一季度，全县上下认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，紧扣“项目强县”战略不动摇，不断加大新农村建设力度，突出重点，狠抓落实，全县经济呈现出稳健运行的良好发展态势。

一、一季度经济运行的基本情况和主要特点

元至三月，全县实现地区生产总值3.75亿元，占年度计划的20.7％，同比增长13.8％；全社会固定资产投资完成1.89亿元，占年度计划的17.8％，同比增长41％；财政收入达到2873.4万元，占年度计划的22.6％，同比增长12％；社会消费品零售总额达到3.03亿元，占年度计划的28.3％，同比增长15.4％；农村居民现金收入达到829元，同比增长7.7％；城镇居民人均可支配收入达到2498元，同比增长16.5％。纵观一季度经济运行态势，经济运行呈现“三稳四快三高”特征。

三个稳步：

农业经济——新农村建设力度进一步加大，农业和农村经济呈稳步发展态势。一是农业结构调整步伐加快。年初以来，各级各部门、乡镇紧紧围绕产业结构优化展开的基础性工作扎实推进，重点以茶叶、林特、烟叶、蔬菜四大特色产业开展部署，着力引导生猪、郧巴黄牛、竹山大鸡为主的畜牧业向规模化、产业化方向转变，为下阶段农业农村经济发展打下了坚实基础。二是春播备耕进展顺利。截止目前，已经到位种子360吨、农膜220吨、化肥1.6万吨、农药50吨。春播生产示范样板建设紧锣密鼓展开，根据今年春季开发特点，陆续筹办大庙、宝丰5000亩地膜水稻示范，麻家渡、擂古、溢水10000亩水稻旱育保姆简化育秧示范，保丰1000亩水稻抛秧示范，得胜、双台的1000亩豆粮示范，柳林、官渡5000亩地膜玉米示范，田家、竹坪1000亩中药材示范，圣水、九里岗10000亩茶园管理示范样板，茶叶重点乡镇5000亩新茶园的套种示范。三是积极引导农村劳动力转移。按照 “大劳务、大培训、大服务”的思路，以服务进城务工的农村劳动力为重点，大力开展政策咨询宣传，免费发放各类宣传信息资料，开展合法权益维护服务，举办现场招聘洽谈等活动，为农民工进城务工创造了良好条件。一季度，全县劳动技能培训人数达到1256人，外出务工人员达到6.4万人，实现打工收入1.6亿元，预计全年外出务工人数达到8.5万人，实现打工收入5.5亿元以上。四是社会主义新农村建设投入力度进一步加大。加大新农村规划工作力度，进一步完善新农村建设示范村规划编制工作。围绕县委、县政府提出全年5000户“三改一建”目标，积极做好工程大面积铺开前的准备工作，元至三月已完工850户，各沼气建设村正逐步启动。全县水泥路为骨干及有条件自然村落道路硬化为主的农村公路建设进展须利，已完成287.5公里路基改造，今年计划完成400公里的通村水泥路及６个行政村４０公里的通达工程建设任务。

招商引资——引资项目进展顺利，招商引资稳步扩大。开年以来，全县上下坚持扩大开放，以大开放促大开发，进一步加大了招商引资力度，加快了重点项目建设进程，带动了全县经济快速发展。一季度，围绕优势资源、优势产业、优势企业，共组织包装和推介招商引资项目71个，重点推介了铌－钾矿开发、钻炭岩石煤综合利用、55万吨水泥粉磨站扩能、绿松石开发、水电站建设、硫铁矿开发、生态有机茶加工、房地产开发、基础设施建设、板石开发等优势项目，先后有蒙古、陕西、浙江、福建、北京、重庆、武汉等地客商到我县考察洽谈投资项目。目前，已签约县外境内招商引资项目10个，协议引资6.09亿元，实际到资11530万元，同比增长25％。

金融信贷——金融运行健康有序，储蓄规模稳步增大。年初以来，全县金融机构各项存款持续增长，贷款增长趋势放缓，现金收支双增，金融机构稳健运行。一季度，全县存款余额为158450万元，比去年同期增加20457万元；行社各项贷款余额为50060万元，比去年同期减少576万元。

