各乡镇党委、政府，人武部，县委各部委办，县级国家机关各办局、各人民团体：
　　现将《竹山县“十一五”人才发展规划》印发给你们，望认真学习领会精神，结合实际抓好贯彻落实。

                             中共竹山县委
                            竹山县人民政府
                            二00七年三月十六日

　　竹山县“十一五”人才发展规划

　　为深入实施人才强县战略，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，推进“和谐竹山”和新农村建设，促进我县顺利实现“走一主三化之路，建生态水电大县”的发展目标，根据《十堰市“十一五”人才发展规划》，结合我县实际，制定本规划。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实施人才强县战略，坚持党管人才原则，认真落实科学发展观和科学人才观，以优化人才结构为主线，以提高人才能力为核心，以市场配置为基础，紧紧抓住人才培养、使用、吸引三个环节，不断完善政策措施，优化人才工作环境，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用技术人才队伍，强化人才为县域经济社会发展服务的功能。
　　二、主要目标
　　大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的人才工作机制，加大人才开发投入，确保人才总量稳步增长，人才素质显著提高，人才结构明显改善，人才布局更趋合理，人才作用得到充分发挥，努力造就一支与我县经济社会发展要求相适应，具有较强竞争力和影响力的人才队伍。
　　1、增加人才队伍总量。到2010年全县人才总量达到40000人，人才密度由“十五”末的347人/万人达到860人/万人。
　　2、提高人才队伍素质。着重提高人才的政治素质、科学文化素质、技术技能素质。到2010年，全县党政人才达到2000人，其中大专以上学历人数达到1800人，比重达到90%；专业技术人才达到8000人，其中高级职称800人，占10%，中级职称4000人，占50%，大专以上学历人数达到4000人，占50%以上；企业经营管理人才达到1000人，其中大专以上学历达300人，占30%；技能人才达到4000人，其中高级技能人才1200人，占30%；农村实用技术人才达到25000人，其中经营管理类人才1500人，种养殖业类人才6000名，服务营销类人才10000名，加工建筑类人才4000名，打工领班类人才1000名，复合型人才2500名；选拔命名的各类拔尖人才和优秀人才达到1000名。
　　3、优化人才队伍结构。围绕全县经济结构调整布局，重点加强水电能源、绿色食品加工、医药化工、旅游资源、珠宝饰品、商品流通、环保技术等产业专业人才配置。使上述领域的人才密度增大、人才质量明显提高，人才结构得到优化，基本形成覆盖各主导产业急需的人才格局，逐步建立适应科技、经济、社会发展的人才结构体系。
　　4、优化人才环境。逐步建立与市场经济体制相配套、与县域经济社会发展目标相适应，政府宏观调控与市场调节相结合的人才资源开发体系。加大人才开发投入，深化干部人事制度改革，促进人才创业环境得到较大改善，对优秀人才的吸引力显著提升，形成有利于各类人才健康成长和施展才干的环境。
　　三、工作重点
　　1、以公务员队伍建设为重点，加快培养造就高素质的党政人才队伍。以贯彻实施《公务员法》为契机，进一步规范公务员队伍管理，抓好选调生的引进和培养，充分发挥各年龄段干部的作用，造就培养一支政治坚定、业务精谌、作风过硬、人民满意的公务员队伍。完善识人选人机制，加强能力建设和作风建设，造就一支知党务、通政务、懂经济、会管理的高素质领导干部队伍。
　　2、进一步深化事业单位人事制度改革，切实加强专业技术人才队伍建设。按照“政事职责分开、单位用人自主、人才自主择业、政府依法监管”的要求，继续深化事业单位人员聘用制改革和分配制度改革，进一步激发专业技术人才队伍活力。大力实施“四四人才工程”，即在全县培养40名国家、省、市级专家，40名县管专业技术拔尖人才，40名学术技术带头人，40名青年后备科技人才，培养造就一支数量充足、门类齐全、梯次配备合理，适应全县经济社会发展需要的专业技术人才队伍。
