为认真贯彻落实《湖北省社会治安综合治理条例》，全面提升我镇平安建设水平，推进平安建设向纵深发展，根据县委办、县政府办《关于深入开展平安竹山建设的意见》，结合本镇实际，现就深入开展平安擂鼓建设提出如下意见：

一、指导思想、总体目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局，在镇党委政府的统一领导下，动员和组织社会各方面的力量，严格落实责任制，加强社会治安综合治理基层基础工作，建立健全长效工作机制，以“十星级”平安单位、“十星级”平安村建设为载体，广泛开展平安建设活动，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会长期稳定和长治久安，确保群众安居乐业，为建设楚秦重镇提供良好的治安环境和法治秩序。

2、总体目标：五提高五减少五防止。即：维护国家安全的能力提高，敌对势力的渗透破坏活动以及邪教组织的非法活动减少，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生；化解矛盾纠纷的能力提高，重大矛盾纠纷减少，防止严重危害********的重大群体性事件发生；治安防控能力提高，刑事（治安）案件总量逐步减少，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生；治安安全管理能力提高，重大治安安全事故减少，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生；信访工作水平提高，信访总量逐步减少，防止影响稳定大局的信访事件发生。

二、、主要工作措施

1、积极预防和有效化解各种社会矛盾，确保********

坚持把最广大人民的根本利益作为行政决策、开展工作制定措施的出发点和落脚点，落实兑现好中央对农民的各项优惠政策，积极帮助群众生产、就业，积极落实社会保障和社会救助，不断筑牢平安建设基础，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。按照“分级负责、归口调处”、“谁主管，谁负责”的原则，坚持每半月一排查的工作制度，及时发现、化解矛盾纠纷和不稳定因素，着重排查化解农村土地、山林、水利、房屋拆迁及房地产交易、婚姻家庭、养老、邻里之间、环境污染，涉法等矛盾纠纷，对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持领导包保化解，力争大事不出村，小事不出组，建立镇村信访接待、人民调解、行政调解、司法调解、法院诉讼相互协作，相互支持，相互协作的工作机制。

认真学习《湖北省社会治安综合治理条例》，各村、各单位要组织开展“四个一活动”办一批简报，刷写一批标语，散发一批宣传资料，举办一次党员干部（职工）、中心户长集中学习培训，通过“四个一”活动学习宣传《条例》，推动平安创建。与此同时，还要加强日常综治工作的宣传调研工作，村委会要达到“一一三三”标准，即在村委会有1个以上固定宣传橱窗和专栏，每年有1篇以上宣传稿件见报，有3幅以上固定宣传标语牌，有3条以上固定标语。

认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，进一步畅通信访渠道，加强对信访条例和相关法律法规的宣传教育，引导群众合法理性地表达利益诉求，建立有序合法的信访秩序。对无理缠访、闹访的依法查处，决不姑息。

2、强化严打整治，保持治安平稳。

加强对社会治安形势的分析评估。建立健全严打经常性工作机制。严厉打击严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪。定期排查整治治安复杂地区和突出治安问题，建立长效机制。重点排查整治学校、企业的周边环境，坚决查禁取缔“黄、赌、毒”社会丑恶现象，加大对盗抢机动车、盗窃电力设施、偷窃他人财物的打击力度。

进一步加大深挖排查、跟踪帮教、防范管控、依法打击、警示教育、宣传揭批等反邪教工作力度，依法打击，严防邪教活动形成气候，造成危害，确保不出任何问题。

3、健全治安防控体系，提升防范能力。

不断完善以公安专门机关为主导，以乡镇为主体，以村级治保组织为骨干，以院落“十户联防”为基础，以治安巡逻和单位内保为补充的城乡四级治安防控网络，大力加强农村警务建设，推行公安民警驻村制、巡防制、包片制。进一步加强镇综治办规范化建设，发挥镇综治办的综合协调指挥作用。加强村治保、调解组织管理，完善考核机制，充分发挥治保、调解主任在农村治安防控网络中的骨干作用。规范“十户联防”工作，选配好中心户长，加大业务培训力度，建立中心户长激励奖励机制，发挥中心户长作用。大力开展群防群治活动，依托机关内保人员、民兵、治保干部组建专、兼职治安巡逻队，加强对重点地段、重点时段的巡逻守护。认真贯彻国务院《企事业单位内部治安保卫条例》，加强单位内部保卫组织和内保干部建设，努力做到管住人，看好门，护好院，守住街。

4、加强社会管理，提高管理效能，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，按照“谁主管，谁负责”的原则，把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中，把社会管理各项工作纳入有人负责的严密管理之中。对重点场所、出租屋、特种行业，要实行业主负责制。通过加强基层自治组织建设，形成横向到边，纵向到底的社会管理体系，消除社会管理的空白和薄弱环节，形成社会管理和社会服务的合力。

坚持管理和服务并重，探索新形势下流动人口管理服务新办法，建立健全家庭、社会、学校三位一体的预防青少年犯罪工作机制，定期摸排闲散人员、失足青少年、服刑人员的子女、流浪儿童等，落实好帮教管理措施，加强对“两劳回归”人员的衔接、帮教工作。

切实加强重点管理，各单位要结合自身特点，找准重点管理的对象、方法。加强枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、危险品和放射性物品的管理，消除安全隐患，加强道路交通管理和消防管理，防止和减少重特大交通事故和火灾事故发生。坚持“规范、服务、严管、问责”八字方针，加强各单位的安全生产监管，加大对安全生产违法行为的查禁力度，严查滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，遏制重特大恶性安全生产事故的发生。

5、推进平安建设，夯实综治基础

深入开展平安村、平安企业、平安校园、平安家庭建设活动，不断提高平安建设的层次和水平。根据竹办发[2007]63号文件精神，从今年起，除平安乡镇由市综治委检查验收命名外，平安村、平安单位、平安校园、平安企业一律由县综治委组织检查验收和命名。平安工地、平安旅馆由主管部门验收命名并报综治委备案，凡不能获得县综治委年度平安建设命名的单位和组织，一律不得参加各种综合性荣誉的评选表彰活动，同时实行动态管理。因此要求各村、各单位九月份必须将平安建设各项工作进行自查备案，9月底申请镇综治委初查，然后统一申报县综治委检查验收命名。

加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。深入推进依法治县进程，全面实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高公民法律素质，提高干部依法行政水平。

三、加强组织领导，完善机制保障

1、建立健全责任机制。平安建设工作由镇党委、政府统一组织实施，纳入全镇经济和社会发展规划。各村各单位主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他责任人承担分管工作、包村住点平安建设的责任，要定期研究本单位的平安建设工作，解决平安建设中的突出问题，要善于调查研究，不断总结经验，推广典型，要查找工作中存在的问题和薄弱环节，弥补不足。

2、建立健全检查考核和奖励机制。平安建设工作是社会治安综合治理的重要内容，已列入镇党委、政府的重要工作日程，镇综治委将经常督办检查，发现问题及时通报，限期整改，要把党政干部抓平安建设的实绩作为干部考核的重要内容，与干部的政绩、晋升和奖惩挂钩。对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励，对因工作不力、失职、渎职引发影响********和社会治安重大问题的，严格实行社会治安综合治理一票否决权制和重大案（件）领导责任查究制度，严肃追究主要领导和相关责任人的责任。