各乡镇党委：
　　为进一步加强村级组织办公活动场所的管理和使用，充分发挥村级组织办公活动场所的综合作用，更好的服务生态水电大县建设和新农村建设, 根据省、市文件精神，结合我县工作实际，现提出以下意见：
　　一、高度重视村级组织办公活动场所的管理和使用工作
　　村级组织办公活动场所是村级组织开展活动、服务群众的重要阵地。村级组织办公活动场所建设是一项各级党委重视、社会各界关注、农村基层企盼、农民群众拥护的“民心工程”。近年来，按照中央、省委和市委的部署，县委、县政府坚持把村级组织办公活动场所建设作为加强农村基层组织、推进社会主义新农村建设的一项重要任务来抓，科学规划，精心施工，扎实推进，取得了明显成效。加强村级组织办公活动场所建设的管理和使用工作，充分发挥其综合作用，对于服务农民生产生活，活跃农村文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用；对于发挥农村基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基层具有深远意义。村级组织活动场所建成以后，重点是要抓好规范管理和综合使用，真正使之发挥作用，取得实效。各乡镇党委要高度重视村级组织办公活动场所的管理和使用，切实将其作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，不断提高村级组织办公活动场所的管理水平，充分发挥活动场所的综合作用。
　　二、积极拓展村级组织办公活动场所的综合功能
　　1、发挥民主议事决策的功能，把办公活动场所建成基层民主政治的舞台。在村干部进行办公议事、处理村务、接待群众等日常工作的基础上，利用村级组织办公活动场所组织召开村民会议、村民代表会议以及其他各种会议，开展“一会两票”、“三会一课”、民主评议党员等党内活动，定期组织群众到办公活动场所参加民主议事会、恳谈会和民主评议党员干部等活动，努力实现党员群众对村级事务的广泛参与和有效监督，提高村务决策的科学化、民主化程度。
　　2、发挥教育管理党员的功能，把办公活动场所建成党员学习教育的阵地。依托村级组织办公活动场所，建立农村党员干部现代远程教育终端接收站点，开办农民学校，积极举办专题讲座、开展教学辅导、在线咨询、网上答疑、科技服务等教学活动，对农民群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规等知识的教育培训，切实增强党员群众的致富创业能力，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，为促进农村劳动力有序流转，推进社会主义新农村建设提供可靠的智力支持。
　　3、发挥倡导文明新风的功能，把办公活动场所建成农村文明新风的窗口。充分利用村级组织办公活动场所的设施和资源，发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用，积极开展农民运动会、歌舞比赛、民间艺术展演等群众喜闻乐见的文体活动，不断丰富广大农民群众的精神文化生活，培养健康文明的生活方式，增强群众遵纪守法、诚实守信、爱护集体、团结友善、勤俭自强的自觉性。广泛深入开展十星级文明农户、和谐家庭、和谐村组等文明创建活动，积极倡导文明新风，切实发挥办公活动场所在传播先进文化、丰富群众生活、促进社会和谐的传播平台和基本阵地作用。
　　4、发挥服务党员群众的功能，把办公活动场所建成便民惠民服务的中心。要突出村级组织办公活动场所的服务功能，在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合本地实际和群众需求，不断拓展其综合功能。积极推行村干部轮值坐班制度，开展各种便民服务活动，为农民群众的生产生活提供服务。对面积较大、具备条件的，要将卫生室、计划生育服务室、警务室、阅览室等纳入其中。各涉农部门和乡镇服务中心，有条件的要在村级组织办公活动场所综合设立业务点和为民办事代理站（点），及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解、劳务输出、宅基地审批等事项。要引导把农村超市等其他服务设施尽可能建在村级组织办公活动场所周围。村级组织办公活动场所要为服务群众提供更多的空间，尽量缩减村干部的办公用房。对活动场所功能设置不合理的，要及时进行调整。
　　三、进一步完善村级组织办公活动场所的配套设施
　　1、完善配套设施。村级组织办公活动场所要设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会匾牌。要按照布局合理、功能完善、美观大方的要求，统一设置村党组织和村委会办公室、党员活动室、村民议事室、文化活动室、计划生育室和群团组织办公室等，认真做好家具及办公用品、门牌标识等设备、设施的配置工作。要加强农村党员干部现代远程教育终端站点的建设和管理，配备电视、机顶盒、电脑、调制解调器等基本设施，并配备专门管理人员，定期检查维护，发挥最大效益。日常工作中，要给合实际，适时对村级组织办公活动场所的配套设施进行更新或补充，确保能够满足村级组织开展工作、服务群众的基本需要。要注重整合各部门、各单位以及其他社会组织的资源，不断加强村级组织办公活动场所的配套建设。