　　3、积极适应新农村建设需要，不断培养和壮大农村实用人才队伍。围绕全县新农村建设的总体规划，整合工作力量和各项政策措施，把农村实用人才队伍建设和农村基层组织建设、农村经济示范户培植、劳务经济发展、农村劳动力转移培训等工作有机结合起来，加大对农村实用人才的递进培养和跟踪管理服务工作力度，启动“一村一名大学生计划”，用5年时间重点培养25000名适应新农村建设的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠和农村复合型人才。
　　4、顺应社会主义市场经济发展的要求，切实加强企业经营管理人才队伍建设。全面实施企业骨干人才“33工程”，即培养30名具有较高素质、适应市场经济发展的外向型、复合型企业管理人才，30名熟悉商贸、金融、法律知识的高级营销人才，从县外引进30名高级营销管理人才。依托高校和规模企业，建立多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系。
　　5、大力发展职业技术教育，加快技能人才队伍建设步伐。以就业为导向，大力发展职业教育，积极推动企校人才培训合作，重点抓好高技能人才培训基地建设和培训项目实施。采取“民办公助、公办民助、公民合办”等方式，支持鼓励民办职业培训机构开展职业技术培训。结合“阳光工程”、“雨露计划”每年计划培训技术工人10000人。开展以技能竞赛为主要形式的技能人才评选表彰，全面提升技能人才服务非公经济组织的能力和水平。
　　四、保障措施
　　“十一五”期间是我县经济和社会发展的关键时期，加强人才队伍建设，实施人才强县战略，是抓住和用好重要战略机遇期，实现竹山经济社会跨越式发展的迫切需要。我县应以盘活现有人才资源、引进急需人才为重点，加强宏观管理，完善配套政策，创新工作机制，改善人才工作环境，优化人才队伍结构，提高人才队伍整体素质，努力开发各类人才资源，促进人才作用得到全面发挥。
　　1、强化服务理念，建立健全人才工作体制机制。要坚持党管人才原则，完善县委人才工作领导小组及其办公室工作运行机制，定期召开联席会议，充分发挥领导小组在沟通联系、协调服务、制定政策方面的主导作用，真正形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、各有关部门各司其责的人才工作格局。加强对全县人才工作的宏观管理，建立干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，健全人才工作网络，进一步整合人才工作力量，建立健全各类人才信息库，促进科学配置人才资源。县、乡两级党委、政府要坚持每年召开一次专题会议，研究人才资源开发问题，明确工作任务，落实工作措施。建立各乡镇和县人才工作领导小组成员单位人才工作目标管理考评制度，把人才工作作为各乡镇和县直各成员单位领导班子绩效考评的一项重要内容，每半年督办检查一次，年底进行述职考评，不能认真落实工作职责、完成工作目标任务的单位要给予通报批评，追究领导责任。
　　2、加大教育培训力度，提高人才队伍整体素质。充分发挥国民教育在人才培养中的基础性作用，推进教育体制、办学模式的改革创新，不断加大对基础教育的投入，大力发展成人教育和职业技术教育。坚持党校教育和国民教育“两个轮子一起转”，充分发挥县委党校和县职业技术教育（集团）学校等教育培训主阵地作用，办好各类培训班。借助县校共建平台开展与省内、市内高校、大中型企业合作办学或办班，为我县培训急需人才和高素质人才。有计划地组织党政人才参加《公务员法》和现代公共管理知识培训，提升党政领导干部和公务员队伍的执政能力与行政水平；实施专业技术人才“知识更新工程”，提高专业技术人才的实践能力和创新能力；按照市场化运作方式，引导企业经营管理人才参加工商管理和企业管理实务培训；完善以企业为主体、院校为基础的高技能人才培养体系，培养急需的新型技能人才；实施“阳光工程”、“雨露计划”，开展大规模的农村实用人才培训，提高农村从业人员服务新农村建设和创业致富的能力；定期选送优秀中青年人才到省市直机关、经济发达地区和大中型企业挂职学习，选派行政、企事业单位的青年人才到基层锻炼，促使他们增长知识，积累经验，增长才干，尽快成长。落实党政干部述学、考学、评学制度，每年组织一次副局级以上干部公共政策知识理论测试。开展争创“学习型机关、学习型干部”活动，把学习效果纳入干部考核和奖惩的重要指标。指导和督促全县党政机关、企事业单位建立干部或员工自学制度，鼓励各类人才参加继续教育和各级各类职业资格、执业资质考试，为各类人才提供开放有效的自学平台，以促进人才队伍整体素质的提高。
