竹山县工业发展“十五”计划和2015年规划

一、建国50年特别是改革开放20年来，我县工业经济发展取得了辉煌的成就
(一)建国初我县工业几乎是一片空白，仅有几家铁匠铺、小煤窑和造火纸的小手工作坊，1950年产值仅0．54万元。经过50年的发展特别是改革开放20年来我县工业取得了突飞猛进的发展，到2000年底拥有独立核算工业企业 128家，全县工业企业创产值81000万元，在改革开放的20年中，工业总产值平均每年增长136．1％。独立核算工业企业拥有固定资产原值40000万元。工业门类齐全，现在我县工业发展已涉及到煤炭开采、有色金属矿采选、建筑材料及其他非金属矿采选、木材及竹材采运、食品制造、电力生产和供应、化学工业、医药工业、机械工业等为龙头的 28个工业大类、82个行业小类，使县域工业发展进入良性循环轨道。
(二) “九五”期间我县工业发展再铸辉煌，又上新高。
“九五”期间全县工业经济通过深化企业改革、突出重点，加大支柱产业的投入力度，使我县工业经济的发展
取得了长足进展，广大工业战线干部职工，在县委、县政府的正确领导下，团结一致、奋力拼搏，在资金注入不足、市场疲软的情况下，不等不靠，努力克服困难，为全县工业经济在整个“九五”计划发展的各个阶段，创下了一个又一个可喜成绩。
1、 “九五”期间我县工业保持了较快的增长速度。2000年，全县共实现不变价工业总产值81000万元，整个“九五”期间，工业总产值(不变价)平均每年增长17．3％。
2、支柱产业的骨干地位进一步巩固．依托地方矿产资源建成的湖北银矿抓住国家深化企业改革的大好机遇，挂靠大企业，实行债转股，重新组建的鑫银公司，99年一举扭转了建厂以来的长期亏损局面，使企业进入良性循环轨道。县、乡村也抓住国际石材市场俏销的有利时机，新建了官渡、梁家等硅板石厂、得胜宏胜石材公司。个体工、臣不甘落后，在松石系列加工上大做文章，利用传统工艺注入现代技术，使松石系列加工不论是质量还是花色品种上都再上新高。以硫矿资源为主发展起来的硫酸、磷肥、二甲脂生产线产量稳步增长。以石灰石资源发展起来的水泥生产线，都在“九五”期间先后进行了扩能和配套改造，现在年产水泥7万吨。在水能资源开发方面“九五”期间做了大量的工作。我县是水能资源大县，可供开发的装机容量96．5万千瓦，为了加大水能资源的开发力度， “九五”末完成了发电、供电分营。 “九五”期间投资6548万元的邱家榜电站建成投产，象小河电站一样的一批小电站也先后建成投产，为确保各投资方的利益，成立了洪发公司、十竹公司进行独立运作。松树岭电站也进入了项目设计阶
段。林产化工、医药化工和生物化工在“九五”期间发展迅速。化工化肥公司在“九五”期间先后完成了皂素20吨扩70吨改造，年产50吨水解物生产线正在建设过程中。这期间化工化肥公司先后完成了生物固氮肥和生物复合肥两条生产线的建设，使这个企业在“九五”期间稳步走向全县工业企业的龙头老大地位。林产化工在“九五”完成了食用单宁酸、药用单宁酸、丁香酸等产品开发。同步器公司也在“九五”最后一年，走出了困境，除原有产品继续生产外，另有八个配套产品正在开发试制中。经过五年的努力，在“八五”末初现雏形的支柱产业，在“九五”期间迅速壮大，支柱地位得到了进一步巩固。
3、乡镇工业异军突起，成为我县工业经济中一支强大的生力军。乡镇工业由于用人机制、融资渠道、机制转变等方面的灵活性，靠近市场无可替代的便利性、承包经营有着浓厚的私营色彩(少数已转化为私营企业)，因此，在制度执行上具有强硬性和一贯性，追求高额回报的投机性，使我县乡镇工业在“九五”期间逐步跳出了小规模、盲目性、小市场的圈子，发展起来了一批年销售收入过500万元的骨干企业，个体工业更是遍地开花，销售收入过百万的已不少见，村级企业却成了地方填空企业。2000年，我县乡镇工业总产值达到5．4亿元，平均每年增长27．8％。
