各乡镇党委、政府，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局，各人民团体：
　　经县委、县政府同意，现将《竹山县村级财务任期审计工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                           中共竹山县委办公室
                                                         竹山县人民政府办公室
                                                                2008年9月1日

　　竹山县村级财务任期审计工作方案

　　为切实加强村级财务的管理和监督，公正、客观的评价村干部任期经济责任，为顺利推进村级组织换届选举工作奠定基础，根据省、市有关文件要求，结合我县实际，现就村级财务任期审计工作提出如下方案：
　　一、审计对象
　　这次村级财务审计为村干部任期审计，审计的对象主要是：行使第六届村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。
　　二、审计内容
　　1、审查现金余额。看帐款是否相符，备用金是否超额，现金流水帐是否准确清楚，是否有挪用、挤占现象。
　　2、审查票据、信用社存款。票据是否按规定领用，在乡镇财政所领用的收据是否上交，收据是否有借用、滥用、遗漏现象，信用社（银行）存款是否与帐相符。
　　3、审查往来帐款。查是否有帐外帐款，审查（已）未入帐的农户往来，历年上交等尾欠是否准确清楚，资产和债权债务是否真实，总帐与明细帐是否相符。
　　4、审计财务管理。结帐是否及时，原始发票手续、各项要素是否齐全，村（居）负责人与报帐员（出纳）是否职责明确，报帐员是否履职，各项财务管理制度是否健全。
　　5、审查收支。看收入是否及时入帐，是否有少记或漏记收入（含农田水利基本建设、道路、上级拨款、耕林地出租出让收入、补贴及各种集体资产增值收入、帮扶单位资助的款物等）。开支是否合理，开支审批是否越权，是否按制度执行，监督手续是否完备。
　　6、审查债权债务情况。查债权债务是否准确清楚，是否有新增债务，查债权债务发生的原因及整改措施。
　　7、专项审计。对本届村委会任期内的主要经济活动，如大宗宅基地、耕林地转让、新建或改建的村委会、桥梁、道路硬化等，是否经村民会议或村民代表大会讨论通过，是否实行招投标，是否有会议纪录，是否严格执行工程结算审核制度。同时，对村（居）干部任期内廉洁自律情况进行审计和检查。
　　三、组织方式
　　村级财务任期审计工作，按照“分级负责、全面安排、突出重点”的原则，在县委、县政府的统一领导下，在县村级组织换届选举工作领导小组具体领导下，由各乡镇党委、政府负责组织实施，县经管局负责业务指导，乡镇财政所为主要工作力量，确保在村级组织换届选举之前全面完成财务审计任务。
　　四、实施步骤
　　1、动员部署阶段。以乡镇为单位，组织召开村级财务任期审计工作动员会议，成立工作机构，制定工作方案，组建工作专班，准备财务资料，张贴审计公告，开展业务培训，搞好动员部署。
　　2、组织实施阶段。审计工作小组深入村组，实地查看近几年村级基础设施建设、产业发展、扶贫开发、移民搬迁安置等工作落实情况，召开群众代表会和民主理财小组会，从审计财务帐目入手对村级帐务进行审计。
　　3、总结完善阶段。审计工作结束后，以乡镇为单位对村级财务管理工作进行总结，进一步完善农村财务管理有关制度。10月5日以前，各乡镇党委将审计报告上报县委组织部。
　　五、有关要求
　　1、加强组织领导。各乡镇党委、政府要把村级财务任期审计工作列入重要工作日程，按照“领导在县、责任在乡镇、落实在村”的责任体系，加强组织领导，周密安排部署，确保取得实效。监察、财政、民政、经管、扶贫等部门要积极支持，密切配合，形成合力，推动村级财务任期审计工作顺利开展。
　　2、把握工作原则。要坚持实事求是、客观公正的原则，在财务任期审计过程中，既要肯定成绩，又要找准问题；在提出处理建议和审计决定时，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题。各审计小组要会同乡镇党委、政府认真分析审计结果，综合考虑历史原因，辩证看待存在问题，准确划清责任界限，切实保护村干部推进改革、加快发展的积极性。
　　3、严格工作程序。开展村级财务任期审计，要严格按“下达审计通知书、实施审计工作、出具审计报告、做出审计决定或意见”等程序进行。具体操作时，要坚持因村而宜，注重分类指导。对资金来源单一、财务管理规范、项目少、开支小的村，可直接转化利用农村财务“双代管”成果；对个别情况复杂、帐目混乱或群众意见较大的村，要进行重点审计；对乡镇已经审计了的村，可不再审计。进村审计小组必须要有2名以上业务人员组成。审计结果出来后，审计小组要先向乡镇党委、政府反馈，出具审计报告，然后再进行公示。
　　4、加强民主监督。要坚持走群众路线，广泛听取和收集社会各界意见，对反映的问题要认真调查，调查取证的笔录及相关证明材料必须有被调查者的签名或盖章，调查工作结束后要及时作出处理。审计结果要严格按照程序进行公示，接受群众监督。
　　5、注重成果转化。要把村级财务审计结果作为考察、评价、选拔、任用新一届村班子的重要依据，切实把好任前选贤关、任中警示关、离任交接关，健全完善村干部选拔任用机制。要完善审计结果转化利用制度，高度重视审计报告，综合分析审计结果，切实找准薄弱环节。特别是对存在的普遍性、多发性和倾向性问题，要及时拿出整改措施，切实加强和改进对村干部权力的监督制约。