| 王凌云同志在全县组织工作会议上的讲话 |
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| 作者：佚名 文章来源：研究室 点击数： 更新时间：2008-3-14 |
| 同志们：
按照县委统一安排，今天召开全县组织工作会议。会议的主要任务是：回顾总结2007年全县组织工作，研究部署2008年全县组织工作，动员全县各级党员干部进一步更新观念，转变作风，振奋精神，扎实工作，全力推动我县组织工作再上新台阶。朱书记亲自参加今天的会议，并做了重要讲话。现在，我讲三点意见。
一、总结成绩，汲取经验，保持组织工作良好的发展态势
2007年，是我县发展史上不平凡的一年，潘口水电站开工上马，正式拉开生态水电大县建设大幕，全县人民50年的翘首企盼即将成为现实。过去的2007年，在县委的正确领导下，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县发展大局，不断创新工作方法，整合工作力量，狠抓工作落实，使各项工作都取得了新成绩，得到了上级的肯定和社会的认可。
1、领导班子及干部队伍建设成绩斐然。根据干部队伍作风现状，扎实开展了“干部作风建设年”活动，干部队伍作风进一步转变。按照省、市统一安排，高质量完成从村主职干部中考录乡镇公务员工作，官渡镇的常昌清和柳林的曾广学被招录为乡镇公务员。围绕全县经济社会发展，有针对性地对部分单位的领导班子进行了调整优化。全年共调整交流干部5批次200人。其中，提拔使用53人。在总结过去经验的基础上，对全县86个县直单位、17乡镇领导班子和领导干部进行了绩效考核。共考核评定得分在95分以上的A类等次的干部532人，得分为B类等次的领导干部6人。与2006年相比，被评定为A类等次的人数增加43人，B类等次的人数减少28人，C类等次人数减少2人。我们的做法先后在省、市进行交流。
2、干部人事制度改革深入推进。按照省、市委统一部署，扎实开展了“科学规范县委用人行为”试点，研究出台了《关于进一步规范干部选拔任用工作的意见》、《关于加强领导班子和领导干部经常性考察工作实施办法》等制度文件，干部考察工作和干部选任程序更加规范。对全县乡局级单位领导职数、非领导职务职数进行了全面清理核对，并建立了领导职数信息库。在深入调研的基础上，起草了《乡科级实职改任非领导职务干部管理办法》。切实加强干部选拔任用和领导干部日常监督。一年来，先后对县扶贫办、县统计局2个县直单位的法人代表进行了任期经济责任审计，对田家坝镇、深河乡2个乡镇的法人代表进行了离任经济责任审计，受理和处理群众来信来访28件，取消了2名干部的任职资格。
3、干部教育培训成效明显。结合我县干部培训工作实际，制定下发了《竹山县“十一五”干部教育培训规划》和党校三年发展规划等规范性文件，形成了科学的干部培训体系。全面推行课题研究式教学，干部培训的实效性明显提高。根据培训对象的差异性要求，在办好常规培训班的同时，加大短期特色班的办班力度，干部培训的针对性显著增强。深入推进党校教学改革，坚持调训征求意见制度、规范跟班督学制度及考评通报制度，党校教学水平再上新台阶。认真落实大规模培训干部计划，全年共办各类培训班19期，其中短期培训班13期，累计培训干部1191人次。选派75名干部参加中央及省、市的调训学习，圆满完成上级组织部门下达的调训任务。
4、人才资源开发提档升级。制定出台《竹山县“十一五”人才发展规划》和《竹山县优秀人才选拔管理办法》，加强了对人才队伍建设的宏观管理。开展紧缺人才需求调查，编制了全县紧缺人才需求目录。加强对大学生志愿者的跟踪管理服务，再次引进9名志愿者扎根竹山。根据事业发展需要，公开招聘教育、卫生等紧缺专业人才81名。做好科技副县长的管理服务，第八任科技副县长梅欣受到省市表彰。在全县开展了“首届优秀人才”推荐评选活动，最后评定人选将由县委县政府给予表彰奖励。实施“一村一名大学生计划”，组织12名农村青年参加脱产大专班学习。举办全县首期农村实用人才培训班，培训农村实用人才103名。组织县管拔尖人才50多人次，开展了“送科技下乡、服务新农村”活动。开办“青年人才心声”和“优秀人才风采”专栏，集中报道了20名我县引进的青年人才和受表彰的优秀人才的典型事迹。
