县人民政府印发关于进一步提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案的通知

索引号
011446809/2024-41260
文件类型
通知
发文单位
竹山县人民政府办公室
发文字号
竹政发〔2024〕8号
发布日期
2024年08月24日 11:54:53
效力状态
有效

县人民政府

印发关于进一步提升行政效能深化“高效办成一件事”

改革实施方案的通知

各乡镇人民政府,县直相关单位:

《关于进一步提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

2024年8月24日     


关于进一步提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案

根据《省人民政府关于印发<聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案>的通知》(鄂政发〔2024〕8号)和市人民政府印发关于进一步提升行政效能推动“高效办成一件事”改革实施方案的通知》(十政发〔2024〕11号)精神,聚焦“高效办成一件事”改革,持续优化政务服务、提升行政效能,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过深化“高效办成一件事”改革,以企业和群众获得感和满意度为第一评价标准,推动政务服务由“能办、可办”向“好办、易办”转变。提升政务服务线上线下整体能力水平,推动形成智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。

二、主要任务

(一)拓宽服务渠道,加强线上线下深度融合

1. 提高线下“只进一门”效率。完善集约高效的线下政务服务体系,加强政务(便民)服务中心(站)建设,除场地限制或涉及国家秘密等情形外,原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心办理,实行统一受理和一站式办理。积极参与“标杆大厅”培育工程。推动水电气网讯等公用事业领域高频服务事项纳入政务服务中心,接入政务服务平台。积极推动公安、税务、社保、医保、市场监管、不动产登记、公积金等事项自助办理。(牵头单位:县数据局;责任单位:县公安局、县税务局、县人社局、县医保局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县公积金办、县住建局、县城管执法局、县发改局等县直相关单位,各乡镇人民政府)

2. 夯实线上“一网通办”支撑。加强一体化政务服务平台运用,积极推进集成办、跨域办、承诺办、免申办、智能办,提升适老化、电子签名、电子印章、电子证照等应用能力。加强县域政务服务APP系统建设,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。优化完善竹山县统一门户工作台功能,推动实现办件信息实时共享、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

3. 完善全域“一张清单”机制。深入推进县、乡、村三级政务服务事项标准化,推动事项名称、受理条件、申请材料、审批结果等要素线上线下“一套标准”、无差别受理、同标准办理,实现政务服务事项“一张清单管到底”、群众企业“一张清单办完事”。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

4. 畅通诉求“一线应答”渠道。依托12345政务服务便民热线,探索建立政务服务线上“店小二”电话服务体系,设置营商环境、医保、物业、清欠等重点领域服务专席,为企业和群众提供标准化公共服务和个性化精准服务。进一步优化12345热线联动运行机制,加强与政务服务平台投诉建议体系、“电子留言簿”、“好差评”体系等协同联动,提升与 110 热线协同服务水平,提升诉求分析、研判、处置能力,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。(牵头单位:县政府办;责任单位:县数据局、县公安局等县直相关单位,各乡镇人民政府)

(二)创新服务流程,推进“五办”改革

5. 推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发,推动从“一事联办”向“高效办成一件事”转型升级。将涉及多个部门的关联事项实行集成办理,明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门的各自职责,强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。2024年9月底前,按照省级“一件事”定标文件,实现15个“一件事”重点事项(见附件)在全县落地。各牵头部门统筹做好“一件事”重点事项的业务配置、系统对接及线下办理窗口设置。2027年底前,实现企业、个人全生命周期重要阶段重点“一件事”全面推广落实。(牵头单位:“一件事”各牵头部门;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

6. 推进异地事项跨域办。聚焦企业和群众异地经营及办事需求,采取全程网办、异地代收代办、多地联办等方式,推动高频政务服务事项跨域办。积极参与陕鄂边际六地政务服务一体化发展区域协作,拓展特色政务服务跨域通办范围。推进部分高频事项通过“鄂汇办”、自助终端、远程虚拟窗口等实现“县内通办”。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

7. 推进容缺事项承诺办。围绕企业和群众生产生活密切相关的领域,在风险可控的前提下,推行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”政务服务模式,实现申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免。推动更多政务服务事项承诺办,建立政务服务领域信用制度,推进信用信息核查、记录、归集和运用全流程闭环管理。(牵头单位:县数据局、县发改局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

8. 探索推进政策服务免申办。推进行政给付、创业扶持、减税降费等领域惠企政策直达快享。推进公安、民政、人社、医保、卫健、公积金、不动产7大类民生数据的归集共享、分析比对,推动政策精准匹配、服务精准直达。逐步推进老年人福利补贴、残疾人两补等高频事项“免申即享”,社保、医保、就业等领域高频政务服务事项“免申即办”。拓展社会保障卡应用场景,推动在更多领域实现“一卡通”。(责任单位:县数据局、县发改局、县科技和经信局、县财政局、县税务局、县公安局、县民政局、县人社局、县医保局、县卫健局、县住建局、县自然资源规划局、县公积金办、县残联等县直相关单位,各乡镇人民政府)

