同志们：
　　这次全县“党员先进性承诺卡”活动现场经验交流会是经县委同意召开的一次重要会议。刚才，会议组织大家参观了县供电公司党委、县国税局党委、城关镇明清村、城关镇东门社区的4个现场，听取了宝丰镇党委、县水务局党委、官渡镇小河村党支部3个单位的交流发言，书面印发了县国税局党委、县供电公司党委的典型材料。这几个单位的“党员先进性承诺卡”活动稳步推行，基层组织规范化建设水平较高，围绕中心抓党建成效明显。他们的经验和做法，具有很强的代表性和示范性，值得大家相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。
　　一、全面开展“党员先进性承诺卡”活动，进一步巩固和发展先进性教育成果
　　为巩固和发展先进性教育成果，完善和规范党员承诺制，构建保持党员先进性的长效机制，市委统一要求在全市近15万名党员中全面开展党员先进性承诺活动。推进和落实“党员先进性承诺卡”活动，要注重把握好以下几点：
　　第一，统一思想认识。党的先进性是党的生命线。保持党员先进性，关键在于完善制度、健全机制。“党员先进性承诺卡”活动以保持党员先进性为核心，以党员公开承诺为基础，明确承诺内容，公开监督方式，为党员发挥先进性作用找到了有效载体。这与我县深入开展的“十星级党员”创建活动，目的一致，相辅相成，都是建立党员保持先进性长效机制的具体措施。县委对开展“党员先进性承诺卡”活动高度重视，把党员承诺制作为党建工作的重要内容，制定了方案，明确了目标，选择了试点，细化了责任，形成了“公开承诺创十星、永葆党员先进性”的浓厚氛围。全县各级党组织一定要统一思想，提高认识，切实增强开展“党员先进性承诺卡”活动的责任感和紧迫感，努力按照市委要求把这项工作抓实抓好。
　　第二，抓住关键环节。“党员先进性承诺卡”活动涉及面广，必须突出重点，抓住关键，稳步推进。一是在承诺范围和对象上，要由农村党员向机关党员、普通党员向领导干部党员、无职党员向有职党员、固定党员向流动党员延伸，力求覆盖到全体党员。二是在承诺内容上，要以履行党章规定的责任和义务为基本内容，因人制宜提出具体的承诺事项，同时由办事承诺向廉政承诺延伸，力求覆盖到体现党员先进性的各个方面。承诺内容要具体实在，具有针对性，体现个性化，便于考核监督，切实防止形式主义、走过场。三是在承诺的形式上，要通过网站、板报、公示栏、明白卡、召开党员大会或群众代表大会等形式公开确定承诺事项，统一发放“党员先进性承诺卡”，记载和考核党员承诺活动，力求“一卡在手、承诺清楚”。四是在承诺的考评上，要与“十星级党员”评选紧密结合，实行一年一承诺、半年一初评、一年一考评，把党员履行承诺情况作为“十星级党员”考评的重要内容，力求把考评兑现落到实处。五是在工作的推进上，要切实抓好宣传发动、调查摸底、定标发卡、公开承诺、总结考评等几个关键环节，确保有序推进。
　　第三，落实保障措施。各级党组织是开展“党员先进性承诺卡”活动的组织实施主体，党组织主要负责人要负总责、亲自抓。各责任单位要迅速制定工作方案，切实搞好组织动员，确保在5月中旬以前全面启动。要建立健全激励和约束机制，将“党员先进性承诺卡”活动与“十星级党员”创建、干部队伍作风建设、年度民主评议党员和年度目标绩效考核有机结合，增强工作实效。要及时总结开展“党员先进性承诺卡”活动经验，宣传推广先进典型，着力营造浓厚的舆论氛围，推动“党员先进性承诺卡”活动深入开展。
　　二、善始善终地抓好新建和改扩建项目建设，充分发挥村级组织办公活动场所作用
　　村级组织办公活动场所建设，是近两年农村基层组织建设的一项重点工作，也是一项硬任务、硬指标。我县村级组织办公活动场所建设工作自去年4月份全面启动以来，在全县各级各部门的共同努力下，取得了明显成效。４月上旬，全县纳入省级规划管理的新建项目顺利通过了市委复查验收。最近，省、市相继召开了村级组织办公活动场所建设专题会议，要求各地发扬成绩，乘势而上，加快进度，保证质量，确保在６月底以前全面完成村级组织办公活动场所建设任务。
　　第一，加大工作力度，集中精力抓好改扩建项目建设。各乡镇在全面完成新建项目建设任务的同时，要按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的原则，认真做好改扩建项目建设。改扩建是在原有村级组织办公活动场所的基础上进行维修加固、装修美化、实物配套，不是推倒重来，大家要认真把握好这些原则和要求，不得铺张浪费、贪大求洋。按省、市政策口径，对纳入全省规划管理的改扩建项目，经验收合格后，按照每村9000元的标准给予补助。对没有纳入省级规划，而又确实需要新建和改扩建的，省里的意见是纳入地方统一规划，并且要求上半年完成70%以上的建设任务，其余年内完成。各乡镇要统筹安排，克服困难，整体推进村级组织办公活动场所建设。
