关于2006年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

一、上半年全县经济运行情况及特点

年初以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，全县上下认真贯彻落实全县经济工作会议和县十五届人大三次会议精神，围绕“走一主三化之路，建生态水电大县”这一基本方略，紧扣年初确定的各项工作目标，扎实推进社会主义新农村建设;坚定不移地深化改革、不断扩大对外开放；注重经济结构调整和增长方式的改变，注重有针对性地解决经济运行中存在的突出矛盾和问题；突出重点，把握关键，强化措施，使县域经济保持了快速增长的良好态势，各项社会事业得到了较快发展。元至6月，全县实现生产总值7.88亿元，占年度计划的48.9％，同比增长16.6％；全社会固定资产投资4.05亿元，占年度计划的50.6％，同比增长29.4％；财政收入达到5538.4万元，占年度计划的54.9％，同比增长29.2％；社会消费品零售总额达到4.8亿元，占年度计划的52.3％，同比增长14.8％；农民人均纯收入达到975元，同比增长7.0％；城镇居民人均可支配收入达到3386元，同比增长7.5％。上半年经济和社会发展计划执行情况主要呈现以下几个特点：

1、新农村建设扎实推进，农村经济社会协调发展。一是大力培植农业优势产业。在不放松粮油生产的同时，积极发展茶叶、烟叶、药材、蔬菜和以冬枣、木瓜为主的林特产业，农业农村经济稳步发展。夏粮夏油总产分别达到3.4万吨和1.13万吨，同比分别增长8.7％和12.3％；茶叶基地面积继续扩大，新建茶园7800亩，春茶产量达到552吨，同比增长31.4%，茶叶加工企业发展到31家，2万多农户从中受益；新增烟叶面积1万亩，全县烟叶种植面积达到2.5万亩；以金银花、木瓜、肚倍、冬枣、核桃为重点的林特基地面积新增1.3万亩；蔬菜产业面积达到8.5万亩，其中核心基地面积达到2000亩。二是大力培植农村经济示范户。上半年全县新增各类农村经济示范户1270户，累计达到6582户；大力发展打工经济，上半年全县农村劳动力转移7.3万人，同比增长10.6％，实现打工收入2.6亿元。三是大力推进新农村建设。编制完成了46个新农村建设示范村发展规划，以通村入院水泥路、“三改一建”、人饮工程、安居工程、扶贫搬迁、环境治理、农村基层组织阵地建设为主要内容的基础设施建设全面启动，截至6月底，全县通村水泥路已开工建设354公里，完成204公里，硬化通村入院公路70.8公里；“三改一建”动工3034户，完成1652户；安全饮水工程动工兴建517处，完成336处；农房新建开工1335户，整修3402户；组织实施扶贫搬迁350户、1300人。四是全面落实各项惠农政策。上半年，全县共安排以工代赈、财政扶贫及各项惠农资金1496万元。            

2、经济开发区建设步伐加快，工业经济运行质量继续提高。元至6月，全县实现工业总产值7.08亿元，占年度计划的52.5％，同比增长41.9％；完成工业增加值2.2亿元，占年度计划的55.8％，同比增长40.7％。其中规模以上工业企业完成产值2.67亿元，占年度计划的44.4％，同比增长27.4％。一是加大工业技改力度，发展后劲增强。元至6月，全县共实施技改项目21个，完成投资2800万元，同比增长13.8%。圣水茶场名优茶扩能、古牛泉果酒扩能、宏达科工贸绿松石深加工扩能、林产化工公司磺化A酸新产品开发、同步器公司雷诺导管研发等项目相继建成投产，今年可望新增7个以上规模工业企业。二是加大经济开发区争取力度，建设进度加快。按照“高标准、高起点、开放型、多功能”的要求，编制了经济开发区的总体规划，可行性研究报告、土地规划和利用报批手续的实施意见、环境影响分析方案等申报要件基本完备，并由市政府转报省政府和省发改委；经济开发区的水、电、路、通讯等基础设施建设快速推进。目前，省政府已将我县经济开发区的申报材料转省发改委，待国家经济开发区清理整顿结束后予以批复；3000万元城市基础设施建设政策性贷款项目已转入国家开发银行总行核准；竹林路水泥路硬化工程、莲花防洪堤建设工程、宝丰“一纵两横”道路建设工程、3000米河道治理项目正式启动，经济开发区对企业的吸纳能力得到增强。三是加快体制改革步伐，企业活力明显增强。县化工化肥、棉织厂以及粮食、供销、商贸、农业等系统的国有、集体企业正在快速改制中，积极引导企业加强内部管理，理顺产权关系，建立现代企业制度，创新管理理念，抓好质量、营销、人才和安全等各项管理。

