同志们：
　　今天，我们召开全县农村党的建设“三级联创”活动推进会，围绕建设社会主义新农村这个主题，紧扣争创“全省农村基层组织建设先进县”这个目标，对深化农村党的建设“三级联创”活动进行再动员、再安排、再部署。这对于加强农村党的建设，为社会主义新农村建设和生态水电大县建设提供坚强的组织保证，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见：
　　一、高度统一思想，切实增强深化“三级联创”活动的责任感和紧迫感
　　农村党的建设“三级联创”活动，是中央部署开展的一项重要工作。从1999年开始，中央要求以“三级联创”活动为抓手，扎实推进农村基层组织建设工作，提出了争创“六好”乡镇党委和“五好”村级党组织的目标要求。2003年9月，中央办公厅结合新形势的要求，印发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，对“三级联创”活动的目标要求作了适当调整，把乡镇党委建设、村级党组织建设的目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好”新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五好”乡镇党委、“五好”村级党组织和农村基层组织建设先进县活动。2006年11月，中组部又召开了全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强在会上强调，要围绕建设社会主义新农村这个主题，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，巩固和发展农村先进性教育活动成果，不断加强和改进农村基层组织建设的各项工作，促进农村经济社会全面发展。根据中央的部署，省委坚持每3年在全省范围内进行一次“三级联创”活动评选表彰。在2001年和2004的评选表彰中，竹溪县、郧西县已先后被省委授予“农村基层组织建设先进县”荣誉称号。
　　近年来，按照中央、省委和市委的要求，县委坚持以“三级联创”总揽农村基层组织建设全局，紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收，按照“重基层、打基础、管长远”和“创特色、树品牌、求实效”的工作思路，深入开展了“三级联创”活动。特别是今年面临省委开展第三轮“三级联创”活动评选表彰的机遇，县委更加重视争创工作，在年初就明确提出了争创“全省农村基层组织建设先进县”的工作目标。4月25日，又印发了《县委关于围绕建设社会主义新农村进一步深化农村党建“三级联创”活动的意见》（竹发[2007] 21号）。通过突出重点抓争创、上下联动抓争创，全县农村“领头雁”工程扎实推进，“十星级党员”创建深入人心，干部绩效考核全面推开，整个争创工作特色鲜明、亮点突出、成效明显。但是，也必须看到，深化“三级联创”活动、推进农村基层组织建设还存在一些薄弱环节。主要表现在各级党组织对“三级联创”活动的重视程度还有待提高，党员先进性承诺活动还没有完全铺开，流动党员管理还有待改进，党建工作服务经济建设的载体如“双建双带”、“双培一促”活动还需要进一步深化，争创工作的力度、氛围、声势还有待加强，等等。面对这些问题，全县各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想，明确创建工作的重大意义，进一步加大工作力度，切实把争创工作的各项任务落到实处，确保争创工作取得成功。
　　二、突出工作重点，进一步提升“三级联创”活动整体水平
　　“三级联创”活动涵盖领域广，工作要求高，必须把握重点，突破难点，体现特色，统筹推进，全面提升整体水平。当前，要紧紧围绕新农村建设这个中心，在认真落实县委21号文件的基础上，进一步查缺补漏，重点抓好以下三个方面的工作。
　　第一，要全面推行和落实“公开承诺创十星”活动。为巩固和发展先进性教育成果，完善和规范党员承诺制，构建保持党员先进性的长效机制，市委统一要求在全市近15万名党员中全面开展党员先进性承诺活动。这与我县深入开展的“十星级党员”创建活动目的一致，相辅相成，都是建立党员保持先进性长效机制的具体措施。各地各单位要把“党员先进性承诺卡”与“十星级党员”创建活动紧密结合起来，以“公开承诺创十星”为切入点，积极构建保持党员先进性的长效机制。一是要做到全面覆盖。各乡镇党委、县直各单位党组织、各企事业单位党组织、各村党支部均要在近期启动承诺活动。二是要规范承诺内容。要以履行党章规定的责任和义务为承诺的基本内容，结合每个党员岗位及能力提出具体的承诺事项。承诺内容要具体实在，具有针对性，体现个性化，便于考核监督，切实防止形式主义、走过场。三是要规范承诺形式。各地各单位要通过公示栏、召开党员大会或群众代表大会等形式公开确定承诺事项，认真填写和发放“党员先进性承诺卡”。各基层党支部要在党员活动室统一设置“公开承诺创十星、永葆党员先进性”的公示牌。对只有“十星级党员”创建牌子，没有公开承诺公示牌的，要及时进行更新和完善。四是要抓好承诺考评及奖惩。要把党员兑现承诺情况作为评选“十星级党员”的重要内容，实现公开承诺与“十星级党员”的有机对接，通过已有的“十星级党员”奖惩机制实现对公开承诺的考评监督。