5、基层组织和党员队伍建设亮点纷呈。深入开展农村党建“三级联创”，农村基层党建工作整体水平迈上新台阶。《湖北日报》、《湖北组织工作》等媒体先后推介了我县典型经验。省委考核组认为：我县“三级联创”工作领导重视、措施得力，基础扎实、氛围浓厚，特色鲜明、成效明显。扎实开展“公开承诺创十星”活动，4000余名机关党员和近万名农村党员做了公开承诺。坚持把村级组织办公活动场所建设作为加强农村基层组织、推进社会主义新农村建设的重要任务来抓，高标准完成46个新建村和60个改扩建村的建设任务，被授于“全省村级组织办公活动场所建设先进县”。认真贯彻落实长效机制文件精神，顺利通过省委检查组的考评验收。在18家规模以上企业建立党组织，选派16名同志担任党建工作指导员，在非公企业中发展党员12名，推荐安排300多名下岗职工党员实现再就业。为894名外出流动党员建立了信息库和电子台帐，并发放了《流动党员活动证》，基本形成了城乡一体化的流动党员动态管理机制。同时，坚持以建设和谐社区为目标，进一步深化和拓展了社区党建工作。
6、组织部门内外形象社会公认。在部机关认真开展了“十星级”党员评选和“党员先进性承诺卡”活动。坚持从严治部，不断强化干部的纪律作风建设，加强机关规范化管理，进一步树立了组织部门和组工干部的良好形象。坚持抓好调研信息工作，全年被省、市采用信息67条，227篇调研文稿被市以上刊物采用，调研信息综合考评得分位居全市前列。
这些成绩的取得，凝聚着全县各级党组织和全体党员的智慧和汗水，也蕴含着在座各位组工干部、党务工作者的辛勤劳动。在此，我代表县委向获得表彰的单位及个人表示衷心的祝贺！向为此付出辛勤劳动的同志表示崇高的敬意!在全面总结成绩的同时，我们也深切的感觉到，要做好组织工作，必须坚持围绕中心，服务大局，在促进经济发展和服务党员干部中展示组织工作的活力；必须坚持正确的用人导向，凭实绩用干部，在为发展凝聚各阶层力量、调动党员干部积极性上显示组织工作的作为；必须坚持与时俱进，改革创新，在不断适应新的形势中探索新路子；必须坚持找准载体，重点突破，在寻求新的抓手中探寻新方法；必须坚持超前谋划，统筹安排，在抓住主要矛盾、解决主要问题中提升组织工作水平。这些既是我们在过去工作中的经验和体会，也是做好今年工作必须继续把握的基本原则。
二、科学谋划，精心部署，认真落实组织工作的各项任务
2008年是贯彻落实十七大精神的起始年，也是我县全力推进以潘口水电站建设为龙头的生态水电大县建设的关键年，做好组织工作意义重大。2008年的组织工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照常规工作抓规范，重点工作创特色，难点工作有突破，整体水平上台阶的基本思路，紧紧围绕全县中心工作和刚性任务，大力加强领导班子及干部队伍建设、人才队伍建设和基层组织建设，为服务潘口水电站建设和实现全县发展的刚性目标提供坚强的组织保障。
1、以服务项目建设和深化干部人事制度改革为重点，扎实推进领导班子和干部队伍建设
一是继续加强干部队伍作风建设。干部作风直接影响党群干群关系，关系着经济社会发展成败。要在巩固去年“作风建设年”活动成果的基础上，针对干部队伍在学风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的尚未有效解决的问题，采取得力措施逐项进行整治。要注重从制度层面上加以规范，从根本上解决问题，在全县干部队伍中形成廉洁高效、勤奋务实、奋发有为的良好风气。
二是进一步调优配强各级领导班子。事业发展，关键在人。生态水电大县建设，必须要有一支能打硬仗的干部队伍做保障。今年，我们将结合各乡镇、各单位领导班子和干部队伍的实际情况，统筹考虑领导班子配备和领导干部轮岗交流。要加大轮岗交流力度，对在同一乡镇或县直部门领导班子的同一职务任职达10年的，按照干部任期制的有关规定必须予以岗位交流。要切实加大年轻干部的培养使用力度，多种途径培养选拔一批优秀的年轻干部，充实到后备干部队伍。加强干部信息库建设，继续保持我县干部信息化建设全市领先水平。