4、县域工业门类齐全。到“九五”末，全县工业已发展到国民经济行业分类中的28个行业大类、82个行业小类，形成多行业，同一行业中多品种系列化发展，并实行跨行业或行业内优势兼并劣势，克服了同类产品在小圈子内比着建的盲目性，提高了在大市场中的竞争能力。
5、工业生产性投资规模加大，为我县经济发展打下了坚实基础。 “九五”前四年工业生产性固定资产投资总规模达到1．15亿元，整个“九五”投资规模已达到1．45亿元，与“八五”期间的1．3亿元比，增长11．5％，这些重点行业的投资及企业关键部位的改造，增强了我县工业发展后劲，为我县“十五”工业腾飞准备了条件。
二、 “十五”期间及2015年我县工业发展的指导思想、总体构思和主要任务
“十五”是新千年第一个五年计划，起好步开好头将直接提高我县在新千年的角逐地位，因此，我县工业应抓住机遇加快发展，努力增强后劲，培植新的竞争支撑点，力争工业发展再上新台阶。为此我们提出“十五”及到 2015年工业发展的指导思想、总体构思和主要任务。
“十五”及后十年我县工业发展的指导思想是：深化改革，把除供电、供水、发电以外的企业全部推向民营，以适应市场经济的需要，加大开放力度，进一步制订引资优惠政策，改善企业外部环境，广泛吸纳资金壮大工业块头。抓住西部大开发的有利时机，做好中西结合部文章，解决制约我县工业发展的交通瓶颈问题。依托资源优势，加大水能资源、矿产资源、建筑材料、化学工业、医药原药等支柱产业的投入力度，注重深层次系列开发，增强其生存和竞争能力，加大机械工业的扶持力度，汽车配件开发将触角伸向微、轻、重、轿领域，以适应加入世贸组织的需要。发展一批劳动密集型和技术密集型企业，提高工业经济运行效益，全面改善企业的生存环境。
及后十年我县工业经济发展的主要任
1、加快支柱产业的发展步伐． “九五”期间我县支柱产业的骨干地位虽然得到了进一步巩固，但与我县的优势资源比，相差甚远。在“十五”期间支柱产业的腾飞条件已经成熟。因此，大力发展支柱产业的主要任务：一是机械工业加工方面，以同步器现有产品为基础，在全县范围内组建四大零部件基地即：以桥东铸造车间为基础，组建铸锻件生产基地：以同步器现有厂区为基础、组建系列同步器总成生产基地； 以明清粉冶厂区为基础， 组建气阀导管、齿座等零部件生产基地；以得胜汽配厂为基础组建“神宇”农用车箱生产基地。二是加大化学肥料及肚倍系列化、深层次产品的开发力度，盘大医药工业块头，做好化学工业文章。在“十五”期间，被称为工业之母的硫酸，扩能9万吨，总能力达到10万吨；磷肥扩能8000吨，总能力达到2万吨：复混肥扩能1万吨，总能力达到2．5万吨；新建年产1万吨钾肥生产线，皂素扩能130吨，并加强水解物配套项目建设，届时年皂素生产能力达到200吨，新建50吨双烯醇酮生产能力：完成生物固氮肥、生物复合肥关键部位的达能改造：林化产品主要是加大以单宁酸、没食子酸、三甲氧基苯甲酸三种产品为主干的系列产品开发力度。三是加大水能资源的开发力度，建成装机5万千瓦的松树岭电站：装机0．64万千瓦的黄家湾电站、装机0．32万千瓦的浪鹰岩电站、装机0．25万千瓦的柳河一级电站及年引水量1．79亿立方米的引深入霍工程进入施工阶段。四是举全县之力、广泛融资，力争“十五”期间新建年产电石5万
吨、轻质碳酸钙1万吨、重晶石5万吨、立得粉5万吨生产线，以充分利用我县的优势矿产资源。五是以现有企业为基础，盘大建材生产能力。 “十五”期间完成兴龙水泥公司、兴秦公司的扩能改造，扩能后使全县水泥生产能力达到20万吨；加大黑板石的开发力度，新建闪长岩板材2万平方米生产线。六是新建扩建一批食品加工、饮料酒加工、饲料、畜禽、干果、山野菜加工企业，壮大我县食品加工业。
2．加大固定资产投入力度。对县域内资源进行分类，规划出近期和中长期开发前景，优化备选项目，出台开发优惠政策，提供开发便利条件，广泛吸收开发资金，以增加我县固定资产投资规模，增强工业经济发展后劲。