　　第二，要进一步加强流动党员教育管理。当前，中央对流动党员管理有明确而硬性的要求，检查督办非常严格，要求每个流动党员都要管理到位。这项工作我们还有差距，需要在四个方面加大力度。一是要找党员。要广泛开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，通过拉网普查集中找、组织专班上门找、部门联动配合找、定点建站联络找等措施，进一步加大流动党员的查找力度，确保找到每个党员。二是要建组织。全面推行以建立党组织、流入地主管、流出地协管的“一建双管”模式，按照“地域相邻、人员相知、工作相联、便于活动”的原则，积极探索把党支部建在行业协会、专业市场、商务楼宇、工业园区和建筑工地上，为流动党员“安家落户”提供载体和平台。三是要发证件。认真做好《流动党员活动证》的发放和接收工作，确保流动党员持证率和接收率达到100%。凡是没有发放《活动证》的流动党员，要想方设法联系上，把《活动证》尽快发放到流动党员本人手中；对那些流入地集中、数量较多的流动党员，要组织专班走访，集中做好《活动证》补发工作；对已经发放《活动证》的流动党员，要进行一次跟踪回访，督促他们及时在流入地报到。对流入县内的外地流动党员，要主动与其联络，认真做好《活动证》查验和身份确认工作，及时将其编入党支部、党小组，纳入本地本单位党员经常性教育管理之中，保证其参加正常的组织生活。四是要搞服务。各乡镇要开通流动党员专线咨询服务电话，及时为流动党员提供咨询、信息、维权等各种服务，建立城乡一体的党员动态管理机制，切实做到哪里有党员，哪里就有党的组织，就有党组织的教育、管理和服务，就有党员服务群众、促进和谐的模范行动。
　　第三，要切实发挥基层党组织和党员干部在农村经济社会发展中的骨干作用。各乡镇要重点围绕培育农村市场主体、推进“领头雁”工程，不断探索基层党组织和广大党员干部促进农业产业发展的途径。一是要大力开展“双建双带”活动。通过党支部或党员骨干牵头建专业合作社、建产业协会来培育农村市场主体，充分发挥党支部和党员在发展农业产业中的带头作用。二是要大力开展“双培一促”活动。通过把农村经济能人培养成党员，把能人党员培养成村干部，逐步改善农村党员队伍及干部队伍结构，切实发挥村干部及骨干党员在新农村建设中的“领头雁”作用。三是要以深化“一证四卡”为基础，全面推进“领头雁”工程。通过创新选拔机制，加大教育培训力度，推行绩效考评制度，提高工资待遇标准，落实村干部养老保险和意外伤害保险，形成“选、育、管、用”相结合的有效机制，全面提高村干部素质和能力，建设一支“能力有展示、素质有提高、工作有作为、奉献有奖励、在岗有工资、退休有保障”的村干部队伍。
　　三、坚持齐抓共管，建立完善联创共建的工作机制
　　党的建设、党要管党，是各项工作落实的重要保证。“三级联创”活动是党建工作的重要组成部分，是一项系统工程，必须把县、乡、村三级作为一个整体来考虑，统筹安排、科学分工，努力做到联责任、联目标、联奖惩，形成县、乡、村三级联动、相互促进的工作格局。
　　一是要明确职责任务。县委及工作部门是深化“三级联创”活动的关键，一定要围绕社会主义新农村建设，制定好农村党建工作的总体规划和年度计划，并抓好部署、督办和考评，切实把“三级联创”活动抓在手上，确保取得实效。乡镇党委在“三级联创”活动中具有承上启下的作用，是深化“三级联创”活动的重点。要紧紧围绕建设社会主义新农村的需要，积极推进乡镇职能转变，切实把工作重点转到加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定等方面上来。乡镇党委书记要用足够的精力，扎扎实实地抓好乡镇党委自身建设和村级组织建设的各项工作，并且保证乡镇党委组织委员集中精力抓好各项具体工作。村党组织承担着具体组织动员农村党员群众投身社会主义新农村建设的重要任务，也是深化“三级联创”活动的基础。要紧紧围绕新农村建设的任务，把“五好”的目标要求进一步具体化，使创建活动与经济发展和农民增收致富有机结合起来。县党建工作领导小组各成员单位要充分发挥好职能作用，把“三级联创”活动纳入部门工作总体规划，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的创建工作格局。
　　二是要健全工作机制。要进一步健全考评机制，从今年开始，要开展乡镇党委书记及党建工作领导小组成员单位管党述职和党建工作述职，并对上述对象进行党建工作落实情况的民主测评。要在乡镇党委书记中开展党的知识测试，并将测试成绩进行通报，以此引导各乡镇党委围绕经济抓党建，坚持理论与实践相结合，切实把党建工作的各项任务落到实处。要进一步加大党建工作考评结果的转化和运用力度，对党建工作和干部绩效考核实行“末位淘汰”，凡综合考核、党建工作考核成绩排在倒数的，要进行整治和整改。要通过健全工作机制，强化考评措施，切实把中央四个长效机制文件精神和省委“三级联创”的工作要求落到实处，切实把党建服务经济发展、党员先锋模范作用发挥、流动党员教育管理等重点工作落到实处，不断提高全县党建工作整体水平。
　　三是要强化分类指导。县委组织部要尽快制定下发考评细则，并将“三级联创”活动情况作为党建工作考评的主要内容。通过考评来强化乡镇党委、村党支部抓“三级联创”的意识，促进“三级联创”再加力度、再掀高潮。各乡镇党委要围绕建组织、抓班子、带队伍、谋发展、促和谐，在全面抓好自身建设的同时，重点抓好5个示范村和2至3个机关党支部的创建工作，并建立“末位整建”后进基层党支部的工作机制，帮助查找薄弱环节，确定转化对策，促进平衡发展。县直各帮扶单位要把“三级联创”活动纳入驻村帮扶的一项重要内容，切实把扶贫联系点办成党建工作示范点。同时，要进一步加大宣传力度，整合各类资源，精心组织策划，集中挖掘总结一批基层组织建设的实践成果、先进典型和特色经验，对外进行进行宣传和推介，进一步扩大我县“三级联创”活动的对外影响力。
　　同志们，建设社会主义新农村是党中央作出的重大战略部署，开展“三级联创”活动是一项长期任务。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，适应建设社会主义新农村的要求，进一步深化“三级联创”活动，扎实工作，再接再厉，努力开创农村党的建设的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！