三是积极深化干部人事制度改革。深入开展“科学规范和有效监督县委用人行为”试点，以建立经常性考察机制为突破口，确保试点真正取得实效。要总结和推介试点经验，扩大此项工作对外影响力。深化事业单位人领导人员聘用制度改革，研究出台《竹山县事业单位领导人员聘任管理办法》，在全县部门所属二级事业单位中全面推行领导人员聘用制改革，形成充满生机与活力的用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，在坚持和完善民主推荐、差额考察、任前公示、全程记实、会议票决等制度的基础上，进一步完善初始提名制度、责任追究制度、经常性考察制度，不断扩大干部工作民主。在认真总结过去经验的基础上，修改完善领导班子和领导干部绩效考核制度。要研究出台《调整不胜任现职党政领导干部管理办法》，进一步明确不胜任现职干部的认定标准、调整步骤，慎重稳妥地把经考核不胜任工作的干部予以调整。
四是加强对干部选任和各级领导班子的监督。对贯彻《干部任用条例》情况进行全面自查，做相关的好迎检准备，确保顺利通过省、市检查验收。加强对干部选任过程的监督，严格坚持干部选任工作制度，从源头上把好选人用人关，防止“带病提拔”和“带病上岗”。加大领导干部经济责任审计力度，今年将对5-8个单位主要负责人进行经济责任审计，并结合经济责任审计评价办法的要求，加强对审计成果的转化运用。要强化对领导班子和领导干部的日常监督，充分利用干部提拔考察、试用期考察、问题调查等途径，对领导班子及领导干部的工作思路及履行职责情况进行全面考察，对存在的问题做到早发现、早纠正、早处理。认真坚持干部监督工作联席制度，努力形成干部监督合力，提高干部监督实效。按照上级组织部门的统一要求，认真做好****举报的受理处理和干部出国（境）的审批工作。
五是着力提高干部教育培训质量。今年是贯彻落实十七大精神的关键年，各级党组织要按职责分工抓好十七大精神的轮训。县委党校要把十七大精神纳入党政干部培训班、中青年干部培训班等各类主体教学班次。要深入贯彻《干部教育条例》，扎实开展大规模教育培训活动，全年计划举办各类培训班15期，培训干部1500人次。继续深化干部培训改革，全面推广课题研究式教学，不断提高培训的针对性和实效性。要加强兼职教师队伍建设，探索预约专题和集体备课的办法，扩大兼职教师的授课比例，进一步提高党校教学质量。要利用网络平台开设相关栏目，搭建干部在线学习教育平台，大力推进干部在线学习和远程网络教学。进一步拓宽干部培养渠道，积极向有关部门争取，选派优秀干部到省、市党政机关挂职，为我县争取项目、快速发展服务。根据上级安排，及时组织选派干部参加省、市的培训学习。
六是切实加强老干部工作。老干部是党和国家的宝贵财富，为我县经济社会发展做出过巨大贡献。各乡镇、各部门要认真贯彻中央、省市关于老干部工作的各项方针政策，全面落实老干部的政治和生活待遇。各级领导班子主要负责同志要每年走访慰问本地、本单位老干部，解决老干部生活中存在的困难和问题。要加强离退休干部党支部建设，选派责任心强、素质高的同志担任支部书记，配备老干部兼职工作人员，积极开展丰富多采的文体健身活动，确保他们老有所依、老有所学、老有所乐、老有所为。
2、以支持人才创业，发挥人才作用为重点，加快人才开发利用和人才队伍建设步伐
一是进一步完善人才工作机制和人才服务体系。今年，要继续坚持县委人才工作领导小组联席会议制度，坚持由组织部门牵头协调涉及多个部门的具体人才工作事项机制，落实乡镇和县直相关部门的人才工作绩效考评制度。完善人才人事公共服务信息系统，最大限度地实现人才信息资源共享。按照县委人才办统筹抓各类优秀人才、县人才主管部门分类抓五支人才队伍、业务管理部门具体抓系统内人才队伍、乡村党组织重点抓农村实用人才的分级分类管理要求，县直各有关部门和各乡镇党委要建立健全人才管理信息库，完善各级各类人才档案资料，为人才管理与服务奠定良好基础。
二是着力加强农村实用人才和技能人才队伍建设。中央和省里都非常重视这两支人才队伍建设，出台了相关文件，明确了两支队伍建设的目标任务和政策措施。这两支人才队伍是我县人才工作的薄弱环节，必须引起重视，作为今年的人才工作重点。在农村实用人才队伍建设上，要认真贯彻全省实施“一村一名大学生计划”电视电话会议和省两办的文件精神，按照到2010年所有建制村都实现有一名大学生（含当年在校在读）的目标任务，大力推进“一村一名大学生计划”的实施。当前，各乡镇党委要做好调查摸底、政策宣传和生源组织推荐工作，培养对象为具有高中文化、年龄在35岁以内、有发展潜力的村两委班子成员、后备干部和农村优秀青年。县直有关部门要做好统筹规划、制定配套政策和招生组织协调工作。要进一步整合农业、科技、劳动等涉农部门力量，结合培植农村经济示范户、科技示范户、文化中心户等载体，实施“千名农村实用拔尖人才培养计划”，在全县重点培植一批规模影响大、示范作用强的农村能人大户。