9. 探索推进简易事项智能办。探索推动政务服务数字化、智能化转型,选取办理流程简单、群众关注度高、审批风险低的领域,逐步实现药品经营许可证变更、社保待遇资格认证、异地就医备案等事项智能办。(牵头单位:县数据局、县市场监管局、县人社局、县医保局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

(三)强化数字赋能,推动政务服务好办易办

10. 探索政务服务增值化改革。依托各级政务服务中心,设置涉企综合服务专区,全面推行“企业全生命周期一件事一次办”服务,打造定制化、套餐式涉企服务“一类事”场景。联合行业协会、市场化专业服务机构等,提供政策、法律、金融、人才、科创等“一站式”服务,为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。提档升级竹山县数字政务地图,为企业和群众办事提供精准详细的智能导引服务。(牵头单位:县数据局;责任单位:县政府办、县发改局、县科技和经信局、县司法局、县人社局、人行竹山营管部等县直相关单位,各乡镇人民政府)

11. 推动政务数据直达基层。推进县级大数据能力平台建设,搭建县级数据直达系统和数据直达专区,打通省、市、县数据直达通道,完成数据直达对接。进一步完善全县数据共享服务体系,推动数据直达基层,深化数据跨地区、跨部门、跨层级高效有序共享。构建数据供需服务一站式管理平台,实现政务数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

12. 推动政务数据高效应用。加快构建县级一体化政务大数据体系,完善数据匹配调用功能,实现办事人基本信息一次填写、自动复用。围绕基层治理、医疗教育、社区服务等领域,积极利用省、市、县内数据开展应用创新试点,开发一批示范性强的典型应用场景。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

13. 打造企业和个人专属空间。推行“身份码”“企业码”,丰富拓展“一人一档”“一企一档”“亮码”等场景应用,加大电子证照库建设,扩大电子证照上线数量,建立县级政务数据资源目录,明确政务数据共享责任清单,归集高频电子证照自动调用,实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。(牵头单位:县数据局;责任单位:县市场监管局等县直相关单位,各乡镇人民政府)

14. 推进数据赋能基层治理。深化共同缔造,协同推进资源平台服务下沉,将基层能有效承接且办理需求大的高频事项进一步梳理下沉。探索数据采集“一套基础表”填报,推进“村(社)一张表”减负增效。完善落实惠民惠农政策大数据监督检查机制,切实保障群众切身利益。(牵头单位:县数据局、县委社会工作部;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

(四)夯实工作基础,提升政务服务保障能力

15. 提升帮办代办服务体系建设。优化线上线下帮办代办服务方式,提供远程服务、线上帮办、视频教办服务。县、乡政务(便民)服务中心(站)要为老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供帮代办、陪同办、优先办、上门办等服务。加强重点项目全流程帮办代办,建立健全“办不成事”联动服务机制,解决企业和群众办事过程中的疑难问题。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

16. 优化政务服务窗口设置。政务服务中心要设置综合咨询窗口、“跨域通办”窗口,统一提供综合咨询、快捷引导、异地办事服务。县级政务服务中心实施“1+4”模式综窗改革,“1”即无差别综合服务窗口,“4”即公安、税务、民政、不动产专业服务窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,确保进驻政务服务事项实质运行。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

17. 加强政务服务标准化建设。健全完善县政务服务中心建设、县级一体化政务服务平台建设、12345政务服务便民热线运行、政务服务事项管理和政务服务评估评价等相关标准规范。完善数字化应用配套政策,规范政务服务电子文件归档和电子档案管理。(牵头单位:县数据局、县档案局、县政府办;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

18. 优化政务服务体制机制。完善县、乡、村三级政务服务体系建设,推进综合窗口服务人员统一配备,完善管理和培训考核,探索激励奖励措施,推进职业化发展。加强政务服务日常监督,建立政务服务评估评价机制。加强审管联动,建立审批监管联动机制。(牵头单位:县数据局;责任单位:县直相关单位,各乡镇人民政府)

三、保障措施

(一)压实工作责任。各乡镇各部门要提高认识,加强组织领导和统筹协调,加大投入保障。“一件事”牵头部门要切实履行主体责任,责任部门要全力配合,共同研究制定具体落实方案,形成工作合力,抓好重点事项落实。

(二)注重宣传推广。各乡镇各部门要积极做好宣传引导,充分利用多种方式广泛宣传,及时发布信息、政策解读,总结推广典型经验,提升“高效办成一件事”社会知晓度和群众认同感。

(三)强化考核督办。坚持企业和群众视角,以市场主体和群众感受评价政务服务质效,加强“高效办成一件事”工作督导,及时掌握推进情况,推动各项工作落地见效。

附件:竹山县2024年“高效办成一件事”重点事项清单


附件

竹山县2024年“高效办成一件事”重点事项清单

阶段

序号

“一件事”名称

涉及事项

责任部门

(★为牵头单位)

备注

(一)企业事项

准营准入

1

企业

信息

变更

“一件事”