3、发展一批劳动及技术密集型企业。近年来由于受国家宏观政策影响，县域工业发展不够理想，经济效益呈下滑趋势，因此部分企业生产经营非常困难，造成技术骨干外流，熟练工人下岗，劳资纠纷不断。在这种形势下，我们应充分利用资源、人才、劳力优势，发展一批劳动密集型和技术密集型企业，给工人提供一个再就业机会，给人才提供一个施展才能的舞台。
4、大力发展乡镇工业。目前我县乡镇工业不论是企业户数、总产值还是销售收入及利税，都在全县工业经济总规模中占半壁以上江山，但是，乡镇工业的发展存在着规模小、对资源破坏严重、重复建设多(主要集中在建材工业)、技术含量低、人才严重缺乏等问题，这些因素在
“十五”期间将会转变成阻碍乡镇工业突破性发展的拦路
虎。因此，加大乡镇企业改革力度，在“十五”前两年把
现有乡镇工业推向民营的条件已经成熟，在改革的基础上，各乡镇要集中力量，利用多年来的积累和管理乡镇工业的经验，再适当引进技术、人才、资金发展一批有相当规模，有一定竞争能力的旨在引导乡镇工业发展方向，调整工业经济结构的乡镇工业企业。
5、冲破个体工业发展不力的薄弱环节。 “九五”期间，我县在发展个体工业中做了大量工作，完成了保丰镇集体工业推向民营的试点工作，出现了被称为个体工业之花的保丰珠宝公司。但总体讲个体工业发展不够理想。“十五”期间在发展个体工业方面要做好两个到位、两个引导、一个突破。即：把现有乡镇集体工业转民营工作推到位，把现有县属集体工业转民营工作推到位，引导个体业主兼并经营不善的国有及国有控股企业，引导出外打工有一定资本积累和技术特长的人员回本县谋求发展。实现国有及国有控股工业企业转民营零的突破，制定优惠政策，鼓励个体工业发展。
6，充分发挥现有设备能力，加强企业管理，全面扭转企业经济效益不佳的现状。我县现有设备有的因为技术落后、设计不配套、建成后改造不力，有的因为大量重复建设，还有的因为产品技术含量低、市场萎缩、经营管理不善等多种原因，造成设备大量闲置，现有能力得不到正常发挥，因此“十五”期间主要应该加大落后装备的技术改造力度，配套能力的改建工作、低质设备的技术升级工作，同类产品生产厂家归类合并工作，大力开拓市场，加大企业管理力度，千方百计提高现有设备能力的利用水平，全面扭转经济效益不佳的被动局面。
7，拓宽就业渠道、稳步提高职工工资水平。 “九五”期间因为职工下岗，企业效益下滑职工实际收入水平较“八五”呈下降趋势。 “十五”期间通过支柱产业的壮大、乡镇工业的转轨、个体工业的发展、现有能力的发挥等多种途径广开就业门路，在不断提高企业经济效益的前提下，逐年提高职工的工资收入，以达到全面改善我县经济环境的目的。
(三)总体构思
1、工业企业到2005年创国民生产总值3．2亿元，年平均增长速度为11％。到2015年工业企业创国民生产总值7．0亿元。
2、工业总产值(2000价)到2005年达到14．3亿元，平均每年增长12％，到2015年达到4叫乙元。
3、产品销售收入到2005年达到3．4亿元，平均每年增长10．1％，到2015年达到10．5亿元。
4、利税到2005年达到2800万元，平均每年增长10，5％，到2015年达到7500万元。其中：利润到2005年达到970万元，平均每年增长10．1％，到2015年达到2600万元。
5、主要工业产品产量到2005年计划是：发电量2800L万千瓦时，水泥18万吨，复混肥达到2．2万吨，硫酸达到9万吨，同步器总成达到20万套，绿松石年产30吨，自来水 500万吨，石煤20万吨，配混合饲料9000吨，没食子酸200吨，苯甲酸400吨。
6、工业三废治理率达到90％以上。
三、制定我县“十五”计划和2015年规划的条件和依据
l、 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议(草案)》，是我县制定工业经济“十五”计划和2015年规划的重要理论依据。