四个加快

投资需求——重点项目建设有序推进，固定资产投资速度加快。 一季度，全县投资累计完成投资1.89亿元，同比增长41％。截止目前，全县投资在500万元以上的重点项目开工建设达到38个，累计完成投资8213万元，占全县固定资产投资完成总额的43.3％，重点建设项目进展顺利，固定资产投资增长较快。主要表现在六个方面：一是水电建设项目进展顺利。深河水电站项目已完成大坝建设，相关配套设施正有序推进。潘口水电站已进入国家发改委最后核准阶段；龙背湾水电站可研报告编制工作基本完成；小漩水电站可研阶段项目地勘工作继续紧张推进，整个地勘补充工作计划在4月中旬全面完成。二是工业项目进度加快。一季度，新产品开发取得新进展，已完成第三代木质聚合材料、中强钒业公司五氧化二钒产品、同步器公司大功率高磷导管、秦巴钡盐公司首期2万吨沉淀硫酸钡等4个新产品开发；技术改造项目进展顺利，工业硫酸扩能、塑料编织袋扩能等20个项目正式开工，已完成投资额2100万元。三基础设施建设步伐进一步加快。白竹路47公里二级路提等升级路面工程开工建设；竹向路桥涵配套工程白龙沟1号、2号桥建成通车，其它桥梁正在抓紧施工；佑罐路14.8公里二级路路面改善工程已完成路基处理8公里；洪九路45公里水泥路路面完成铺设1.2公里；通村水泥路工程陆续动工。四是农田水利设施不断完善。城关莲花防洪堤右岸工程完工，左岸工程正抓紧施工，完成护坡铺设1万立方米；谭家河、秦古洞沟、宝丰东河除险加固工程可研报告省已组织专家评审；城关南门防洪堤工程可研报告已报省；陈家河灌区工程、无公害蔬菜基地建设等项目正在抓紧项目可研报告的编制。五是城镇建设项目进度进一步加快。生活垃圾处理厂项目完成排洪沟、垃圾坝、污水调节池建设；千福广场6栋楼主体工程全部完工；世纪广场项目主楼主体结构完成12层，步行街大门建设及地板砖铺设任务；宏发小区、阳光景苑小区、城南小区、富强民苑等项目正在抓紧建设；旺都新村三期、黎明家园小区等项目正式启动；一季度，城镇以上建设项目完成投资14002万元，同比增长51.2％。六是社会事业发展项目开局良好。潘口、宝丰、秦古等3个中小学寄宿制主体工程完工；县教师学习与资源中心建设项目、职教集团教学实验综合楼项目正在进行基础处理；已完成80个村广电村村通工程建设任务；广电大楼建设工程进入装饰装修阶段；女娲山风景区二期工程全面竣工，武陵峡项目完成了景区大门和部分水泥路建设；“万村千乡工程”项目正积极与市相关部门协调，为该工程下阶段县内全面展开打下扎实基础。

工业经济——技术改造力度加大，规模工业增速加快。一至三月，全县实现工业总产值38518元，占年计划16.5亿元的23.3％，同比增长24.9％；完成工业增加值11389万元，同比增长23％。工业经济的快速增长，得益于技术改造速度加快，规模企业不断壮大。一季度，全县已开工技改项目20个，占计划开工项目的67%，完成投资额2100万元，同比增长10.5%。五氧化二钒二期扩能、工业硫酸扩能、塑料编织袋扩能等重点项目顺利开工，其中天新公司双千吨扩能、银金珠宝饰品加工、重晶石精加工等16个项目已完成技改投资的70%，今年有望新增8个以上规模工业企业。规模企业生产水平明显提升，全县规模以上工业完成产值13737万元，占年计划的18.3％，同比增长36.1％；完成增加值4203万元，同比增长26.98％。

财政收入——主体税种不断增长，财政收支双双加快。年初以来，全县围绕培植一批较为稳定的支柱产业,制定抓收措施，强化稽查增收，建立切实可行的激励机制，充分调动抓收部门工作积极性的指导下，财政收入快速增长。一季度，全县共完成财政收入2873.4万元,同比增长12％,占年度预算1.17亿元的22.6％，其中，国税收入789.4万元，同比下降11.5％；地税收入1203万元，同比增长4.9％；一般预算收入1759.6万元，同比增长26.9％。完成财政支出6565.9万元，比上年同期增长33.5％，医疗卫生、文化体育设施不断完善，教育支出明显扩大。