企业变更登记

★县数据局


企业印章刻制

县公安局

基本账户变更

中国人民银行竹山县支行

变更税务登记

县税务局

社会保险登记变更

县人社局

住房公积金企业缴存登记变更

县公积金办

企业证照信息变更

县市场监管局等行业主管部门

2

开办

运输

企业

“一件事”

道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)

★县交通运输局


普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理

企业营业执照信息核验

县数据局、县市场监督管理局

3

开办

餐饮店“一件事”

企业营业执照信息核验

县数据局、县市场监管局


食品经营许可

★县数据局

户外招牌设施设置规范管理

县城管执法局

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

县消防救援大队

经营发展

4

水电

气网

联合

报装

“一件事”

水电气网接入外线工程联合审批

★县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县交通局、县公安局、县水利和湖泊局


供电报装

国家电网湖北竹山供电公司

燃气报装

天然气公司

供排水报装

县住建局、供水公司

通信报装

通信管理部门

5

信用

修复

“一件事”

统筹在“信用十堰”网站建立相关失信信息信用修复指引

★县发改局


行政处罚信息修复

县发改局、县市场监管局

异常经营名录信息修复

县市场监管局

严重失信主体名单信息修复

设列严重失信主体名单的有关部门

6

企业

上市

合法

合规

信息

核查

“一件事”

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达

★县政府办、县发改局、县数据局


企业城县管理领域无违法违规信息核查

县城管执法局

企业规划自然资源领域无违法违规信息核查

县城管执法局、县自然资源和规划局

企业违反劳动保障法律法规信息核查

县人社局

企业生态环境保护领域无违法违规信息核查

县生态环境保护局

企业县场监管领域无违法违规信息核查

县市场监管局

企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查

县卫健局

企业文化和旅游县场领域无违法违规信息核查

县文旅局

企业应急管理领域无违法违规信息核查

县应急管理局

企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查

县住建局

企业人员住房公积金缴存信息核查

县公积金办

企业科技领域无违法违规信息核查

县科经局

企业交通运输领域无违法违规信息核查

县交通局

企业合法纳税情况无违法违规信息核查

县税务局

企业知识产权领域无违法违规信息核查

县市场监管局

企业水资源保护领域无违法违规信息核查

县水利和湖泊局、县生态环境局

企业消防安全无违法违规信息核查

县消防救援大队

电信监管领域无行政处罚信息核查

通信管理部门

注销退出

7

企业

破产

信息

核查

“一件事”

统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达

★县数据局★县法院


企业车辆信息核查

县公安局

企业不动产登记信息核查

县自然资源和规划局(县不动产登记中心)

社会保险参保缴费记录核查

县税务局、县人社局

企业注册、登记等基本信息核查

县数据局、县市场监管局

企业人员医保缴存信息核查

县医保局、县税务局

企业房产信息核查

县自然资源和规划局(县不动产登记中心)

企业人员住房公积金缴存信息核查

县公积金办

企业纳税缴税情况信息核查

县税务局

8

企业

注销

登记

“一件事”

企业注销登记

★县数据局


税务注销

县税务局

海关报关单位备案注销

县科经局

注销社会保险登记

县人社局

银行账户注销

中国人民银行竹山县支行

企业印章注销

县公安局

(二)个人事项

出生

9

新生儿出生

“一件事”

《出生医学证明》办理(首签)

★县卫健局


预防接种证办理

本县户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本县生育

县公安局

社会保障卡申领

县人社局

生育医疗费用报销

县医保局

办理居民医保登记

科学育儿指导服务登记

县卫健局

入学

10

教育

入学

“一件事”

新生入学信息采集

★县教育局


户籍类证明

县公安局

居住证

不动产权证书

县自然资源和规划局(县不动产登记中心)

社会保险参保缴费记录查询

县人社局

退休

11

退休

“一件事”

参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认

★县人社局


基本养老保险视同缴费年限认定

特殊工种提前退休核准

因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准

新增退休人员养老保险待遇核定发放

基本医疗保险视同缴费年限核定

县医保局

离休、退休提取住房公积金

县公积金办

城镇独生子女父母奖励金

县卫健局

户籍信息确认

县公安局

生活

12

社会

保障卡居民

服务

“一件事”

就业和人力资源服务、社保服务

★县人社局


就医购药

县医保局

交通出行

县交通运输局

文化体验

县文旅局

13

残疾人服务

“一件事”

残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更

★县残联


困难残疾人生活补贴

县民政局、县残联

重度残疾人护理补贴

县民政局、县残联

残疾人就业帮扶

县人社局、县残联

城乡居民基本养老保险补助

县人社局

生活

14

加装

电梯

“一件事”

既有住宅增设电梯

★县住建局


住宅专项维修资金管理

电梯使用登记新登记(新设备首次启用)

县数据局

15

社会

救助

“一件事”

临时救助对象认定



城乡最低生活保障对象认定

就业困难人员认定

县人社局

就业困难人员社会保险补贴申领(灵活就业)

备注1-13项为《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3 号)明确的且需对照要求优化升级的重点事项,14-15项为依据省级文件新增的重点事项。