“新选出的村干部年富力强，思路清晰，干劲十足，愿意为群众办事，肯定会成为老百姓的致富领头人！”这是竹山县城关镇虎山村群众对新一届村“两委”班子的真实评价和热忱期待。
    和虎山村一样，圆满完成的村级组织换届选举，让竹山基层广大群众普遍感觉到换出了新面貌，选出了新活力，激发了新斗志，迎来了新发展。目前，全县1123名新当选的村干部正以饱满的热情，全力投入到潘口水电站移民安置和新农村建设之中，农村各项事业呈现出一派欣欣向荣的景象。

一份数易其稿的工作方案

    村级组织换届选举是农村基层干部群众政治生活中的一件大事。为切实把这件大事办好，竹山县委书记沈学强多次作出重要批示，要求加强领导，精心组织，务实推进，确保圆满完成换届选举任务。县委副书记、代县长佘立柱亲自担任村级组织换届选举工作领导小组组长，强化督办指导和综合协调，确保了换届选举工作的正确方向。
    县委、县政府多次召开专题会议，对村级组织换届选举工作的指导思想、基本要求、方法步骤和组织领导提出了指导意见，明确要求把“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”贯穿始终。县委组织部、县民政局深入调研，反复斟酌，数易其稿，制定了村级组织换届选举工作意见，并配套出台了村级财务任期审计工作方案、村委会换届选举工作方案、村党支部“两推一选”暂行办法等5个配套文件，切实加强换届选举各个步骤、各个环节的具体指导。
    基层普遍反映，这次换届选举工作方案与往届相比，考虑更周全，安排更具体，重点更突出，结合更紧密，操作性和指导性更强。特别是对干部职数、结构比例、任职条件、选举办法、财务审计、民主评议等重点环节提出了明确要求，为农村优秀人才脱颖而出和换届选举工作顺利推进提供了制度保障。

一个风清气正的换届环境

    领导重视，强化责任。县委、县政府对村级组织换届选举工作高度重视，明确了“指导在县、责任在乡镇、工作在村”的责任体系和工作机制。34名县级领导分别联系1个乡镇，具体指导1个村，真正做到情况在一线排摸、问题在一线解决。各乡镇也都建立以党委书记为组长的换届选举工作领导小组，落实领导联系和工作指导制度，抽调精干力量组成选举工作指导组，确保每个村都有一名班子成员联系，形成了推进村级组织换届选举的强大合力。
    广泛宣传，深入发动。县乡村三级都把宣传引导作为一项重要措施，贯穿于换届选举工作始终。县委、县政府专门召开工作会议，专题组织骨干培训，对村级组织换届选举工作进行动员部署。各乡镇和村充分利用黑板报、宣传栏、横幅、标语、远程教育网等形式，大力宣传换届选举的目的意义、选举时间、方法步骤以及如何依法开展选举工作，形成了浓厚的社会氛围。
   建全机制，严明纪律。县乡村分别成立了换届工作监督组，切实加强对换届选举全过程的监督，真正做到法定的程序一点都不变，该走的步骤一点都不少，给群众的权利一点都不留，切实保证换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。严明换届选举纪律，严禁违规操纵、严禁干扰破坏、严禁拉票贿选、严禁玩忽职守、严禁弄虚作假，依法打击和查处换届选举中的违法违纪行为，营造了风清气正的换届环境。

一套缜密严格的操作程序

    严把集中整顿关。开展任期财务审计，做好民主评议工作，是竹山这次换届选举工作中的一项创新举措。该县坚持 “先审后选”、“先评后选”的原则，以乡镇为单位抽调财政、经管、农业等部门组成审计小组，对村级财务进行了认真清理和审计，并把结果张榜公布，接受群众监督，增强民主理财的透明度。由乡镇组织村民或村民代表对村干部进行民主评议和考核，准确掌握村级班子及其成员在本村党员群众中的认可度，为新一届村级组织换届选举奠定基础。
    严把任职条件关。坚持“用好的作风选人、选作风好的人”，严格候选人资格审查，把选人用人标准交给广大群众，确保把综合素质高、群众威信高、带头致富本领强、带领群众共同致富本领强“双高双强”型优秀人才选进村级领导班子，特别是选准配强村党组织书记。拓宽选人用人视野，不拘一格选贤任能，注重从农村经济能人、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商人员、大中专毕业生、乡镇机构改革分流人员中选拔优秀人才，打造具有创业创新能力的村干部队伍。
    严把选举办法关。积极改革创新选举办法，着力扩大基层民主。在村委会选举中，探索推行“一票制”，在村党支部选举中全面实行“两推一选”，稳步推进“公推直选”， 真正把选择的权利直接交给广大党员群众。选举办法的创新，激发了广大党员、村民、选民的热情，许多在外务工、经商的村民都积极返乡参加选举，一些村还出现了八九十岁老人亲临选举现场投票的动人场面。得胜镇复兴村在河北打工的农民方立文说：“虽然回来经济上受点损失，但为了亲自投上神圣的一票，选出我们信赖的村官带领我们建设新农村，我们乐意！”

一次扩大民主的成功实践

    换届换出好班子。通过集中换届，一大批年纪轻、文化高、有威信、能力强的党员进入了村班子，村干部队伍的整体结构进一步优化。全县共推选697名农村经济能人进入村班子，村干部中高中及大专以上学历的达到659名，整体素质明显提高。11名到村任职大学生中，除3名所在村延期换届外，其余8人高票顺利当选，实现了由“大学生村干部”向“村干部大学生”的转变，成为新农村建设和移民工作的新生力量。
    选举选出新气象。通过公开竞选，广大村干部的积极性和创造性被充分激发出来，他们纷纷兑现竞选承诺，真心实意地为群众办实事好事，以实际行动推动新农村建设。宝丰镇喻家塔村即将毕业的农民大学生贺刚当选为村委会主任后表示，要在村支部的领导下，团结和带领全村群众，努力发展茶叶、板栗产业，利用地理优势发展加工零售经济，把喻家塔村建设得更加和谐美好。广大群众真切地感受到：选准一个人，带好一班人，搞富一个村，影响一大片。
    这次村级组织换届选举的成功实践，进一步扩大了基层民主，极大地激发了党员干部群众的活力。换届后的上庸大地，处处生机盎然，呈现出干部群众心齐气顺，农村社会和谐安定，经济发展势头强劲的可喜局面。

    (《十堰日报》2008年11月18日刊发》