坚持抓好大规模的农村劳动力转移培训，并牵头举办农村实用拔尖人才培训班，提高农民创业致富技能。在技能人才队伍建设上，要进一步完善以县职业技术教育集团学校本部为龙头，以各专业分校为基础，以各类民办培训机构为辅助的职业技术教育体系，加强技能人才的教育培训。完善初级技工、中级技工、高级技工和技师、高级技师等五级职业资格考评体系，探索高技能人才多元化考核评价机制。推行职业资格证书制度，加强职业技能社会化鉴定工作，广泛开展岗位练兵、职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。引导和鼓励用人单位建立培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，激发技能人才创造活力。建立健全技能人才信息库，提高技能人才管理服务水平。
三是在引进紧缺人才、激发人才活力上下功夫。根据我县紧缺人才需求目录，协调有关单位引进一批急需紧缺人才。继续深化县校人才共建，完善柔性引才机制，鼓励用人单位采取邀请讲学、短期聘用、合作经营以及与高等院校、科研院所合作开发等方式引进智力，帮助解决产业发展及生产经营中的技术难题。召开首届优秀人才表彰大会，隆重表彰奖励各行各业的优秀人才，大力宣传优秀人才的典型事迹，努力营造尊重各类人才、鼓励创新创业的良好氛围。
3、以加强村两委班子建设，提高基层组织战斗力为重点，统筹推进基层组织、党员队伍和基层民主政治建设
一是着眼打牢基础，全力推进基层组织建设。按照超前谋划，加强协调，强力推动，狠抓落实的总体要求，扎实推进农村党员干部现代远程教育，完成今年规划的60个站点建设任务。建立健全现代远程教育播放收看、设备管理等各项制度，形成开放式、互动式、全天候的党员经常性教育格局。指导田家、深河、官渡等乡镇，因地制宜地做好潘口电站淹没区村级组织办公活动场所重建工作，让移民村的阵地重建与移民安置同步推进，确保移民党员能够参加正常的组织生活。集中精力抓好纳入省级规划的第二批33个新建项目村的办公活动场所建设，确保在3月底以前全面完成建设任务。认真贯彻加强村级组织办公活动场所建设、管理和使用工作的意见，指导和督促基层管好用好办公活动场所。全面深化农村“领头雁”工程，抓好村主职干部示范培训，进一步健全农村基层干部激励保障机制，重点解决退职村干部待遇过低问题，逐步提高村主职干部的经济待遇。深入开展“双培双建双带”活动，引导基层党组织和党员干部牵头组建专业合作社和产业协会。深入开展以“建设基层播放收看网点、建设双建双带示范基地、培养农村乡土人才”为主要内容的“两建一培”活动，推动党员电教工作深入发展。统筹推进非公党建和社区党建，深入开展企业党建“三推一选”活动和“社区党建工作示范区”活动，切实提高企业和社区党建工作水平。
二是着眼激发活力，全力推进党员队伍建设。深入贯彻先进性长效机制文件，采取多种形式抓好学习培训，提高全县党的先进性建设整体水平。认真落实县委《关于以“党员先进性承诺卡”为载体进一步深化“十星级党员”创建的通知》精神，扎实开展党员先进性承诺活动。健全完善基层党组织承诺和党员承诺的“双向承诺”工作机制，致力打造全县统一的党建工作品牌。要关心关注老干部、老党员、老模范和困难党员，层层建立花名册和信息库，并经常性开展困难党员走访慰问活动。建立困难党员帮扶专项资金，探索建立困难党员救助帮扶长效机制。加强对发展党员工作的宏观指导，加大在农村外出务工经商人员、实用人才和“两新”组织中发展党员的力度，不断优化党员队伍结构。坚持和完善发展党员公示制、票决制和责任追究制，保证发展党员工作质量。建立流动党员“双联双管”制度，完成流动党员党支部组建任务，加强流动党员信息库建设，探索建立城乡一体的党员动态管理机制。按照“统筹规划、严格标准、安全保密”的要求，健全完善农民党员档案，推进农村党员规范化管理。认真开展建党87周年纪念活动，争取有一批先进单位和个人受到省委、市委表彰。