2、 “九五”计划执行结果是我们制定工业经济“十五”计划和2015年规划的重要条件。2000年全县完成不变价工业总产值81000万元，整个“九五”期间平均每年增长 18．5％。因此“十五”期间全县工业经济按平均每年增长 12％的速度是可能的。
3、固定资产投入是完成“十五”工业经济计划的重要呆证。固定资产投入的多少，特别是生产性固定资产的投人，直接关系到工业经济发展的规模和速度。 “十五”期司5个亿的生产性固定资产投入，必将带动工业生产的快速殳展。 ’
四、工业主要经济指标“十五”规划按年度、工业主譬局、支柱产业、国有及国有控股和非国有销售收入500万元以上企业分解
(一) “十五”工业计划主要经济指标分年度按工业主管 局分解。为了使“十五”主要经济指标规划落到实处，必顷将其分解到各年度，部门及工业主管局，以便今后制订丰度、系统及工业主管局计划时作参考。
1、2000年工业总产值，到2005年达到14．3亿元，平均每年增长12％。全县工业总产值分年度、系统、工业主管司分别为：2001年9．1亿元，其中：工交战线7．5亿元，在工吏战线中湖北同步器公司1680万元、冶金办3700万元、煤最局540万元、轻工办3500万元、城建局2240万元、外贸局；印万元、企管局6．1亿元、供电公司1780万元。财贸战线
3980万元，战线内商业局900万元，粮食局2420万元、县社 660万元。农业战线7000万元，战线内水电局35万元、林、业局1310万元、倍兴隆公司5000万元、发电公司655万元。在竹市属湖北银矿3900万元、洪发公司1120万元。2002年10．2亿元，其中：工交战线8，4亿元，战线内同步器公司1880万兀、冶金行业办4140万元、煤炭局600万元、轻工行业办 3700万元、城建局2500万元、外贸局600万元、企管局6．86亿元、供电公司1980万元。财贸战线4440万元，战线内商业局1000万元、粮食局2700万元、县社740万元。农业战线 7940万元，战线内水电局40万元、林业局1470万元、倍兴隆公司5680万元、发电公司750万元。在竹市属湖北银矿 4370万元、洪发公司1250万元。2003年“．4亿元。其中：工交战线93955万元，战线内同步器公司2100万元、冶金行业办4640万元、煤炭局690万元、轻工行业办3900万元、埔建局2800万元、外贸局700万元、企管局76925万元、供申公司2200万元。财贸战线4930万元，战线内商业局1100万元、粮食局3000万元、县社830万元。农业战线8825万元，战线内水电局45万元、林业局]640万元、倍兴隆公司630~J力兀、发电公司840万元。在竹市属湖北银矿4890万元、洪发公司1400万元。2004年12．77亿元，其中：工交战线 105130万元，战线内同步器公司2360万元、冶金行业办 5190万元、煤炭局770万元、轻工行业加000万元、城建局 3100万元、外贸局780万元、企管局86440万元、供电公司 2490万元。财贸战线5590万元，战线内商业局1260万元、粮食局3400万元、县社930万元。农业战线9930万元，战线内水电局50万元、林业局1840万元、倍兴隆公司7100万
元，发电公司940万元。在竹市属湖北银矿5480万元、洪发公司1570万元。2005年14．3亿元，其中：工交战线117720万元，战线内同步器公司2640万元、冶金行业办5800万元、煤炭局860万元、轻工行业办4200万元、城建局3500万元、外贸局880万元、企管局97000万元、供电公司2840万元。财贸战线6200万元，战线内商业局1400万元、粮食局 3800万元、县社1000万元。农业战线11190万元，战线内水电局60万元、林业局2100万元、倍兴隆公司7930万元、发电公司1100万元。在竹市属湖北银矿6130万元、洪发公司 1760万元。