3、大力推进重点项目建设，固定资产投资拉动力增强。元至6月，全县完成社会固定资产投资4.05亿元，占年度计划的50.6%，同比增长29.4%。全县投资额500万元以上的重点项目43 个，其中已开工项目36个，累计完成投资3亿元，占全县固定资产投资总额的74.2%，同比增长99.6%。（1）水电开发项目：松树岭、构元子水电站竣工投产，黄家湾水电站转入设备调试阶段，220KV输变电工程竣工投运；潘口水电站项目已顺利进入国家发改委核准程序，正在接受中咨公司咨询评估；龙背湾水电站可行性研究报告编制基本完成，正在进行校核和内部自审；小漩水电站正在优化设计方案，坝址比选顺利通过达标咨询；深河水电站导流洞已于5月份全线贯通，项目区内基础设施建设进展顺利；公祖河竹山段水电开发规划获市水利水电局批准。（2）交通项目：襄关道和白竹路竹山段路面改善工程、鲍竹路和竹向路桥梁配套工程施工进度顺利，其中：七里沟隧道、南口隧道、走马岗大桥、北星河桥已竣工交付使用。（3）农业及水利项目：霍河水库除险加固工程、农村饮水安全工程、城关莲花防洪堤工程等项目正抓紧实施。（4）城市建设项目：宏发、阳光景苑、千福广场等一批小区正加紧建设。元至6月，全县商品房开发完成投资4400万元，是去年同期的2倍，商品房投资呈现快速增长的态势。（5）环境保护项目：县污水处理厂、文峪河流域污染治理、明清医药化工公司和化工化肥公司企业治污4个项目已纳入南水北调水污染防治和生态环境保护近期规划，其中：污水处理厂可行性研究报告已通过省发改委评估，并正式上报国家发改委争取列入第一批投资计划；文峪河流域污染治理项目和化工化肥公司治理项目的可行性研究报告已上报省发改委初审，并在近期上报国家发改委。（6）社会事业项目：县法院审判综合楼、县中医院住院楼、农村中小学寄宿制工程、县体育馆工程已纳入中央预算内投资计划。

4、重点领域改革进一步深化，对外开放取得新进展。一是各项改革深入推进。深入推进农村改革，农民负担监督管理进一步加强，土地二轮延包工作不断完善，“一事一议”筹资的程序、范围和上限标准进一步规范，农村财务管理得到加强，建立了涉农收费和转移支付资金使用监管体系，全县实行村级财务“双代管”的村达到226个，农村税费改革成果进一步巩固，农村财务“双代管”工作经验在全市推广，乡镇综合配套改革顺利通过省政府验收。大力推行财政改革。县直一级预算单位全面实行部门预算，实行预算内外收支“一本账”；建成了国库集中收付网络体系，实现了干部教师工资网上直发，扶贫资金、以工代赈资金集中支付；政府采购的监管和执行得到加强；非税收入管理进一步规范，元至6月全县共入库非税收入1003万元，占年度预算的58.2％；财政与编制政务公开稳步推进，数据采集汇总上报工作基本完成，部分内容正式上网公开。大力推进社会事业改革。坚持“积极慎重、稳步推进、广开门路、妥善安排”的原则和“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，积极推进文化、教育、体育、卫生、广电等事业单位用人制度和收入分配制度改革。加强市场体系建设，积极推进土地市场、矿产市场、劳动力市场建设，整顿和规范市场经济秩序。进一步加强投融资体制改革，完善核准制和备案制，招投标范围进一步扩大，招投标工作进一步规范。二是发展环境进一步优化，对各类投资吸引力进一步增强。元至6月，全县共组织包装和推介招商引资项目122个，签约县外境内招商引资项目60个，协议引资6.9亿元，实际到资3.1亿元，同比增长71.9％。成功举办了06’中国·竹山宝石暨女娲文化旅游节，达成签约招商引资项目47个，协议引资4.6亿元，目前已落实项目24个，到位资金4840万元。同时，积极组团参加广交会、鄂港经济合作洽谈会等，赴青海、四川等西部地区及长江三角洲、闽南地区、珠江三角洲进行上门招商，使一批水电、矿产、建材、房地产、旅游等招商项目取得了实质性进展，达成了14个合作开发意向或正式协议。大力实施“走出去”战略，培植以绿松石、硅质黑板石、肚倍加工为主的外向型企业，外贸出口企业多元化格局初步形成，对外贸易稳步发展。元至6月，全县新增自营进出口权企业2家，自营出口创汇132.2万美元，同比增长88.9％。大力发展以外派劳务为主的对外经济技术合作，积极做好外派海员工作，加强外派劳务的组织和管理，上半年共外派劳务188人，实现劳务收入70万美元。