三是着眼创新发展，全力推进基层民主建设。扎实推进党务公开，坚持党务公开与政务、村务、居务和厂务公开有机结合和相互促进，充分转化和运用好公开成果。认真落实“一会两票”制度，保障和落实党员、群众在村级重大事务上的参与权、表达权、决策权、监督权。积极推行村党组织“两推一选”和村委会直选，针对部分村支两委战斗力不强的问题，对全县村两委班子进行考核分类，结合第六届两委换届选举，对软弱涣散村两委班子进行调整加强。在抓好擂鼓镇党代表大会常任制试点的基础上，进一步把试点范围扩大到官渡镇和得胜镇，指导试点乡镇重点在开好例会、发挥党代表作用、加强党内监督、完善党委工作机制等方面进行探索，务求取得实效。
4、以强化内部管理、树立整体形象为重点，进一步提高组织部门自身建设水平
去年以来，全省组织部门扎实开展了以“创优质服务、创一流业绩、建和谐机关”为主要内容的“双创一建”活动。今年，全市组织系统又将深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题学习实践活动。我们要以这项活动开展为契机，进一步加强和改进组织部门自身建设。要扎实开展“党员先进性承诺卡”活动，做到实实在在实承诺，全力以赴兑现，争当全县承诺践诺的表率。坚持从严治部方针，严格执行机关各项管理制度，不断提高工作质量和服务水平。要加强政治理论学习和业务技能培训，鼓励和督促立足本职岗位开展学习，积极打造学习型机关和学习型干部。加强组工干部作风建设，严格遵守人事及财经纪律，自觉接受社会各方面监督，巩固公道正派、清正廉洁的良好形象。继续做好调研宣传和组工信息工作，扩大我县组织工作的影响力。
三、转变作风，狠抓落实，确保既定目标任务高标准实现
加强党建和组织工作，根本在领导，关键在落实。再次审视我们的工作，实事求是的讲，也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：思想认识不到位，重经济发展，轻党的建设，存在“一手硬、一手软”的现象；经费投入不到位，少数单位硬件设施水平低，软件投入跟不上，党建工作难开展，创新工作难突破；调查研究不到位，对工作中出现的新情况、新问题研究的还不够深入，解决难点问题的思路和办法不多；交流借鉴不到位，乡镇与乡镇之间、部门与部门之间缺少交流，亮点工作得不到推介，存在的不足得不到改进。所有这些问题，造成的直接后果就是工作落实不到位，很多工作只能停留在面上。因此，在今年的工作中，全县各级党组织要进一步转变观念，提高认识，切实把党建工作摆到更加重要的位置，把抓好工作落实作为一切工作的核心，通过采取切实有效的措施，确保既定目标任务圆满落实到位。
第一，在强化责任中促进工作落实。做好党建工作，首先必须落实管党责任。落实不仅是一个过程，更重要的是一个结果。愿不愿抓落实，善不善抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是衡量领导干部的党性观念、责任意识及领导能力的问题。各级党组织特别是单位主要负责人，要切实树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，切实增强工作的自觉性和主动性，真正形成上下联动、左右配合、齐抓共管的党建工作格局。
第二，在创新方法中推动工作落实。创新是组织工作的灵魂，是组织工作永葆生机与活力的源泉。只有不断创新工作方法，坚持重点突破与整体推进并举，继承发扬与改革创新并重，牵头主抓与整体联动统一，才能不断增强工作的科学性、主动性和预见性，才能不断提高组织工作服务中心的水平。希望大家特别是各乡镇的组织委员，要处理好分管工作与主管工作的关系，想法设法的把本职工作做好。同时，各单位之间也要相互学习，相互借鉴，取长补短，扬长避短，保持组织工作的平衡发展。
第三，在改进作风中加快工作落实。完成今年全县组织工作任务，关键在于落实，落实不够的根源关键在于作风。没有一抓到底的作风，没有真抓实干的精神，再好的思路都不可能变为现实成果，再精心的安排也只能是纸上谈兵。各级党组织和党务工作者要坚决克服麻痹松散、懈怠应付的情绪，保持克难进取、争创一流的作风面貌，努力使本单位的工作有特色、上台阶。
同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，围绕中心，服务大局，明确目标，扎实工作，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力完成好组织工作各项任务，为生态水电大县建设做出更加积极的贡献。
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