加强党员干部工作作风建设是推进工作落实、开创工作新局面的根本保证，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的现实需要。为进一步查找我县党员干部工作作风中存在的问题，探讨解决问题的办法与途径，最近，我们第六调研小组深入到县直５个涉农部门和２个乡镇进行了专题调研，通过与干部座谈、到农户查访和问卷调查等形式，对全县党员干部工作作风问题有了一些了解和认识，总体来看，作风扎实，工作务实，但也还存在一些亟待解决的问题。此次调研我们主要就存在的问题、产生的原因和解决的办法进行了思考和探讨。
　　一、存在的主要问题
　　调查表明，我县部分干部在工作作风方面主要存在“懒散、拖拉、漂浮、空谈”等四个方面的问题：
　　一是懒散。这种表现较为普遍，主要集中在那些年龄偏大、上班时间较长的部分人身上。有的认为自己年龄大了，没有多大奔头，已是船到码头车到站，当一天和尚撞一天钟——得过且过，于是身子发懒、消极怠工，进而精神松懈、工作懒散、行动散漫、无精打采、不思进取。有的在实际工作中习惯于单凭老方式老办法想问题，习惯于凭主观意志去办事，工作没有主动性和创造性。有的认为单位人多，要干的事也很多，自己不干的事总会有人去干，落得清闲，吃个大锅饭，久而久之形成习惯。有的自由散漫，谋工作的事少，琢磨人的时候多，打着工作的幌子办自己的产业。有的凡事睁只眼闭只眼，该说的不说，该管的不管，该做的不做，不敢坚持原则，不敢开展批评，怕得罪人，明哲保身，随波逐流。
　　二是拖拉。这种表现主要集中在部分领导干部的身上。有的官本位思想严重，做“官老爷”，见人打官腔，极易办到的事不表态、不办到位，拖拖拉拉，没有高效廉洁、热情为群众办事的意识。有的资金项目管理单位官僚主义习气严重，该拨的资金不拨，该给的项目不给，故意找理由、设置障碍，把简单的事搞复杂，让办事人三番五次地请求，通过拖拉来显示自己的权威，群众对这种官僚主义深恶痛绝，有人总结说“领导都会踢皮球，踢来踢去几时休？问完这个问那个，此事还得再研究”。有的对本职工作没有激情和热情，今天可以办完的事要拖到明天或后天，看起来天天都在忙忙碌碌，其实效率低，效果差。
　　三是浮躁。这种表现主要集中于一些中青年领导干部身上。有的浮在机关，高高在上，不下基层了解民情，整天忙于接待应酬，出门要以车代步，即使下到基层也不沉到底，不愿多调查，浮光掠影、蜻蜓点水、走马观花，工作漂浮图虚名，瞒上欺下瞎指挥。有的工作华而不实，把思路当结果，将部署当落实，把传递当目的，只有头没有尾，成天停留在听汇报、看材料、要数字、催报表，满足于当“收发员、留声机”。有的好大喜功，弄虚作假，热衷于各种劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，说话办事豪言壮语一串一串，官话一套一套，当面拍胸脯，事后拍屁股，这是典型的浮夸作风。还有一种工作浮躁的表现就是以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，在工作上没有新招数，不愿抓落实，对群众急需的解决的难点、热点和焦点问题回避、推诿。
　　四是空谈。这种表现主要集中于部分单位领导班子的少数人身上。讲起道理来夸夸其谈，头头是道，精辟入耳，盅动性很强，就是自己不搞落实，在工作上空喊口号，在调查研究上坐而论道，在作风上玩“空手道”。就以新农村建设为例，有的谈起规划，头头是道，十分可行，但就入户实地调查的情况看，效果十分一般，有的甚至没有开展实质性工作，这是典型的空谈表现。我们认为这类干部的空谈表现在政治生活中必然是官僚主义，表现在思想方法上必然是主观主义，表现在工作实际中必然是本本主义，表现在处理问题上必然是形式主义，是十分有害的。
　　二、产生的原因
　　通过调查和分析，我们认为产生上述这些问题的主要原因有三：
　　一是管理体制弊端。由于党员干部大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，做与不做一个样，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想，但是在工资待遇上做好做坏、做与不做都一个样，年龄稍大的，就以老卖老，在领导岗位的，就认为自己应该指手划脚，工作由别人干，责任由别人负，干出成绩是领导人有方，干出差错是办事的不力，这种干部管理能上不能下、工资待遇能多不能少的体制在很大程度上挫伤了想干事、能干事干部的工作积极性，这是影响党员干部工作作风建设的根本性因素。
　　二是考核机制疲软。调查中我们发现，很多单位沿用的是老一套“人治”的管理模式，干部管理仅凭私人感情进行，即使发现干部工作作风中有不良的倾向和问题，碍于人情观念也不好马上或直接指出来，导致了不良风气的扩散和漫延，有的单位制订了管理考核办法也没有很好地监督落实，使其真正发挥效益。由于缺乏科学有效的激励考核机制，“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核制度只是喊在嘴上，挂在墙上。导致许多单位工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有追求目标，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”。