5、财政金融快速增长，消费市场日趋活跃。元至6月，全县完成财政收入5538.4万元，占年度预算的54.9％，同比增长29.2%，创我县历史最好水平。全县财政正常支出累计达到11143.3万元，占年度预算的50.2％，同比增长14.3%，实现了保工资、保运转、保稳定的目标。金融运行形势稳定，截止6月底，全县金融机构存款余额达到12.76亿元，比年初净增1.70亿元；各项贷款余额达到5.6亿元，比年初净增0.74万元。

全县消费品市场总体运行平稳，城乡居民消费保持良好的增长态势。元至6月，全县实现社会消费品零售总额4.81亿元，占年度计划的52.3％，同比增长14.8 %。一是县城市场占据消费主流。元至6月，县城实现社会消费品零售额2.98亿元，占社会消费品零售总额61.9%，同比增长10.7%；县以下社会消费品零售额1.83亿元，同比增长22.1%。二是居民收入增幅较大，促进了消费升温。元至6月，城镇居民人均可支配收入达到3386元，同比净增236元，农民人均现金收入达到1086元，同比净增87元，居民收入的增加促进了社会购买力上升，居民消费支出同比增长13.1%。三是市场物价稳中略升，不同类别价格有涨有跌。消费品价格指数为102.5，生产资料价格指数为102.4。鲜菜、鲜果、成品油、珠宝饰品、医疗服务和居住类价格出现小幅上涨，猪肉、工业品和娱乐教育文化用品及服务类价格呈现下跌趋势。

6、各项事业全面发展，社会保持和谐稳定。积极推广普及先进适用技术，组织开展“科技活动周”和送科技下乡活动，加快科技兴工、兴农步伐，推进了科技与经济的融合。进一步优化整合教育资源，组建了县职业技术（集团）学校，育人环境得到有效改善，农村中小学寄宿制工程、中小学危房改造工程和职业技术教育工程进展顺利，2006年中考、高考再创新高。全面落实人口与计划生育基本国策，出生婴儿性别比治理取得明显成效，符合政策生育率达到96.25%。完善提升医疗卫生服务功能，广泛开展艾滋病防控工作，重点乡镇卫生院和村级卫生室建设取得新进展，新型农村合作医疗参合率达到85％。254个50户以上自然村广播电视“村村通”工程建设任务基本完成，广电大楼建设正进行主体工程施工。认真落实就业再就业政策，广辟就业渠道，城镇新增就业1512人，城镇登记失业率控制在4%以内，社会保险扩面新增3014人，累计发放养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保障资金1663.3万元。打造“法律援助品牌”，加大法律援助工作力度，全县17个乡镇司法所都成立了法律援助工作站，法律服务与保障水平进一步提升。狠抓维护稳定责任制的落实，加强安全生产工作，积极开展矛盾纠纷排查调处，集中处理了一批****突出问题，维护了社会和谐稳定。深入开展以“六大工程”为载体的“十星级文明农户”创建活动，继续保持了“十星级”品牌的生机与活力。

二、存在的主要问题

元至6月，全县经济运行总体态势良好，但也存在一些困难和问题，突出表现在：

1、重点项目推进不够平衡。从新建项目看，全县43个重点建设项目中，有17个新建项目，上半年开工12个，完成投资1.08亿元，仅占重点项目总投资的34.8%；从所有制性质看，民营和私人投资项目进展较快，国有基建项目相对缓慢；从行业结构看，水电开发、工业技改、商品房开发等企业投资项目推进较快，农田水利、交通、城建、社会发展等政府投资项目进展相对较慢；从投资增长趋势看，一、二季度固定资产投资分别增长63.4%、29.4%，增幅明显回落；从项目前期工作看，35个重点做前期工作的项目中，尚有19项目进展迟缓。

