关于《竹山县“无废城市”建设实施方案》的政策解读

一、出台背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》《十堰市“无废城市”建设实施方案》的要求，推行绿色生产方式和绿色生活方式，健全固体废物管理机制，逐步完善制度、技术、市场和监管体系，推进工业、生活、建筑、农业、危险废物等方面的减污降碳行动，全力打造固体废物精细化管理示范城市。总结改革试点经验、综合竹山县实际情况，切实推动竹山县“无废城市”建设工作，特制订方案。

二、出台目的

立足竹山县发展实际，优化经济结构，提升创新能力，提升产业链现代化水平，稳固农业基础，全面建成绿色产业体系，提升质量效益，均衡发展城乡区域。以减废降碳为主要抓手，积极推行主要行业的绿色发展模式，发展培育固体废物再生利用产业，城市固体废物减量化、资源化水平有效提升、危险废物有效管控、主要农业废弃物有效利用。

到2024年底，通过“无废城市”建设评估，实现工业源、社会源固体废物产生量逐步减少，生活垃圾、社会源危废、医废等收运体系建设逐步健全，生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾资源化利用等短板能力稳步提升。

到2025年底达到市“无废城市”建设指标要求。通过“无废城市”建设，加快园区和企业全面绿色转型升级，实现减污降碳协同增效；农业固体废物收集利用处置体系全覆盖，资源化利用达到较高水平；完善城市和农村清扫保洁体系，建筑垃圾资源化利用率显著提升。全县基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒的固体废物治理格局。

三、指标体系

为做好竹山“无废城市”建设工作，推动全域大幅度减少固体废物产生量，促进固体废物综合利用，降低固体废物危害性，最大限度降低固体废物填埋量，稳步提升固体废物治理体系和治理能力，在国家《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》的基础上，按照《十堰市“无废城市”建设指标体系》，制定《竹山县“无废城市”建设指标体系》。《指标体系》坚持科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则，由5个一级指标、15个二级指标和37个三级指标组成。

四、主要任务

主要包含七个方面，一是加强顶层设计，完善“无废城市”管理机制，二是推动工业绿色发展，提高工业固体废物综合利用，三是推行绿色农业生态发展，促进农业固体废物高值利用，四是践行绿色生活方式，推进生活源固废源头减量化，五是强化全过程管控，推动建筑垃圾资源化利用，六是强化利用处置能力，切实防控危险废物环境风险，七是挖掘特色亮点，推进“无废城市”建设工作。

五、保障措施

主要包含四个方面，加强组织领导、落实资金保障、强化监督考核、加大宣传引导。