2、独立核算工业企业产品销售收入，根据“九五”工业经济运行的实际情况和发展趋势，按照适度增长，但略低于产值增幅的原则规划。到2005年达到3．4亿元，平均每年增长10．1％。按年度、系统和工业主管局分别为：2001年 2．3亿元。其中：工交战线16564万元，系统内同步罪1650万元、冶金行业办3330万元、煤炭局187万元、轻工行业办 300万元、城建局1570万元、企管局8097万元、供电公司 1430万元。财贸战线452万元，系统内商业局X万元、粮食局430万元。农业战线2354万元，系统内水电局44万元、发电公司880万元、倍兴隆公司1430万元。市属湖北银矿 2750万元、洪发公司880万元。2002年2．5亿元。其中：工交战线17910万元，系统内湖北同步器1820万元、冶金行业办3660万元、煤炭局200万元、轻工行业办330万元、城建局1730万元、企管局8590万元、供电公司1580万元。财贸战线494万元，系统内商业局24万元、粮食局470万元。农业战线2600万元，系统内水电局50万元、发电公司970万
兀、倍兴隆公司1580万元。市属湖北银矿3026万元、洪发公司970万元。2003年2．8亿元。其中：工交战线20183万元，系统内湖北同步器2000万元、冶金行业办4030万元、煤炭局230万元、轻工局360万元、城建局1910万元、企管局9913万元、供电公司1740万元。财贸战线546万元，系统内商业局16万元、粮食局520万元。农业战线2861万元，系统内水电局53万元、发电公司1068万元、倍兴隆公司1740万元。市属湖北银矿3340万元、洪发公司1070万元。2004年3．1亿元。其中：工交战线22390万元，系统内湖北同步器2200万元、冶金行业办4440万元、煤炭局250万元、轻工行业办400万元、城建局2100万元、企管局11090万元、供电公司1910万元。财贸战线600万元，系统内商业局30万 元、粮食局570万元。农业战线3150万元，系统内水电局60 万元，发电公司1180万元、倍兴隆公司1910元。市属湖北银矿3680万元、洪发公司1180万元。2005年3．4亿元。其中：工交战线24523万元，系统内湖北同步器2430万元、冶金行业办4890万元、煤炭局275万元、轻工行业办440万兀、城建局2320万元、企管局12068万元、供电公司2100万月。财贸战线662万元，系统内商业局32万元、粮食局630力兀。农业战线3465万元，系统内水电局65万元、发电公司1300万元、倍兴隆公司2100万元。市属湖北银矿4050万兀、洪发公司1300万元。
3、利税按与产品销售收入同步增长的原则规划，到 2005年利税总额将达到2800万元，平均每年增长10．5％。其苎：利润970万元，年均每年增长10．1％。按年度、系统分别为：利税2001年1870万元，工交1559万元、财贸13万
元、农业210万元、湖北银矿33万元、洪发55万元。2002年 2100万元，工交1756万元、财贸14万元、农业233万元、银矿37万元、洪发60万元。2003年2300万元，工交1922万元、财贸16万元、农业255万元、银矿40万元、洪发67万元。2004~2500万元，；~2077万元、财贸18万元、农业 285万元、银矿45万元、洪发75万元。2005年2800万元，工交2336万元、财贸20万元、农业312万元、银矿50万元、洪发82万元。其中：利润2001年660万元，工交567万元、财贸6万元、农业54万元、银矿33万元。2002~730万元，工交628万元、财贸6万元、农业59万元、银矿37万元。2003年800万元，工交689万元、财贸7万元、农业64万元、银矿 40万元o 2004年880万元，工交758万元、财贸7万元、农业 70万元、银矿45万元。2005年970万元，工交835万元、财贸8万元、农业77万元、银矿50万元(按主管局分见附表 3) 。