2、工业经济质量和效益有待提高。一是资金不足问题突出。据初步统计，今年企业共需信贷资金5000万元，截止6月底，金融部门向规模工业企业发放贷款400万元，加上不少工业企业由于原材料、燃料采购价格大幅上涨，资金短缺影响了企业正常生产。二是企业生产不均衡，掉产企业较多。在30家规模企业中，掉产的11家，占规模企业的36.7%，特别是黄姜加工企业因市场持续低迷，生产经营举步维艰，全县15家黄姜加工业中只有1家在生产水解物。三是部分企业改制矛盾较多，********的任务艰巨。

3、农业增效、农民增收的制约因素较多。一是畜牧业受饲料、市场价格的双重影响呈现整体下滑趋势，今年上半年，毛猪收购价格最低时仅为2.2元/斤，平均每斤同比下降了0.4至0.5元，加上饲料价格的上涨和举家外出打工人员的增加，农村养猪空槽现象突出。截止6月底，全县猪、牛、禽、羊存栏量分别达到为18万头、1.72万头、84.1万只、2.38万头，同比分别下降8.7％、6.6％、4.2％和16.6％。二是因粮油产品市场价格下跌、农资价格上涨，在一定程度上减少了农民收入；同时，由于持续干旱，局部地区秋粮秋油作物受到一定影响，对实现全年农民增收目标带来较大压力。

4、新农村建设需进一步加强。一是对新农村建设的认识有待提高，少数乡镇和部门对此项工作还缺乏责任感和紧迫感。二是新农村建设进展不平衡，部分乡镇规划的项目推进缓慢。三是基础设施建设任务重，资金缺口大。上半年已经启动通村水泥路354公里，共需总投资7080万元，而国家每公里只补助10万元，仅此一项缺口资金达3540万元。四是工程建设监管滞后，监管体系不健全。少数乡镇只注重建设进度，忽视了工程质量，通村水泥路的保养和维护体制不完善。

5、财政增收节支任务艰巨。一是地方一般预算收入增幅较低。二是乡镇完成进度不均衡。三是财政收入增幅回落，增长后劲不足。

三、扎实做好下半年工作，确保年度预期目标的圆满实现

下半年是实现全年改革和发展任务目标的关键时期，我们将突出重点，强化责任，加大措施，全力抓好以下重点工作。

1、以潘口电站开工建设为重点，全力推进水电大开发。一是全力配合汉江集团推进潘口水电站建设。围绕项目核准要求，进一步完善核准条件；积极争取中咨公司9月上旬召开项目评估会，9月底形成评估报告并上报国家发改委，争取年内核准并开工建设。加快推进龙背湾、小漩水电站的可行性研究报告咨询评审等前期工作，争取年内通过省发改委核准。二是启动移民安置试点工作。按照国家最近颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，结合社会主义新农村建设，完善移民安置办法和实施细则；办好移民安置试点，建立移民数据库；制定移民问题处理长效机制，启动移民复建项目，确保与工程建设同步并适度超前。三是科学有序推进小水电开发。加快推进深河、黄家湾等一批小水电站建设，尽快完成县河、北星河流域规划，规范做好部分拟建小型水电站的前期和招商引资工作。四是加强电网建设和电力调度。完成城网改造和农村“户户通电”工程建设任务，做好110kv输变电线路改造，加快推进竹十500kv输变电工程的前期工作，提高电力外送和供用电保障能力。进一步强化对27座已投产水电站的调度服务，确保满发多供，力争全年发电量达到3亿千瓦时，供电量超过1.5亿千瓦时。