消费品市场——城乡市场活跃，消费需求增长加快。一季度，正值“元旦”、“春节”两大节日，城乡各大超市生意兴隆，以吃、穿为主的商品市场红红火火，食品、饮料、烟酒类零售额大幅增加。一季度，全县实现消费品零售总额3.03亿元，同比增长15.4％。城市、农村消费品市场呈现“两旺”景象，县城和县以下消费品零售总额分别增长11.8％和21.5％。

三个提高

生活水平——城乡居民收入大幅增加，人民生活质量日益提高。一季度，全县城镇居民人均可支配收入2498元，增幅为16.5％，是同期历史最好水平；全县农村居民人均现金收入829元，比去年同期增长7.7％。在城乡居民收入的大幅增长形势下，耐用家电、电子产品、金银首饰等高档生活用品快速走进百姓家庭，提高了人民生活水准。

企业效益——企业经济效益转好，利润、利税大幅提高。一季度，全县工业产品实现销售收入13187万元，同比增长64.2％，工业的产销做到了较好同步；实现税金875万元，同比增长38.9％；实现利润250万元，同比增长24.6％，企业经营效益明显转好，拉动了全县工业经济稳步提升。

对外经济——出口和外派劳务形势喜人，利用外资水平提高。一季度，以绿松石、硅质黑板石、林产化工系列产品为主的出口创汇能力表现强劲，元至三月，全县实现出口创汇70万美元，同比增长75％，排全市五县第二名。外派劳务工作取得新突破，截止目前，已完成外派劳务150人，预计全年外派劳务将达到200人。同时，利用外资水平明显提高，元至三月全县已到位外资190万美元，打破了去年同期利用外资“零”的突破，加快了重点项目建设步伐。

二、当前经济运行存在的问题

一季度全县经济运行总体上呈现了良好的发展趋势，成绩来之不易，这是县委、县政府坚持科学发展观，狠抓工作落实的结果，也是各部门、各县区干部群众扎实工作、共同努力的结果。但我县经济发展仍存在一些矛盾和问题：一是经济增长方式仍然比较粗放，高新技术产业投资少，技术改造项目不多，创新能力较弱，资源型产业投资仍占主导地位。二是新建项目投资不足，项目推进不够平衡。全县新建重点项目开工建设仅10个，占全年新建重点项目25个的40％。三是农业产品竞争力弱，新农村建设投资渠道狭窄。传统农产品还停留在粗放型，特色优势农产品效益不高，农民品牌意识不强，农副产品参与市场竞争乏力，不能形成规模经营；新农村建设资金主要来自国家政策性补贴，群等、靠、要的思想依然存在。四是银行信贷呈现下滑趋势，企业贷款难问题依然严重。一季度，银行贷款规模比去年同期下降，贷款难问题突出，导致部分企业技术改造推进难，阻碍企业进一步扩大规模，提升效益。

三、关于二季度经济工作重点及对策措施

1、加大重点建设项目监管力度，增强投资拉动县域经济发展的能力。一是加强重点项目的领导和监管力度，全力推进重点项目建设。加强固定资产投资重大项目县级领导联系制、工业发展责任目标考核等制度，强化监督管理，并认真落实，确保重点建设项目工程进度的顺利推进。加大协调力度，确保重点建设资金到位，尽快解决污水处理厂、体育中心、西关大市场、纵横大道二期工程等项目的拆迁问题，落实文峪河污染治理、县垃圾处理场项目的项目业主，争取五氧化二钒开发、宝丰水泥粉磨站项目的各项手续尽快办理到位，确保这批项目尽早开工建设。二是深化项目前期工作。对项目的重要性、可行性、社会效益、生态影响等进行深入评估和论证，充分重视项目的前期论证、勘探、设计等工作，全力争取潘口电站通过国家发改委核准，扎实做好潘口水电站施工大桥、导流洞、泄洪洞、坝肩等关键性工程建设的前期准备工作；加快龙背湾、小漩、公祖河、大磨石电站前期工作进度；争取文峪河污染治理、企业治污、垃圾处理厂、小流域治理等项目取得突破性进展；完成铌稀土开发、汉水流域肚倍资源综合开发、石煤综合利用、银金矿综合利用等项目的可行性研究报告。三是要认真做好项目储备工作。要进一步转变观念，切实把效益好、实施可行性大、成活率高的项目纳入项目储备库，进一步挖掘符合国家南水北调政策、中部崛起战略的项目，储备一批特色鲜明，前景广阔的好项目，确保投资稳定、快速增长。