　　2、规范软件资料。重点抓好党员教育管理制度、村干部轮流值班制度、村级财务“双代管”制度、村级事务民主决策等制度建设。按照办公室设置和制度建设互相配套、一致、美观、实用的原则，统一模式规范上墙，切实规范村级工作运行机制和村干部工作行为，提高村干部职业化管理水平，真正做到用制度管事、用制度管人。进一步建立完善村级工作档案资料建设，按照有关要求，统一建档目录和归档要求，统一配置档案盒，集中抓好以农民党员档案建设为主要内容的农村基层组织档案建设，规范填写《竹山县农村基层组织建设工作台帐》等各类登记薄册，不断提高农村基层组织规范化建设水平。
　　3、统一设置公开栏。各村要在办公活动场所室内或室外的墙壁、橱窗上，统一设立党务、村务公开栏和惠农政策、涉农法规、务农技术、科普文化等宣传栏。村级组织建设和村务管理中需要公开的以及其他不涉及保密的有关材料和规章制度，可在公开栏和宣传栏上悬挂、张贴和放置。悬挂张贴的材料要规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥。对村级经济社会发展规划、村级年度工作计划、村级财务收支、农村政策的落实、重大事项的决策、集体资产的管理等重大事项必须定期向群众公开，确保广大群众的知情权。
　　四、规范完善村级组织办公活动场所的监督管理
　　1、明晰产权关系。要依法明确村级组织办公活动场所的资产性质和产权归属，注重加强村级组织办公活动场所的日常管理。各乡镇党委要会同有关部门对本地所有村级组织办公活动场所进行一次清理，指导村级组织做好产权核查、明晰、转化、登记工作。凡使用集体土地建设村级组织办公活动场所的，应明确村级组织办公活动场所的房屋所有权和集体土地使用权归村级组织拥有，并依法办理批准手续。凡有乡镇以上（含乡镇）财政（含党费）和党政部门、事业单位、国有企业部分投入或全部投入建设的村级组织办公活动场所和配备的设施，其所有权归国家和村级组织共有。村集体投入及社会各界赠予建设的活动场所和设施，按村集体资产办理产权。对在村闲置校舍办公活动、不拥有校舍房屋产权的行政村，相关部门要制定政策、统筹协调，做好划转利用工作。凡村闲置校舍资产属教育部门的，要划归乡镇管理，交村级组织使用。村级组织办公活动场所属公益事业场所，未经县级财政（国有资产管理）等有关部门同意，村级组织办公活动场所的设施不得出售、出租、抵押和改变用途。村级组织办公活动场所的使用权归村集体。
　　2、加强资产管理。要加强对活动场所的固定资产、设施设备、文件资料的管理，明确专人负责，严格登记造册；安排村干部值班，认真做好防火、防盗、防震等安全工作和日常卫生保洁工作；建立活动场所设施使用情况登记制度，对在活动场所开展的各种活动，做好记录备查；认真搞好活动场所的日常维护和修缮工作。村“两委”换届、班子成员发生变化时，应在乡镇党委、政府的监督下，办理村级组织办公活动场所管理手续的移交、编制交接清单。乡镇党委要加强村级组织办公活动场所资产监管，村“两委”要切实负责，确保活动场所国有（集体）资产的安全完整。任何单位和个人不得以任何名义侵占村级组织办公活动场所，不得擅自改变其使用性质。
　　3、健全责任体系。各乡镇党委要把办公活动场所的管理使用情况纳入基层党建目标考核体系，作为“五好”村党组织考评评比的重要内容。要加强监督管理，定期检查村级组织开展活动的情况，调阅办公活动场所的使用情况记载，对管理不善，造成办公活动场所资产和设备流失、损坏或长期被私人占用的，要通报批评，并追究责任人责任；村级党组织要做好办公活动场所的日常使用和管理工作，保持活动场所安全、整洁、卫生，切实把办公活动场所建设好、管理好、使用好。
　　4、强化组织领导。各乡镇党委要高度重视村级办公活动场所的建设、管理和使用工作。乡镇党委书记要切实履行领导职责，抓好财政对村级组织办公活动场所建设、运行及维护经费补助制度的建立、完善和落实工作，逐步形成村级组织办公活动场所建设的长效机制。要以乡镇为单位，于2008年8月底前，对村级办公活动场所现状再组织一次逐村全面排查摸底。对于建筑面积较小、配套设施简陋、不能满足党员、村民代表集中学习、议事和农村党员干部现代远程教育终端接收站点建设需要的活动场所，要抓紧制定建设计划，明确工作责任，落实建设资金，抓好新建或扩建，确保2008年底村村都有规范适用的办公活动场所。县委组织部将会同有关部门定期不定期督办检查，凡没有按要求完成建设任务的，将给予通报批评、并追究有关领导的责任。

                                                                  中共竹山县委组织部
                                                                     2008年8月10日