2、以农民增收为重点，全力推进新农村建设。一是加快新农村建设规划落实工作。按照县委十一届六次全会通过的社会主义新农村建设规划纲要，进一步明确方向，突出重点，继续抓好茶叶、烟叶、林特、打工经济、文化旅游等产业建设，大力培植农业产业化龙头企业，千方百计增加农民收入。按照“五通”要求，加快通村水泥路建设；整合扶贫搬迁、危房改造、地灾防治、百镇千村工程等政策，继续开展村庄整治工作，全面改善村容村貌和人居条件；进一步创优发展环境，提供致富信息，给予优惠政策扶持，大力培植农村经济示范户；积极组织和引导农民工参加培训，进一步加大对外出务工人员的跟踪维权服务，大力发展打工经济。二是进一步抓好以整村推进为重点的扶贫开发工作。全力推进2006年度18个省定重点贫困村规划项目的实施，确保完成年度建设任务；做好2005年度省定贫困村的完善和煞尾工作，确保达到省定重点贫困村建设标准；做好2004年度省定重点贫困村的查漏补缺，确保顺利通过省政府考核验收。三是进一步强化“领头雁”工程和基层组织阵地建设。抓好纳入全省基层组织阵地建设规划的46个村新建项目和60个村改扩建项目，确保今年底以前完成建设任务。四是认真抓好防汛救灾工作。切实抓好各类水利和防汛设施的排险加固及安全检查，加强气象监测和防汛值班，保证信息畅通，搞好科学调度，确保安全渡汛；加大汛期重点地灾点的监测防治力度，及时消除隐患，确保不出问题。

3、以拉动经济增长为重点，全力推进重点项目建设。一是进一步加大项目建设资金的争取和融资力度，加强项目建设的领导和协调，及时解决项目建设过程中的各种矛盾和问题，切实加快襄关道路面改善和竹向路桥隧工程、通村水泥路、霍河水库除险加固等重点项目的施工进度，确保所有在建重点项目按计划推进。二是认真做好城南小区、广播电视20户以上自然村“村村通”等重点项目组织协调工作，争取早日开工建设。三是严格按基建管理程序，加强对重点项目的全程监管，着力提高投资效益，确保建设工程质量和安全。四是抓紧做好重点项目的前期工作，认真研究国家政策，强化整体联动，加强牵头部门与项目单位的协调配合，形成项目争取的合力，对列入做前期工作的重点项目要尽快完成项目建议书和可行性研究报告，加大向上衔接争取力度，确保有一批项目进入国家、省计划笼子，为开工建设创造条件。

4、以培植骨干企业为重点，全力推进新型工业化进程。一是着力培植特色工业。支持三新矿产公司开发铌稀土的前期工作，规范开采绿松石资源；支持中强钒业启动擂鼓钒矿二期工程；支持秦巴钡盐公司建设年产4万吨沉淀硫酸钡项目；加快推进得胜施家河铁矿项目。二是加快企业技术创新步伐。全力推进天新公司氧化单宁酸、同步器公司雷诺导管规模化生产、中强钒业扩能、纳米重晶石开发、官渡板石扩能、葛根系列产品开发等一批重点技改项目，开发五氧化二钒、纳米重晶石、磺化A酸、高纯单宁酸等一批新产品。通过上争、外引、内挖等多种途径、多方筹集资金，加大技术改造投入，确保全年的技改投资达到7000万元以上。三是抓好经济开发区建设。全力争取竹山经济开发区的报批核准。引入市场机制，加快经济开发区的水、电、路、通讯等基础设施建设；加大经济开发区项目资金争取力度，集中抓好城关道路硬化、莲花防洪堤、排污设施和宝丰道路配套设施以及河堤治理工程建设；加快经济开发区规模扩张，力争全年新增入区规模企业7家以上。四是引导企业加强管理。推进县棉织厂以及粮食、商贸系统企业改制工作，全面完成企业改制任务；对已改制企业实行回头看，切实解决改制遗留问题，理顺产权关系，建立现代企业制度，完善法人治理结构。引导创新管理理念，围绕产、供、销环节，实施流程再造和精细管理工程，争创“十星级文明企业”，提高企业自身素质，树立良好企业形象。

5、以创优发展环境为重点，全力推进招商引资工作。一是搞好资源招商。依托特色资源和产业基础，筛选一批比较优势明显、投资回报率高的项目，加强宣传推介，加快优势资源开发。二是搞好项目招商。拓宽思路，突出水电开发、矿产资源开发、农副产品加工等重点，在做好今年已确定招商项目的同时，加强城镇建设、房地产开发、水利、交通、教育、科技、文化、医疗、体育、旅游、农业等领域项目的包装、宣传和促销。着力推进鄂港经济合作洽谈会和06’中国·竹山宝石暨女娲文化旅游节签约项目，加强签约项目的动态监管，协助做好报批、注册、登记、建设等各项前期工作，建立签约项目督办协调会议制度，及时解决项目实施过程中的各种矛盾和问题，加快建设进度，争取尽快投产见效。三是搞好企业招商。抓住东部地区产业梯次转移和骨干企业新一轮扩张的机遇，积极走出去，千方百计攀高门，结洋亲，借力发展，力争全年引进5-10个总投资1000万元以上的大项目。同时，加强对已投产运营项目的服务和监管，促其最大限度地发挥效益；尽力帮助解决在建项目建设过程中存在的困难和问题，促其早日投产；积极配合业主，做好已签约项目开工前的各项准备工作，促其尽快开工建设；对已达成意向的，加强联系和沟通，促其意向变协议、协议变合同。