(二)国有控股及销售收入500万元以上工业企业产值规划。根据“十五”全县产值规划，考虑到这些企业在“九五”没有大的生产性投入，工业生产的增长主要靠设备能力的发挥和内部挖潜，因此其增长速度略低于全县工业总产值平均增长速度，到2005年实现产值27900万元，平均每年增长7％。分年度、系统为2001年21300万元，工交 8818万元、财贸480万元、农业5492万元、市属4800万元，其它(兴秦公司、城关化工厂)1710万元。2002年22800万元，工交9446万元、财贸520万元、农业5874万元、市属 5125万元，其它1835万元。2003年24400万元，工交101m万元、财贸550万元、农业6290万元、市属5490万元、其它
1970万元o 2004'~2*****0万元、工交10811万元、财贸590万元、农业6729万元、市属5870万元、其它2100万元。2005年27900万元，工交11540万元、财贸630万元、农业7210万元、市属6280万元、其它2240万元(分企业详见附表4)。
(三)支柱产业规划。我县目前已经形成的支柱产业，在全县工业经济中，占有十分重要的地位。为了使支柱产业“十五”期间超常规发展，以带动全县工业经济整体腾飞，我们特将支柱产业到2005年发展情况规划如下：
1、水能开发“十五”规划。我县水能资源丰富，全县可供开发的水能蕴藏量为96．5万千瓦，特别是堵河流域不仅有丰富的水能资源，而且有多处适于建电站的良好坝址供开发时对比选择。西部开发又以生态环境保护为主，这为我县水能资源的开发提供了一个大好时机，突破性地开发水能资源，是“十五”乃至后十年的投资重点。因此在今后几年运用梯级开发、一水多用、蓄水蓄能、引水发电、联网运营及均衡供电等新技术，坚持能大则大、宜小不大的原则，使电站建设在质量上、数量上均上新台阶。整个“十五”期间规划建成松树岭电站、黄家湾电站、浪鹰岩电站、柳河—级电站和引深入霍工程。总装机容量6．21万千瓦，总投资突破四亿元大关，使全县水电装机总量达到9．7万千瓦，年发电量达到3．5亿千瓦／时，随着电站的建设，发电部门同步新改扩建输电线路，供电部门加快“农网改造”步伐。整个工程完成后，年创产值10500万元，收入1亿元，利税840万元。
2，机械工业“十五”规划。我县机械工业“九五”期间虽然发展不够理想，但“九五”最后一年终于走出困
境，进入恢复和发展阶段，现在我县机械工业已发展到国有、集体、个体三个层次，29家企业，固定资产3794万元，从业人员646人，年创产值3500万元，实现销售收入 3000万元，利税250万元。 “十五”及后十年机械工业要依托东汽公司，以现有装备为基础，在全县范围内组建四大零部件基地，到2005年机械工业总产值达到6500万元，平均每年增长13．2％，产品销售收入5500万元，平均每年增长 12．9％，利税440万元，平均每年增长12％。
3、化学工业“十五”规划。我县化学工业目前已发展到肥料。林产化工、医药化工、硫酸等多个行业，拥有固定资产3200万元，年创产值8400万元，收入5000万元、利税350万元，成为我县的支柱产业。 “十五”期间完成硫酸扩能九万吨改造，磷肥扩能8000吨改造，复混肥扩能1万吨改造，新建1万吨钾肥生产线，将皂素能力扩大到200吨。林产品加大单宁酸、没食子酸、三甲氧基苯甲酸三种产品的系列开发力度。到2005年，全县化学工业总产值达到 117万元，产品销售收入达到8000万元，利税700万元，平均每年增长7％、9．9％、14．9％。