　　第二，逐步完善配套功能，充分发挥办公活动场所的作用。建设村级组织办公活动场所，根本目的是服务党员干部和群众。各乡镇要高度重视村级组织活动场所的管理使用，要坚持边建设边配套、边完善边利用，防止重建设轻管理、有场所无活动的倾向。要建立制度，明确责任，坚持“一室多用”，既要运用活动场所开展好党组织和党员活动，也要注重运用活动场所开展群众性文化娱乐活动，切实把活动场所建设成为村务管理、党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐的综合阵地。要以抓好活动场所的建设、管理和使用为契机，进一步健全村“两委”工作制度以及党组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员制度等，不断提高村级组织工作的制度化、规范化水平。
　　第三，抓紧明晰产权，确保办公活动场所正常使用。对于村级组织办公活动场所的产权关系问题，去年省委办公厅、省政府办公厅专门下发文件进行了明确。各乡镇要按照省里要求，根据资金来源和资源性质，依法界定房屋产权和归属，严格国有资产管理。对由上级党委、政府以及联村部门投入资金或无偿划拨资产用于新建或改扩建的村级组织办公活动场所，统一纳入县国有资产管理部门监管，产权属于乡镇政府所有，使用权在村级组织。各乡镇要抓紧办理产权手续，由乡镇政府与县国有资产管理部门和村级组织三家共同签订协议，明确房屋产权、使用权和监管责任。村级组织要保证办公活动场所资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得随意处置或挪作它用，不得擅自改变村级组织办公活动场所的使用性质和整体功能。
　　三、深入开展“三级联创”活动，进一步加强和改进基层组织建设工作
　　党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。去年11月下旬，中央专题召开了农村党建“三级联创”活动工作会议，要求围绕新农村建设主题，进一步深化“三级联创”活动，不断提高农村基层组织建设水平。
　　第一，进一步深化“三级联创”活动。近年来，县委结合新农村建设的实际，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收，深入开展“三级联创”活动，涌现出了宝丰镇党委、柳林乡党委、城关镇明清村党支部等一大批受到省委表彰的先进典型，全县农村基层组织建设整体水平不断提高。中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务后，又赋予了“三级联创”活动新的内涵。结合新农村建设，今年下半年，省委将开展第三轮“三级联创”评选表彰活动。对此，我们要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，切实把深化“三级联创”活动与建设社会主义新农村紧密结合起来，通过“三级联创”活动促进新农村建设，用新农村建设实际成效检验“三级联创”活动成果。深化“三级联创”活动，村级党组织是基础，乡镇党委是重点。各乡镇党委要切实转变职能，把工作重点转到加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定、示范引导等方面上来，更好地为农民群众服务，为新农村建设服务。村级党组织要把群众满意作为根本标准，帮助农民改善收入结构，发展壮大集体经济，按照农民群众意愿，实事求是地制定村庄规划，逐步改善村容村貌，充分调动广大党员群众投身新农村建设的积极性。要通过上下联动，齐抓共管，整体推进，积极争创全省“农村基层组织建设先进县”。
　　第二，进一步加强流动党员教育管理。流动党员教育管理，是一项动态性、长期性和人性化的工作，需要建立一个规范的长效工作机制。先进性教育活动以来，全县各级党组织通过深入开展“双找”活动，在外地流动党员集中地建立流动党员党支部，大力实施党员“安家工程”，全面发放《流动党员活动证》，流动党员教育管理工作取得了显著成效。各乡镇要在总结推广已有成功经验的基础上，进一步加强和改进流动党员教育管理工作。要全面推行以建立党组织、流入地主管、流出地协管城乡一体化的“一建双管”模式，努力使每一个流动党员都能接受到党组织的教育和管理。要建立健全流动党员管理网络，主动适应农村流动党员的特点和规律，健全完善相关制度，建立城乡一体化的党员动态管理机制，切实做到哪里有党员，哪里就有党的组织，就有党组织的教育、管理和服务，就有党员服务群众、促进和谐的模范行动。
　　第三，进一步加强非公有制企业党建工作。针对当前全县非公企业规模小、党员少、党组织组建率不高、党的工作力量薄弱等突出问题，县委先后下发了一系列文件，指导非公党建工作，并建立了县四家党员领导联系非公党建工作责任制。今年3月，县委又专门成立了县非公有制经济组织党委。相关责任单位要以非公经济组织党委成立为契机，进一步加强和改进非公党建工作。一是要抓紧做好非公企业中党组织的组建工作。要按照县委文件要求，切实做到应建尽建，不留空白点。二是要进一步理顺非公企业党组织隶属关系。县非公有制经济组织党委重点管理城区的及规模以上的企业，其中，对于一些专业性强、行业特点明显、归口部门管理运行比较规范的，原隶属关系不变，待时机成熟后再移交县非公经济组织党委管理；对于改制后新成立的非公企业党组织，直接归口县非公经济组织党委领导。三是要切实加强非公企业党员的教育管理。要及时做好非公企业党员组织关系的接转工作，深入开展以推荐下岗职工党员到非公企业工作、推荐非公企业优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层为主要内容的“三推”活动和“五好”企业党组织争创活动，力争使职工人数在50人以上的企业有党员，有党员的企业建立有党组织，有党组织的企业建有规范的党员活动阵地。