　　三是主观思想被动。有些人长期在机关或一个单位工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了整体的工作的秩序，败坏了工作风气。
　　三、建议与对策
　　针对存在的问题，结合我县实际，我们认为加强党员干部工作作风建设应该“突出一个重点、强化两个管理、完善三大机制”。
　　1、突出一个重点。就是真抓实干这个工作重点。加强干部工作作风建设说到底就是要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。我们认为落实真抓实干的要义，就是要在三个方面狠下功夫：一要在攻坚克难上狠下功夫。目前我县水电大开发、建设新农村、发展工业经济“三驾马车”齐驱并进，给我县发展进步带来巨大活力，同时也带来这样那样的矛盾和问题。在这种情况下，就是要教育引导党员干部敢于直面困难、正视矛盾，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断研究新情况，采取新措施，打开工作新局面。二要在改革创新上狠下功夫。当前党员干部面临的三项重任（水电大开发、建设新农村、发展工业经济）都是全所未有的，推进发展必须要改革创新，改革创新是真抓实干的体现，更是求真务实的要求。我们认为要把能不能顺应改革需要、是不是大胆地开拓创新作为考查干部的一项重要依据，这样有促于干部不断形成良好的工作作风。三要在抓好落实上狠下功夫。应当看到，说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在着。有的高高在上，脱离实际，以会议落实会议，以文件落实文件；有的热衷于路边工程、形象工程，表面风风光光，实则劳民伤财。纠正这种现象，就要察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。一些关键的、重要的环节，作为领导干部更要身先士卒，靠前指挥。
　　2、强化两个管理。一是学习教育管理。思想是行动的先导，干部工作作风中的诸多问题是其思想意识的松懈滑坡，转变作风必须从思想的根上找问题、抓整治，有效的途径就是大力推进学习教育管理。如何加强教育管理？我们认为，一方面，要充分利用党校教育阵地，采用集中轮训的方式，重点学习现阶段党的方针、政策和有关的法律法规，拓宽知识面，保证方针、政策的正确理解，以增强党员干部工作的责任感和使命感。另一方面，举办讲座，请领导讲、请专家讲，也可以利用身边的人和事，现身说法自己讲，从同行身上学经验、转观念、拓思路。再一方面，要通过各种形式进行科技知识培训，我县作为山区农业县，县乡基层干部首先要成为指导农业生产的行家里手，这就要求定期对干部进行科技培训和知识的更新换代，如建设新农村、培植市场主体、推进产业化经营等工作，通过培训学习，掌握相关技能与知识，增强干部工作的积极性和主动性。二是干部队伍管理。干部队伍结构好坏直接关系到工作效率的高低和经济发展水平，要采取多种措施优化干部队伍结构。其一是严把入口关，要拓宽干部选拔渠道，将遵纪守法、廉洁奉公、作风正派、办事公道、群众拥护的人选拔进干部队伍；其二是严格执行干部选择制度，把德、勤、技、能俱佳的人放在干部岗位上；其三是要抓干部队伍素质建设，解决干部队伍中存在的懒、拖、浮、空等突出问题，加强警示和教育，树立和重新塑造干部队伍的新形象。形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，优化干部队伍结构，提高素质。
　　3、完善三大机制。强化“人人是竹山形象，人人是发展环境”的理念，牢固树立服务意识，强化绩效考核，完善考核机制，严明工作纪律。一是建立健全激励惩戒机制，把干部作风状况作为考核、选拔、任用干部的重要依据，大胆提拔任用作风扎实、业绩突出的干部，对作风飘浮、弄虚作假、工作面貌难改、群众不拥护的干部予以调整；对各级干部实行定职、定责、定岗、定任务的“四定责任制”，坚持绩效挂钩，过硬奖惩；对作风不实的干部实行黄牌警告制、谈话诫勉制、点名亮相制；对屡教屡犯的干部除公开曝光外，严肃处理。二是建立健全完善的干部交流机制。俗话说：树挪死，人挪活。干部的长期“静止”，老呆在一个地方、一个单位，就容易安于现状，不求进取，通过建立健全干部交流特别是一般干部交流制度，使一般干部3至5年交流一次，并形成制度，既分化小团体，又消除了排外思想，激发工作活力，形成良好的工作氛围。三是建立健全监督约束机制，坚持政务公开，对每个干部每一阶段的主要工作实行公示公开，对完成情况和取得的成效适时通报，通过“管两头、促过程”的办法，有效地规范干部行为。坚持评议制度，实行民主决策、民主监督，让群众评议干部，把干部管理始终置于人民群众的监督之下，使广大干部在思想上牢固树立公仆意识，勤勤恳恳做人，扎扎实实干事，全心全意为人民服务。

　　指导教师：柏树
　　课题组成员：喻成刚　李俊（林业局）　杨敬晖　金红云　严耀明