4，矿产资源开发“十五”规划。我县矿产资源十分丰富且品种齐全，据地质部门提供的资料显示，我县矿产资源按工业分类和用途可分为八大类31个品种，其中具有开发价值24种，优势矿种13种，潜在价值8000多亿元。但是矿产资源开发起步晚，到目前开发利用的有石煤、硫铁矿、石灰石、板石、粘土、砂石、绿松石、硅石、重晶石、毒重石、银金矿等lo多个品种，转化的产品主要有金、银、水泥、硫酸、绿松石工艺晶、砖瓦等，其中又以

金银冶炼和建材工业为主，年产值达到8200万元，收入 7500万元，利税350万元。固定资产近亿元，从业人员3500多人。 “十五”期间在矿产品开发方面，主要是加大矿产资源工业产品的转化和深加工力度。新建电石5万吨生产线、轻质碳酸钙1万吨、重晶石5万吨、立得粉5万吨生产线、建成年产2万平方米闪长岩板材生产线，水泥生产能力扩大到20万吨，年创产值1．39亿元，收入1亿元，利税500万元。
五、对策及措施
我县工业经济“十五”规划任重道远，能否顺利实施，关系到我县工业经济在二十一世纪能否高起点快发展，因此我们提出以下保证措施和对策：
1、加大固定资产投、。固定资产投入的多少，特别是生产性固定资产的投入，直接关系到生产发展的规模和速度，为了使工业经济“十五”规划落到实处，首要措施就是加大工业生产性固定资产投入力度，在投入方面除侧重大产业外，也要考虑非重点产业、重点行业的投入，使整个工业投入资金不仅有利于重点产业中龙头企业的发展，更重要的是能增强我县整个工业经济后劲，提高我县工业经济的竞争能力。因此“十五”工业投入在投资方向上要依托资源优势和现有工业基础，拓宽支柱产业和重点行业领域，将产品向深层次系列化延伸，重点建设以水能综合开发利用为主的电力工业：以金、银、绿松石；硅石、板石、重晶石、毒重石、石灰石、硫矿石、闪长岩石为主的矿产品及加工工业：以汽车配件和奥贝球铁为主的机械工业；以磷肥、复混肥、生物有机肥为主的肥料工业；以肚
倍为原材料的林产化学工业；以黄姜为主要原材料的医药原药工业；以地方农、林、特为主要原材料的食品加工业。在发展重点行业的同时，加大一般行业的资金投入力度，争取整个“十五”期间工业生产性固定资产投入达到5亿元，为完成“十五”工业发展目标，壮大工业块头、强化工业发展后劲打下基础。
2、利用充足的劳动力资源，发展劳动密集型企业，引进技术、人才，发展技术密集型企业。我县地少人多，加上近年来大量职工下岗，劳动力资源充足，有利于开发优势矿产资源，建设一批劳动密集型企业。同时引进技术和人才，加大高附加值产品的开发力度，以提高产品市场竞争能力和职工队伍的素质，为二十一世纪我县工业经济高起点发展准备条件。 ‘
3、大力发展乡镇工业。要使我县工业整体腾飞，提高我县在二十一世纪的地位，单靠县属工业是不够的。我县乡镇工业在“九五”期间得到了快速发展，但乡镇工业存杠着小规模、重复建设，对资源破坏严重等问题， “十五”期间要加快乡镇工业转民营的改革步伐。同时各乡镇要集中力量，利用多年来积累起来的管理乡镇工业的经验，发展一批技术型、外向型、规模型企业，以提高乡镇工业的竞争实力。
4、屯分发挥现有裴备能力，加强挖潜，提高经济效益。我县工业企业存在着设备利用率低，资金周转不灵、效益不佳。 “十五”期间要加大市场开拓力度、强化内部管理手段、注重挖潜，通过多方努力促使企业生产正常运转，以提高设备利用能力，使全县设备综合利用率从现在
不足50％的水平提高到85％以上，以达到全面提高企业经济效益，改善生态环境的目的。
5、加速个体工业的发展。 “九五”期间我县涌现了一批有相当规模、有一定市场和好产品的个体私营经济，但总的来说我县个体工业还处在起步阶段。 “十五”随着县属集体和乡镇企业转民营改革工作的全面展开，个体工业将成为我县工业经济的强大生力军。为引导民资加大工业投入，应出台一系列优惠政策，保护个体工业经济的发展，特别是鼓励个体工业投资建材和农、林、畜牧加3232业，以弥补我县在这方面投入不足的空档。