现就《竹山县创建国家生态文明建设示范区规划（2023－2030年）》政策解读如下：
一、文件制定印发时间
2024年1月5日，以竹山县人民政府名义印发了《竹山县创建国家生态文明建设示范区规划（2023－2030年）》（竹政发〔2024〕4号）。
二、文件起草背景
竹山县委、县政府历来高度重视生态文明建设，于2017年颁布实施《十堰市竹山县生态县建设规划（2015－2025年）》，2019年成功创建“湖北省生态文明建设示范区”，生态文明建设取得阶段性成果。为进一步贯彻落实国家、省关于生态文明建设的最新决策部署，坚持“生态立县”理念，致力建设更高颜值的美丽竹山，竹山县人民政府组织修编了《竹山县创建国家生态文明建设示范区规划（2023－2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》立足竹山县实际，统筹安排生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大领域建设任务和重点项目，是竹山县持续深入推进生态文明建设的纲领性文件。
三、《规划》的主要内容
（一）工作基础与形势分析；
（二）规划总则；
（三）生态制度体系建设；
（四）生态安全体系建设；
（五）生态空间体系建设；
（六）生态经济体系建设；
（七）生态生活体系建设；
（八）生态文化体系建设；
（九）工程效益分析；
（十）规划实施保障措施。
《规划》以生态文明建设为主线，以改善生态环境质量为核心，以绿色低碳循环发展为路径，以实施重大生态工程为突破，以生态创建指标为导向，完成六大体系建设任务。共有10部分，包括工作基础和形势分析，总则，生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大体系建设，工程效益分析，保障措施，是我县持续深入推进生态文明建设的纲领性文件。
重点内容：
1．建设指标。规划分为创建期（2023－2025年）和巩固期（2026－2030年），要求到2025年，所有指标能够稳定达到国家生态文明建设示范区标准；到2030年，所有指标保持高水平建设并持续巩固提升。对照（环办生态函〔2023〕209号）文件，竹山县涉及35项建设指标。其中重点建设指标有5项，水环境质量（指标8）：开展全域综合治水，筑牢水质安全保护屏障。生态环境质量指数（EQI）（指标10）：该指标为生态环境的综合反映，是长期性指标，需做好各方面生态环境保护工作，防范规划期内出现的不稳定风险。生物多样性保护（指标12）：开展区域生物多样性普查工作，做好外来入侵物种防范工作，落实生物多样性保护规划。化肥农药减量化（指标25）：化肥减量增效，农药使用零增长，实现农药减量控害、病虫害可持续治理。农村生活污水治理率（指标31）：加快补齐农村生活污水治理短板，改善农村人居环境。
2．具体举措。按照六大体系建设任务，结合我县生态文明建设中的短板弱项和重点建设指标，提出生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大体系25项措施，规划6类32个项目，预计投资42.44亿元。通过以上措施，进一步提升我县生态文明建设水平，把我县建设成人与自然和谐共生的现代化竹山，打造“美丽中国”的竹山样本。
四、《规划》的范围与指标
规划范围。规划涵盖竹山全境，包括9个镇、8个乡：城关镇、溢水镇、麻家渡镇、宝丰镇、擂鼓镇、秦古镇、得胜镇、上庸镇、官渡镇、潘口乡、竹坪乡、大庙乡、双台乡、楼台乡、文峰乡、深河乡、柳林乡，共计13个居委会，231个村委会。
建设指标现状。对照（环办生态函〔2023〕209号）文件，竹山县涉及35项国家生态文明建设示范区建设指标。根据建设指标现状分析，目前竹山县涉及的35项指标全部达到国家生态文明建设示范区建设指标考核要求。
重点建设指标。指标8（水环境质量）：需持续加强水环境综合治理，开展全域综合治水，筑牢水质安全保护屏障。指标10（生态环境质量指数EQI）：该指标为生态格局、生态功能、生物多样性、生态胁迫的综合反映，是长期性指标，需做好各方面生态环境保护工作，以防范规划期内出现的不稳定风险。指标12（生物多样性保护指标）：需持续开展区域生物多样性普查工作，做好外来入侵物种防范工作，落实生物多样性保护规划。指标25（化肥农药减量化）：需持续开展化肥减量增效工作，开展农药使用零增长行动，提高农产品质量、增加产业效益、实现农药减量控害、病虫害可持续治理的目标。指标31（农村生活污水治理率）：湖北省重点推进农村生活污水治理工作，要求加快补齐农村生活污水治理短板，进一步改善农村人居环境，推进乡村生态振兴。竹山县农村污水治理工作仍显薄弱，需持续推进农村环境整治，提升农村污水治理成效，完善农村生活污水处理设施建设。
规划期内，应针对竹山县在建设过程中存在的短板和重点任务目标，加大对重点指标的建设力度，在项目上给予支持，资金上给予扶持，政策上给予倾斜。到规划中期（2025年），所有指标能够稳定达到国家生态文明建设示范区标准。到规划末期（2030年），所有指标保持高水平建设并持续巩固提升。
解读单位：十堰市生态环境局竹山分局
咨询电话：0719－4225272