2、加快经济开发区建设进程，着力提升县域经济发展水平。坚定不移地实施工业兴县战略，大力推进新型工业化进程，加快工业结构调整，继续围绕抓规模企业、促增产增效为中心开展各项工作。一是加快培育骨干企业，增强工业竞争力。通过市场手段和政策引导，促使资金、资源、技术和信息等生产要素向优势产业和优势企业聚集，全力抓好天新公司肚倍系列产品开发、宝丰55万吨水泥粉磨站、麻家渡重晶石加工、天龙公司黄姜500吨皂素清洁化生产、钻炭岩石煤综合利用、擂鼓五氧化二钒开发、湖北银矿资源综合利用等重点工业项目建设，着力培育年销售收入过亿元、实现税收过千万元的骨干企业，促进全县工业经济快速发展。二是加快经济开发区基础设施建设进程，不断增强对企业的吸引力。积极争取省政府将竹山经济开发区列入省管经济开发区，加快推进城关、宝丰工业园各项基础设施配套工程建设进程。合理设定投资、环保门槛，择优引进一批先进制造业项目，努力形成新兴的优势产业集聚，尽快形成大建设、大投入、大产出的局面，实现借力发展、借梯登高，全力构筑我县新兴产业发展高地，使经济开发区成为推动全县经济发展的重要平台。

3、高度重视“三农”工作，全面建设社会主义新农村。以发展现代农业为切入点，进一步深化农业结构调整，加快农业产业化步伐，充分发挥资源优势，积极打造“品牌农业”。加大对特色农产品基地的投入力度，做大做强茶叶、烟叶、林特、蔬菜为主导的特色产业，进步扩大特色产业面积。加快市场体系建设，实施精深加工，延伸产品链，通过推进产业化提高附加值；积极开发生产市场适销对路的农产品，开发名优新特有机绿色食品品牌；拓宽农产品市场渠道，完善以信息、技术、资金、市场为主要内容的农业服务体系。全面推进新农村建设，不断拓宽新农村建设资金投融资渠道，鼓励农民和社会力量投资新农村，大力改善农村生产和生活条件，深入实施通村水泥路、“万村千乡”工程、农民安全饮用水工程、小流域综合治理等项目。建立健全劳务经济工作的各项机制，进一步整合培训教育资金，集中用于农民工转移培训工作，着力提高农民素质；抓好劳务输出地的管理，搞好跟踪服务。

4、狠抓招商引资，努力提高经济发展外向度。牢固树立“县外即外”、“诚信为本”的招商理念，拓宽招商领域，创新招商方式，着重抓好大项目、带动性强的项目招商，重点倾向优势产业项目引资，特别是对于一些亿元以上项目，敢于叫板，敢拼敢抢。积极做好参会项目的筛选和筹备工作，争取在西安投资洽谈会、广交会、深圳投资洽谈会及中国·竹山07·宝石和女娲文化旅游节等招商活动取得实效。同时，按照统筹县内产业发展、对外贸易和利用外资的原则，加强外贸企业之间的联系和沟通，进一步整合外贸资源，积极培植壮大“外向型”经济主体，建立板石、绿松石、肚倍、葛根等系列出口产品基地；进一步优化产品结构，增强特色产品出口优势，提高经济发展外向度。

5、加强金融对县域经济辅助作用，不断开拓城乡市场。金融部门要紧紧以水电能源、矿产开发为重点，积极引导商业银行加大对重点项目投资力度，不断优化和调整信贷结构，建立完善中小企业担保中心，开辟中小企业融资“绿色通道”；积极推广开办消费信贷、重点民营大户封闭贷款、农村小额信用贷款、城镇下岗再就业小额担保贷款等业务，不断扩大信贷面，尽快缩小存贷之间的差距，增强金融信贷对全县经济发展的推动作用。加大开拓城乡消费市场力度，不断拓展商业网点，实行多样化的经营模式，全面展开“万村千乡”工程建设，使我县批发零售业稳步上升。抓住人民生活水平提高的契机，升级消费结构，更新消费观念，拉动消费品市场的发展。

二〇〇七年四月二日