竹山县防汛抗旱应急预案（修订）政策解读

编制目的：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，健全防汛抗旱应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，有效防范化解重大水旱灾害风险，高效有序做好抗洪抢险、抗旱救灾工作，以“六不”（不死人、不溃堤坝、不毁涵闸、不内涝、不断水电讯、不断交通）发生为根本目标，精准识别风险、主动管控风险、科学应对风险，最大程度保障人民群众生命安全，最大限度减少人民群众财产损失，为实现全面高质量发展提供坚强有力安全保障。

编制依据：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《湖北省防汛抗旱应急预案》《湖北省突发事件应对办法》《十堰市突发事件总体应急预案》《十堰市防汛抗旱指挥部工作规则》《竹山县突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合我县实际，制定本预案。

适用范围：本预案适用于全县范围内由暴雨、洪水、干旱等引发灾害的防范、应对和处置。

工作原则：

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，不断提高防汛减灾综合能力。

（2）坚持党政同责、一岗双责、统一指挥、分级分部门负责的原则。

（3）以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部服从全局的原则。

（4）坚持依法防汛、公众参与、军民联防、警民结合、专群结合、平战结合、协同应对的原则。

（5）坚持科学应对，高效处置。坚持防汛抗旱并重、全面监测、精准预判、及时预警、快速响应，科学调度、优化配置、高效应对。