　　3、根据发展需要，抓好人才和智力的引进。完善人才竞争择优机制，加强人才市场建设，进一步促进用人单位通过市场挑选人才和人才进入市场自主择业。每年开展一次人才需求情况调查，编制紧缺人才需求目录，有计划、有针对地引进人才，尤其要抓好选调生和“三支一扶”人才的引进工作，进一步优化我县人才队伍结构。坚持“凡进必考”制度，县内党政机关选拔工作人员和非自收自支的事业单位引进人才必须进行公开招考。树立“不求所有，但求所用”的用人理念，完善柔性人才引进机制，采取灵活多样的方式吸引和使用人才，充分利用“县校共建”平台，加强与高等院校和科研院所的经济技术合作，引进关键设备、关键工艺和关键技术，聘请有经验的专家和专业技术人才来竹山兼职，解决生产发展中的重大问题和技术难题。
　　4、大力开发农村人才资源，服务社会主义新农村建设。把人才工作的重点放在农村，全面实施农村人才资源开发“示范乡镇”建设和县、乡、村实用人才培养工程。围绕全县新农村建设的总体规划，进一步整合政策措施，形成工作合力，把农村实用人才队伍建设和农村基层组织建设、农村经济示范户培植、劳务经济发展、农村劳动力转移培训等工作有机结合起来。完善农村人才递进培养机制，建立健全农村实用人才信息库，把农村实用人才培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把党员能人培养成村干部或农村经济、社会组织的负责人，充分发挥农村实用人才的“双带”示范作用。按照发展现代农业和农业产业化的要求，在县内外建设一批农村人才培训示范基地，把基地培训和理论学习相结合，同时把农村实用人才作为农村劳动力转移培训的主要对象，不断提高农村人才的科技致富和创业发展的能力。强化政府责任，完善联动机制，落实优惠政策和跟踪服务措施，积极鼓励和支持农村实用人才发展产业、带头创业和壮大家业，把用到农户的扶贫资金和农村经济示范户的扶持资金向农村实用人才倾斜，加大项目帮扶力度。对带领农民工集体外出务工、发展劳务经济有突出贡献的人才，要给予奖励。启动“一村一名大学生计划”，进一步探索从回乡大中专毕业生中选拔村干部，优化村干部队伍结构。
　　5、完善激励机制，激发现有人才队伍活力。认真贯彻实施《公务员法》，制定出台相关配套办法，完善领导班子和领导干部绩效考评制度，做好公务员年度考核工作，统一公务员工资福利待遇政策。按照“政事分开”的要求，积极推进事业单位改革，全面推行事业单位人员聘用制度，建立重实绩、重贡献、待遇向优秀人才和关键岗位倾斜的绩效挂钩分配制度，鼓励科技人员以知识、专利、技术入股投资或自主创办、领办企业。树立“尊重纳税人、培养企业家”的新理念，鼓励社会有志之士投资创办经济实体，推进企业经营管理人才的市场化和职业化，为企业人才创业和非公经济发展创造良好的环境，每年表彰奖励一批纳税大户和明星企业。建立各类人才专家服务团，坚持每年开展几次专家人才送科技下乡活动。建立政府重大决策咨询专家制度，充分发挥专家的咨询作用。完善各级领导干部联系人才制度，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。完善优秀人才奖励制度，建立以政府表彰奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，激发各类人才的责任感、成就感和荣誉感。县、乡两级党委、政府要坚持每两年评选表彰一批各类优秀人才，加大优秀人才的奖励力度，落实对优秀人才的休假疗养和免费体检的优惠政策，大力宣传优秀人才的典型事迹。加强人才发展专项资金管理，充分发挥财政投入的导向作用，鼓励社会组织和个人投入人才开发事业。