,支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和居家适老化改造,促进居住社区品质提升。组织企业提供优惠团购服务和家具、厨卫等消费品上门“送新”、返程“收旧”服务。引导卫浴企业围绕家居消费新场景,为老旧小区改造、房地产项目提供订制化生产服务。规范家装市场秩序。(牵头单位:县科技经信局;责任单位:县住建局市场监管局、县民政局,各乡镇人民政府

四、全力实施回收循环利用行动

(一)持续完善废旧物资回收网络。依托城乡供应链一体化平台,探索建立1个县级拆解加工再利用基地、1个县级绿色分拣中心和16个乡镇回收服务网点”的再生资源回收体系。加强公共机构数字回收平台和行政事业单位“公物仓”建设。力争到2027年全县全年报废汽车回收量达总报废量的70%全县全年废旧家电回收率达70%。(牵头单位:县发改局、县科技经信局;责任单位:县市场监管局、县供销社、县机关事务服务中心,各乡镇人民政府

(二)推动二手商品有序流通交易。鼓励“互联网+二手”模式发展,支持各地利用闲置商品房、楼宇等为二手交易提供场地保障,建设集中规范的汽车、家电、家具、电子产品等二手商品交易市场。培育壮大一批二手车龙头企业,推动新车、二手车业务一体化运营发展,力争到2027年全县全年二手汽车交易量较2023年增长45%。(牵头单位:县科技经信局;责任单位:县公安局、县税务局,各乡镇人民政府

(三)提升资源加工利用再制造水平。依托龙头企业,打造区域性废钢铁、废铜铝、废塑料等再生资源深加工产业集群,建设全省重要的循环经济集聚区。指导企业积极申创省级“无废企业”“绿色工厂”。力争2025年全县大宗固废综合利用率达到70%以上。(牵头单位:县科技经信局;责任单位:县发改局,各乡镇人民政府

五、全力实施标准提升行动

(一)对接国际国内标准。鼓励和推动全县企业广泛参与国际国内标准化达标创建活动,积极承接《以标准升级服务保障大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》提出的标准制修订任务,结合我县产业特点,积极支持卫浴产业园等参与国际国内标准制修订。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县科技经信局、县发改局)

(二)完善地方标准。围绕重点产业链升级需求、新兴消费市场壮大需求和行政主管部门管理需求,在节能环保、新能源电动车转型、二手产品交易服务、碳排放核算与交易、安全生产、政务服务等领域制定地方标准,引导设备更新,促进消费品换新换代,引领产业升级。持续完善二手商品交易管理制度,加强信用记录、违法失信行为等信息共享。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:各行业主管部门)

(三)促进标准实施落地。严格落实国家产品设备能耗、排放、安全等强制性标准要求围绕我县“五大特色”产业集群,合理布局标准化试点项目,带动全产业链、产业集群标准化提升。做好主要消费品质量、安全、能耗等相关标准的宣贯推广,引导社会面合理更新使用年限较长、安全风险较高、能耗较大的消费品,推动企业淘汰老旧设备。依照消费品质量安全监管目录强化产品质量监督抽查。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:各行业主管部门)

六、力实施抢先发展行动

(一)抢抓窗口拓市场。通过平台集采等降低企业设备采购成本,加大宣传推介,积极支持竹产设备参与设备更新。实施市场主体培育工程,力争到2027年,培育省级再生资源回收体系典型企业2家、专精特新企业3家、高新技术企业4家。(牵头单位:县科技经信局;责任单位:县发改局、县市场监管局、经济开发区)

(二)抢抓政策壮平台。支持企业健全“换新+回收”“线上+线下”销售模式,发展壮大二手汽车、电子产品、家电等平台经济。利用新媒体及电商平台,推动政策红利直达消费者。(牵头单位:县科技经信局;责任单位:县供销社、县融媒体中心)

(三)抢抓湖北文旅发展战略机遇。强化文旅消费供给,加快完善公共文化服务、旅游基础设施建设。加强与周边城市文旅合作,不断提升竹山旅游品牌知名度和影响力。(牵头单位:县文旅局,责任单位:县发改局、县财政局、县科技经信局、县招商服务中心)

七、强化金融财税支撑

(一)创新金融产品支持。用好再贷款政策工具,支持金融机构向重点领域设备更新发放优惠利率贷款,充分发挥政府性融资担保机构的增信作用,运用“产业升级贷”“科技创新贷”“绿色发展贷”“产供强链贷”等融资担保产品和银行机构制造业中长期贷款等工具,加大对优质项目、优质企业设备“两新”项目融资需求支持。推动金融机构加强对绿色智能家电、新能源汽车生产消费的绿色金融支持,做到“应贷尽贷”“能贷快贷”,更好撬动社会资本。(牵头单位:人行;责任单位:金融监管局,县各商业银行)

(二)加强财政资金支持。加强对上衔接,积极争取中央、省预算内投资超长期特别国债、地方专项债等对我县的支持,统筹用好用足中央节能减排、现代商贸流通等部门专项资金。加强财税、金融、产业、科技、环保等政策协调配合,确保形成政策合各行业主管部门要按照职责分工制定具体方案,推动各项任务落实落细。(牵头单位:县发改局、县财政局;责任单位:县科技经信局、县农业农村局、县住建局、县交通运输局、县教育局、县文旅局、县卫健局)

(三)落实税收优惠政策。落实国家支持设备更新及消费品以旧换新税收政策,落实有关节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策。推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策,研究完善所得税征管配套措施,优化税收征管标准和方式。(牵头单位:县税务局)

八、保障措施

(一)加强组织实施建立县大规模设备更新和消费品以旧换新联席会议工作机制,由县政府常务副县长担任召集人,县发改局负责日常组织协调工作,县教育局、县科技经信局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局等单位为行业牵头单位,加强与对口省部门衔接,推动各项任务落实见效财政、自然资源和规划、生态环境、市场监管、税务、金融等部门,要结合职能推进各项任务。

(二)加大要素保障。加强技术改造、再生资源利用制造、回收设施建设等项目用地、用能、环评、人才要素保障,对不新增用地、以设备更新为主的技改项目,简化审批手续,切实为“两新”工作开展创造良好条件。

(三)做好宣传引导和考核加强政策宣传解读,正确引导社会预期。倡导绿色低碳发展理念,形成废旧物资循环利用的良好氛围。严格查处企业骗补、价格欺诈等破坏市场秩序行为,保障政策实施的公平性和透明性。开展年度“两新”工作效果评估,根据政策实施情况,及时调整完善支持政策