　　第四，进一步加强基层民主政治建设。推进农村基层民主政治建设，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是激发和调动广大农民群众积极性和创造性的重要途径。各地各部门要坚持在党的统一领导下，充分发挥基层党组织的领导核心作用，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事有机统一起来，积极稳妥地推进基层民主政治建设。一是要全面推行党务公开。要在总结试点工作经验的基础上全面推进，除涉密事项外，能公开的应尽可能公开，同时注重党务、村务公开与政务、居务和厂务公开的有机结合和互动，保证党员干部和广大群众能有效行使知情权、参与权、监督权。二是要完善党内民主保障机制。要以保障基层党员的民主权利为基础，建立健全能够充分反映党员和党组织意愿的情况反映制度、情况通报制度、重大决策征求意见制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，形成党内上情下传、下情上达，畅通无阻的信息收集反馈机制。三是要健全基层民主决策机制。完善村民会议或村民代表会议制度，做好“一会两票”决策村级事务试点工作，规范村级组织议事决策程序，保证村民自治健康发展。四是要深化党代表大会常任制试点工作。要围绕扩大民主、加强监督、发挥作用的主题，规范完善各项制度，组织开好党代表例会，切实在发挥党代表作用、提高党代表素质、加强党内监督、完善党委工作机制等方面取得新的进展。
　　四、切实加强领导，努力形成推进基层组织建设工作的整体合力
　　推进基层组织建设，是一项复杂的系统工程，事关社会主义新农村建设的大局。全县各级党组织一定要高度重视，形成合力，重点重抓，不断提高基层组织建设工作的整体水平，为建设和谐文明富裕的新竹山提供坚强的组织保证。
　　第一，增强责任意识，落实政治责任。抓好基层组织建设工作，是各级党组织的首要政治责任。全县各级党组织特别是党组织书记一定要增强责任意识，牢固树立“不抓基层组织建设是失职、抓不好基层组织建设就是不称职”的观念，切实把基层组织建设摆上重要位置，既要重视抓好党委自身建设和基层支部建设，又要重视抓好党员队伍建设和干部队伍建设，真正把党要管党、从严治党的方针贯彻到党的思想、政治、组织、作风和制度建设的各个方面，体现到对基层党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节，使基层组织建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。
　　第二，健全工作机制，履行工作职责。全县各级党组织要始终把基层组织建设工作抓在手上，落实到具体工作中。各级党组织书记要切实履行好第一责任人的职责，带头建立联系点，带头开展调查研究，带头解决工作中的实际问题，要亲自抓工作部署，亲自抓检查督办，亲自抓总结宣传。党员领导干部也要对分管部门的基层组织建设工作承担责任，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要深刻领会基层组织建设工作的总体要求和目标任务，不断增强抓好基层组织建设的责任感、使命感和紧迫感，始终做到经济建设和党建工作“两手抓”、“两手硬”、“两不误”、“两促进”。
　　第三，切实转变作风，狠抓工作落实。基层组织建设事关全县发展稳定大局，必须调动各方力量，齐抓共管。要在县委的统一领导下，由组织部门牵头抓总，纪检、宣传、政法、农业、财政、教育、民政、妇联、共青团等有关部门密切配合，认真履行各自职责，形成推进基层组织建设的合力。要进一步转变作风，深入实际，调查研究，狠抓落实，务求实效，以良好的作风扎实推进基层组织建设。对于实践证明行之有效的经验和做法，特别是一些管用的载体、制度、政策和办法，要在长期坚持中不断深化，在不断深化中长期坚持，持之以恒，一抓到底。要采取拉网式检查与重点抽查相结合、明察与暗访相结合、定期检查与不定期检查相结合等方式，加强对基层组织建设工作的督办检查；要把发现、培养、学习、应用典型作为基层组织建设的重中之重来抓，让不同层面的各类典型发挥示范辐射带动效应；对出现的倾向性、苗头性问题，及时进行指导，保证基层组织建设工作健康发展。
　　同志们，建设社会主义新农村是一项重大的战略部署，加强基层组织建设是一项长期的工作任务。希望全县各级党组织一定要站在全局和战略的高度，切实担负起管党责任，认真履行党建工作职责，与时俱进，开拓创新，进一步提高基层组织建设工作水平，为加快生态水电大县和社会主义新农村建设而努力奋斗！