 6、以增收节支为重点，全力推进财税工作。一是认真组织财政收入入库。进一步加强对组织收入工作的领导，强化责任意识，严格目标管理，做到任务到户、责任到人。切实加强协调配合，对掉进度的税种，深入分析原因，认真研究对策，有针对性采取措施，千方百计把进度赶上来。进一步加强重点税源的监控，稳定骨干财源，强化非税收入征管，将国有资产经营收益、土地出让收入等城市资源纳入预算管理。建立健全精细化管理制度，加大依法治税和税收专项整顿力度，严厉打击偷、漏、骗、抗等违法行为，堵塞征管漏洞，大力清缴欠税，做到应收尽收。二是优化支出结构，狠抓支出控管。建立健全国库单一帐户体系，规范国库集中收付程序，完善专项资金报帐管理办法，规范非税收入管理，完善政府采购监管体制和运行机制，着力构建公共财政框架，确保干部教师工资、社会保障、重点建设项目、社会稳定和党政机关正常运转等重点支出，努力实现收支平衡。三是抓紧做好财政和编制政务公开工作，着力提高政府的公信度。

7、以创新机制为重点，全力推进经济体制改革。一是加快粮食、商贸、供销等系统国有企业改制步伐，加快建立健全现代企业制度。二是深入推进农村综合配套改革，建立健全农村经济发展的新机制和“以钱养事”的管理体制，促进农村公益事业发展。三是扎实推进财政体制改革。继续深化部门预算、政府采购、国库集中收付、收支两条线管理等财政四项改革，进一步提高财政预决算能力，着力构建公共财政体系。四是继续推进投资审批制度改革。健全政府投资监管制度，扩大招投标范围，在政府宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用。五是全面推进社会事业改革。进一步深化科、教、文、卫人事制度改革，完善收入分配制度，建立健全精简高效、分类合理的社会事业服务体系，促进全县经济和社会的协调发展。六是加强市场体系建设。进一步加强土地市场调控，健全土地收购储备制度，规范土地流转秩序；进一步改革劳动就业管理制度，继续清理农民进城务工的不合理限制政策，取消各种农村劳动力就业的歧视性规定，创优农民工进城务工环境，着手建设城乡一体化的劳动力市场，促进农村剩余劳动力转移就业；继续整顿和规范农资市场、建筑市场和房地产市场，深入开展保护企业知识产权专项行动；以企业信用体系建设为重点，加快社会信用体系建设，深化价格改革，理顺价格关系。七是大力推进收入分配制度改革，进一步完善社会保障制度。完善城镇职工工资指导价位和最低工资保障制度，整顿收入分配秩序，积极推行各类收入分配调节机制；完善基本养老金计发办法，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大基本医疗保险覆盖面；加大推进工伤保险工作力度，提高非公有制企业职工的社会保险参保率；完善大病救助保险制度、城镇居民最低生活保障制度和生育保险制度。

8、以构建和谐社会为重点，全力推进社会事业协调发展。积极引导企业成为科技创新主体，争取实施科技项目，抓好先进适用技术的引进、示范和推广。以“办人民满意的教育”为目标，进一步消除中小学危房，加快农村寄宿制工程建设进度，改善办学条件，落实“两免一补”政策，加大贫困生救助力度，做好学校安全工作，积极探索恢复边远村际教学点，切实解决学生上学难的问题。以公共卫生和农村卫生为重点，努力提高城乡医疗服务质量，不断完善农村合作医疗制度。繁荣基层文化，促进城乡文化协调发展。高度重视人口和计划生育工作，强化管理和服务措施，稳定低生育水平，逐步将出生人口性别比控制在正常范围之内。全面落实********综合治理措施，畅通群众****渠道，依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。高度重视安全生产工作，加大矿山安全管理和监督力度，防止重特大安全生产事故发生。